2006年來出口退稅政策調整顯現四大成效

    據海關統(tǒng)計，2007年我國外貿進出口總值21738.3億美元，比去年同期增長23.5%；累計貿易順差為2622億美元，同比增長47.7%。 

    從月度數據看，2007年3月份我國貿易順差從2月份的237.58億美元回落到68.7億美元，出現了近年來少有的負增長，比去年同期下降38.61%，是自2006年3月份以來首次回落到百億美元以下的月份。除6月份企業(yè)搶在出口退稅率下調方案實施前突擊出口導致貿易順差略有升高外，7-12月貿易順差增長速度總體上呈逐月下降的趨勢。2007年12月，貿易順差同比增長8%，增速比6月份的最高值回落近80個百分點。在出口退稅等宏觀調控政策的綜合作用下，貿易順差增幅擴大的勢頭已經得到有效抑制。 

    被調控行業(yè)出口產品的利潤空間大大縮小 

    本輪出口退稅政策調控的對象主要集中在“兩高一資”產品和紡織服裝等傳統(tǒng)大宗出口商品上?；ぁ⒎b、有色金屬、鋼材等出口比重較大的行業(yè)受影響最大。 

    在化工行業(yè)中，資源型、高耗能、高污染的化工產品如磷化工、鈦白粉、純堿、染料、氧化錳、碳酸鋇和碳酸鍶等的出口退稅率均降為5%。據業(yè)內行業(yè)分析師測算，這些出口產品的利潤縮減了40%左右。 

    服裝行業(yè)的利潤空間也被大大縮減，服裝、粘膠纖維及制品出口退稅率下調后，據行業(yè)分析師測算，2007年服裝行業(yè)平均利潤率下降52%左右。 

    鋼鐵行業(yè)更是國家重點調控行業(yè)，2006年9月15日起將142個稅號的鋼材出口退稅率由11%降至8%；2007年4月15日又專門下調了鋼材的出口退稅率，2007年7月1日起將部分鋼鐵制品出口退稅率下調至5%。稅收政策調整之后，鋼鐵產品的出口成本大幅度提高，初步估算每噸鋼材的出口成本平均增加了100美元以上，有些品種增加了200美元以上，加上出口關稅上調、海運費大幅上漲等因素，多數鋼鐵企業(yè)反映出口已經基本無利可圖。 

    “兩高一資”產品和傳統(tǒng)產品出口增速回落 

    受政策調控影響，取消出口退稅及降低出口退稅率的2831項商品出口量明顯下降，2007年7-12月份，這些商品共出口2314.9億美元，增長23.5%，增速比1-6月份回落8.1個百分點。其中，礦產資源、有色金屬產品、鋼材等部分“兩高一資”產品出口勢頭得到明顯抑制。2007年，煤、原油等產品出口量分別下降了16%和38.7%，木片和木粒產品出口量下降幅度則在50%以上。銅、鋁、鉛等有色金屬出口量也呈大幅度下降趨勢，其中未鍛軋鋁出口量下降55%；鋼材出口從2007年7月份開始逐月下滑，7-11月分別出口593.8萬噸、537.7萬噸、444萬噸、424萬噸、410萬噸。 

    服裝、鞋類等傳統(tǒng)大宗產品附加值相對較低，容易引發(fā)貿易摩擦，也是本輪出口退稅調控的重點，去年下半年以來這些產品的出口增速明顯放緩。2007年，我國累計完成服裝及衣著附件出口1151億美元，同比增長20.9%，增幅比前三季度回落，全年我國服裝及衣著附件貿易順差1131億美元，占我國貿易順差的43.1%，比2006年52.68%下降了10個百分點。

     產品結構和行業(yè)組織結構優(yōu)化步伐加快 

    在出口成本增大、行業(yè)利潤縮減的壓力下，部分“兩高一資”行業(yè)和低附加值產品的行業(yè)組織結構調整和優(yōu)化步伐不斷加快。大量附加值低的中小紡織服裝企業(yè)被高附加值的大企業(yè)取代，從2007年出口數量增幅前十名的服裝品種來看，出口單價較高、附加值較高的品種出口增長較快，內褲、浴衣等低價值產品出口增長減緩甚至出現負增長，出口產品結構正在趨于優(yōu)化。出口成本壓力也促進了鋼鐵行業(yè)整合，部分技術落后的小鋼鐵企業(yè)已經陷入停產或關閉的境地，而有資源成本優(yōu)勢、產量擴張明顯和產品結構優(yōu)勢的鋼鐵企業(yè)，在國內需求旺盛、鋼材價格預期上漲的形勢下，生產規(guī)模和收益都在穩(wěn)步增長。幾個鋼鐵大省如河北、遼寧、山東等目前都在醞釀鋼鐵企業(yè)的兼并重組工作，國資委、發(fā)改委等也在制定中央鋼鐵企業(yè)的重組兼并計劃。