中國如何應(yīng)戰(zhàn)世界經(jīng)濟困局

    “中國經(jīng)濟已走入全球化，世界經(jīng)濟的各種變化不可能不反映到中國經(jīng)濟上來。我們在實行政策的同時，要密切關(guān)注國際經(jīng)濟的走勢，根據(jù)形勢的變化，靈活、即時采取相應(yīng)的對策。”3月18日，溫家寶總理在回答中外記者提問時如是說。

    那么，未來5年，國際經(jīng)濟走勢究竟將如何？中國將面臨怎樣的國際經(jīng)濟環(huán)境？這是一個個沉甸甸的話題，但又是我們必須盡量預測的話題。為此，本報今日刊登“中國如何應(yīng)戰(zhàn)世界經(jīng)濟困局”系列文章，希望藉此為廣大讀者提供一個思維的廣角。

    國際貿(mào)易環(huán)境：在動蕩中前進

    國家發(fā)改委對外經(jīng)濟研究所貿(mào)易室主任  劉旭

    綜觀當前國際形勢及我國外貿(mào)發(fā)展的現(xiàn)狀，可以預見，未來5年我國外貿(mào)總量仍將隨著全球經(jīng)濟的持續(xù)增長而保持快速增長。不過，國內(nèi)加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式所帶來的政策調(diào)整，將在一定程度上加大外貿(mào)出口成本，從而促使我國對外貿(mào)易順差向縮減方向發(fā)展

    我國外貿(mào)發(fā)展面臨的國際環(huán)境有利因素

    外部需求保持較快增長    國際貿(mào)易的增速雖然有所放緩，但仍然超過全球經(jīng)濟的增速。據(jù)IMF預測，到2012年前，全球貿(mào)易增速將超過6%，未來全球經(jīng)濟的持續(xù)快速增長將擴大我國的外部需求。

    國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移趨勢仍將持續(xù)，國際分工將更為精細  未來以信息技術(shù)為代表的高新技術(shù)生產(chǎn)制造環(huán)節(jié)大規(guī)模地向有市場、有成本優(yōu)勢的國家和地區(qū)轉(zhuǎn)移過程將持續(xù)一段時間，國際分工將更為精細。

    多邊和雙邊貿(mào)易體系將繼續(xù)擴大  未來WTO將繼續(xù)推動有關(guān)談判，促進全球經(jīng)濟一體化進程，WTO成員國之間的關(guān)稅和其他貿(mào)易壁壘還將進一步降低。區(qū)域性的雙邊和多邊經(jīng)濟一體化進程也將繼續(xù)。隨著中國參與區(qū)域性經(jīng)濟一體化組織的增多，將更多地發(fā)揮中國的比較優(yōu)勢，擴大中國與其他經(jīng)濟體的聯(lián)系。

    不利因素

    全球經(jīng)濟的增長面臨不確定性  一是國際政治變化、地區(qū)沖突、恐怖主義等因素可能影響全球經(jīng)濟穩(wěn)定。二是全球經(jīng)濟失衡問題并未得到解決，有可能引發(fā)國際金融市場波動，并對實體經(jīng)濟造成影響。三是石油價格在高位運行，將繼續(xù)對全球經(jīng)濟產(chǎn)生較大影響。四是在經(jīng)濟全球化條件下，各國內(nèi)部金融市場波動可能迅速擴散到全球市場。

    貿(mào)易保護主義的影響  雖然總體上貿(mào)易保護主義將有所削弱，但針對個別國家的貿(mào)易保護可能在一定時間內(nèi)加強。美國、歐盟等與我國逆差最大的經(jīng)濟體與我國的貿(mào)易摩擦還將不斷出現(xiàn)，摩擦形式更加復雜。

    對策建議

    轉(zhuǎn)變外貿(mào)發(fā)展的觀念  一是以出口創(chuàng)匯為核心的外貿(mào)發(fā)展指導思想應(yīng)向進出口創(chuàng)利為核心的指導思想轉(zhuǎn)變，在轉(zhuǎn)變到在講求經(jīng)濟效益的前提下，樹立實現(xiàn)貿(mào)易基本平衡的目標。二是以前認為國內(nèi)能夠生產(chǎn)、有資源，就不需要進口的觀念發(fā)生轉(zhuǎn)變。在能源和重要資源以及生態(tài)環(huán)境的硬約束條件下，是否需要進口或國產(chǎn)的決策，要有經(jīng)濟社會和環(huán)境等多方面的考慮。

    加快優(yōu)化貿(mào)易結(jié)構(gòu)  需要加快建立內(nèi)生性外貿(mào)增長方式。根據(jù)我國的實際情況特別是考慮解決就業(yè)問題的需要，貿(mào)易結(jié)構(gòu)的調(diào)整既要保持我國中低端產(chǎn)品或生產(chǎn)環(huán)節(jié)的國際競爭力，又要提高和實現(xiàn)中高端產(chǎn)品或生產(chǎn)環(huán)節(jié)的國際競爭力，還要加快服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展。

    有效承接國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移    通過多種方式，鼓勵跨國公司把更高技術(shù)水平、更大增值含量的加工制造環(huán)節(jié)和研發(fā)機構(gòu)轉(zhuǎn)移到我國。在吸收外資先進技術(shù)的同時，重點培育我國的自主技術(shù)研發(fā)能力和體系建設(shè)，主要包括4個方面：建立我國高技術(shù)研發(fā)能力，特別是在信息技術(shù)、生物技術(shù)和新能源技術(shù)等領(lǐng)域；建立制造業(yè)的自主研發(fā)創(chuàng)新體系；在引進大量國外傳統(tǒng)先進制造技術(shù)基礎(chǔ)上的二次開發(fā)，促進我國自主開發(fā)的能力與體系建設(shè)；出于國際競爭考慮，必須通過自身研發(fā)來取得談判主動權(quán)的領(lǐng)域方面，也要積極培育自主研發(fā)能力。

    制定應(yīng)對涉外經(jīng)濟摩擦的對策措施  進一步探索建立3種協(xié)調(diào)機制：進口協(xié)調(diào)機制，主要是棉花、石油、大豆以及對國內(nèi)產(chǎn)業(yè)形成重大影響的產(chǎn)品；出口協(xié)調(diào)機制，主要是在國外容易引起貿(mào)易報復、貿(mào)易摩擦和沖突的產(chǎn)品；多邊和雙邊經(jīng)貿(mào)關(guān)系協(xié)調(diào)機制，尤其是雙邊協(xié)調(diào)機制。要提早考慮應(yīng)對國際摩擦的對策，如設(shè)立敏感產(chǎn)品的臨時調(diào)節(jié)稅。

    建立和完善貿(mào)易促進體系  改變過去較為單純的“鼓勵出口”政策，通盤規(guī)劃構(gòu)建貿(mào)易促進體系。一是進一步改革外經(jīng)貿(mào)體制，建立統(tǒng)一、穩(wěn)定、規(guī)范和高效的貿(mào)易管理和服務(wù)促進機制。二是大力推進國有外經(jīng)貿(mào)企業(yè)的戰(zhàn)略性改組，形成外經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域多種所有制并存、大中小和內(nèi)外資企業(yè)共同發(fā)展、互為補充的多元經(jīng)營主體結(jié)構(gòu)。

    影響我國外貿(mào)發(fā)展的主要問題

    增大了與其他國家和地區(qū)利益摩擦的可能性  我國低水平、同質(zhì)化產(chǎn)品出口規(guī)模的迅速擴張與國際市場容量有限的矛盾越來越突出。我國出口不但對發(fā)展中國家出口形成競爭，而且和發(fā)達國家勞動密集型就業(yè)部門也形成競爭，在一定程度上對世界經(jīng)濟貿(mào)易秩序造成影響，增大了與其他國家和地區(qū)利益摩擦的可能性。

    國內(nèi)資源無法支撐粗放式外貿(mào)增長方式  我國重要資源總體儲量不足，而且需求結(jié)構(gòu)與資源供給結(jié)構(gòu)脫節(jié)。目前，我國對外部資源供給的依賴性已相當突出，國家經(jīng)濟安全極易受制于人。由于我國對許多重要資源性商品的價格決定權(quán)不具備發(fā)言權(quán)，國內(nèi)企業(yè)對于國際市場上原材料價格變動更為敏感。

    外貿(mào)增長的效益低下使我國蒙受了越來越大的經(jīng)濟利益損失

    我國出口的產(chǎn)品是以低附加值的勞動密集型產(chǎn)品為主的，這些產(chǎn)品大都已經(jīng)進入產(chǎn)品成熟期，市場上供大于求，這勢必導致激烈的競爭，加上其他各種因素的影響,導致我國產(chǎn)品出口效益很低。

    另一方面，我國長期以來采取了非中性的、鼓勵出口和利用外資的政策，這些政策扭曲了要素價格，壓低了出口企業(yè)的實際運營成本，客觀上把本該中國企業(yè)獲得的利潤送往國外，造成了大量的福利輸出。

    出口產(chǎn)品中核心技術(shù)、自主開發(fā)比重過低  我國機電產(chǎn)品和高新技術(shù)產(chǎn)品的出口比例越來越大，但出口主要還是集中在中低技術(shù)的、勞動密集型的加工制造和組裝。即使我國有一些機電產(chǎn)品出口屬于中高端產(chǎn)品，但自主核心技術(shù)仍太少，主要依靠加工貿(mào)易方式。