2008年上海口岸對外貿易走勢的展望

　　同時，密集出臺的緊縮出口政策對“兩高一資”產品的調控力度和影響較大。這部分產品在上?？诎冻隹陬~中的比重多低于全國平均水平。如前11個月，上海口岸鋼材出口額占口岸出口總額的比重為2.8%，比全國平均水平低0.9個百分點；鋼坯、硅鐵的口岸出口合計值為0.4億美元，僅是該2項產品全國合計值的1%。而粘土、螢石、重晶石、滑石4種礦產品的口岸合計值更僅為0.1億美元，而同期全國的出口合計值達到9.4億美元。

　　此外，上?？诎侗晨靠鐕揪奂拈L三角地區(qū)，43.2%的出口份額來自外商獨資企業(yè)，這一比例比全國平均水平高4個百分點，大型跨國企業(yè)在華項目是其全球戰(zhàn)略的重要組成部分，其經營目標明確，很難因宏觀調控而發(fā)生根本改變。因而，綜合出口產品結構和出口主體特點，未來上?？诎冻隹谑芫o縮政策的負面影響會相對弱于全國平均水平。
 
　　三是人民幣持續(xù)升值的累積效應削弱產品出口競爭力

　　通常，本幣升值會削弱該國出口產品的價格競爭優(yōu)勢，進而影響出口增長能力。然而，2005年匯改啟動至今，人民幣對美元累計升值雖已突破11%，但由于升值采取“小幅度高頻率”的策略，加之近年美元貶值幅度大大高于人民幣升值幅度，導致人民幣實際有效匯率未同步上升，對歐元更呈貶值態(tài)勢，而企業(yè)借升值未到位前加快出口步伐的氛圍漸濃，使得人民幣升值對出口的抑制作用未能充分顯現。但進入2008年，人民幣實現中幅升值的預期日漸強烈，年升幅有望超過10% [5]，且根據中歐協(xié)議，明年人民幣對歐元大幅貶值的狀況難以為繼，人民幣升值累積效應將集中顯現，出口產品價格優(yōu)勢將有所弱化，出口增幅將出現回調。

　　但是，相對于其他貿易方式，加工貿易具有“兩頭在外、大出大進”的基本特性，其項下產品出口價格上升可以通過原料進口價格下降來平衡，匯率變動對加工貿易的影響程度最為有限。截至目前，上海口岸出口總額的56.6%由加工貿易方式實現，這一比例比全國平均水平高出近6個百分點，對外貿易結構的這一差異，使上?？诎冻隹谠趹獙θ嗣駧派禃r具有“內在穩(wěn)定器”，因此面臨的負面影響也必然低于全國平均水平。

   　四是貿易摩擦不斷升級增加出口難度

　　自2004年我國出口貿易額躋身世界第三以來，我國出口占世界總出口的比重持續(xù)快速攀升，貿易順差急速擴大。預計2007年，我國出口將有望超過美、德，躍居世界第一；貿易順差也必將突破2500億美元，創(chuàng)歷史新高。隨著我國出口在全球市場占據的份額逐年快速遞增，貿易順差不斷擴大，且順差結構性失衡問題嚴重，針對我國的貿易保護也愈演愈烈，手段不斷翻新。以對華貿易保護勢力最強的美國為例，2007年對華貿易保護手段已由傳統(tǒng)的反傾銷向反傾銷反補貼“兩反”措施過渡。自2006年12月對銅版紙首次發(fā)起兩反調查以來至今，美國已連續(xù)對華發(fā)起7起“兩反”調查。一旦初裁成立，相關產品將被全面征收高額稅收，與先前單純反傾銷相比，制裁力度大為增強。除“兩反”外，2007年美國借“寵物毒糧”“玩具門”事件大肆渲染中國產品質量安全問題，部分國會議員又相繼提出50多項涉華經貿法案，使對華貿易保護進一步呈現多方位發(fā)展的趨勢。同時，2007年我國對歐盟的貿易順差增速過快，致使歐盟對華貿易保護主義也重新抬頭。2007年9月份以來，歐盟已連續(xù)對產自我國的檸檬酸、味精和鞋類分別發(fā)起反傾銷、反規(guī)避調查；對節(jié)能燈延長一年反傾銷稅征收期；近期更發(fā)出了對華采取進一步貿易制裁的威脅信號。

　　由于我國出口對歐美市場的依賴度較高，一旦歐美貿易保護升級，將嚴重阻礙我國出口保持穩(wěn)定增長。同時，由此產生的示范效應，將導致我國出口面臨發(fā)達國家和發(fā)展中國家的雙重擠壓。

　　(二)進口方面：三方互動使進口增速繼續(xù)小幅推高

　　2008年我國宏觀經濟依然處于周期性繁榮階段,國內需求持續(xù)旺盛為保持進口穩(wěn)步增長提供了充足的動力；同時政策的制定向進口進一步傾斜將成為促進進口的重要推力；此外，國際市場基礎能源及重要原材料的價格高位上揚，也將成為進口額保持攀升的重要助力。上述3方面因素綜合作用，預計2008年，上海口岸作為我國第一大對外貿易口岸，其進口增速將繼續(xù)升高，但貨幣緊縮政策也會給進口增長帶來不確定因素，因此進口基本保持穩(wěn)中有升的態(tài)勢。具體表現為：

　　一是投資和消費雙增長是促進進口的重要“引擎”

　　改革開放以來，全社會固定資產投資一直是我國拉動進口的主動力。2008年,我國宏觀經濟基本面依然普遍向好，企業(yè)因前期利潤增加引發(fā)的投資熱情尚未降溫,加之企業(yè)自籌資金渠道增多，自有資金供應充裕為擴大投資提供保障，均使得固定資產投資將延續(xù)2007年的高位增長態(tài)勢。同時，2008年“奧運因素”和“世博因素”推動政府投資，我國也將加大在先進產能和節(jié)能環(huán)保設施方面的政府投入，進一步為投資增長添加助力。固定資產投資和產出帶動原材料及設備需求上揚，將有力地促進進口保持增勢。

　　除投資因素外，消費作為今后國內經濟發(fā)展的“首駕馬車”也將成為拉動2008年進口持續(xù)增長的一大亮點。為刺激國內消費需求，提升消費能力，近期國家已陸續(xù)出臺相關政策。一方面提高低收入人群的工資水平和個人所得稅起征點；另一方面，拓寬社會保障覆蓋面，實行義務教育全額免費制度，嚴格控制房價漲幅等，這些手段對刺激消費，拉動進口的效應將在2008年陸續(xù)顯現。

　　但同時，2008年我國的緊縮性貨幣政策將對投資產生一定的抑制作用，對“兩高一資”產品和勞動密集型產品的限出政策也將降低企業(yè)的投資回報預期，進而影響進口增長。

　　二是政策傾斜為擴大進口提供激勵

　　通過擴大進口縮減貿易順差，提升產業(yè)競爭層次已成為當前我國外貿發(fā)展戰(zhàn)略的共識。為鼓勵進口，國家在2007年年初進一步簡化企業(yè)進口程序，6月份對209個稅目實行為期半年的進口暫定稅率的基礎上，又于11月份出臺了《鼓勵進口技術和產品目錄》，從而為2008年的進口創(chuàng)造了良好的政策環(huán)境。本次目錄涵蓋了106種各領域急需而國內尚不能研發(fā)制造的重要裝備，以及銅、鋅、鎳、鉻礦砂，多晶硅等資源性產品和原材料，并明確了重點扶持發(fā)展的66個行業(yè)和44類急需引進的先進技術。對于目錄中所涉及的設備、產品和技術，國家不僅將給予進口許可便利、進口信用保險、稅收減免等一系列優(yōu)惠政策，更將通過貼息貸款來解決企業(yè)的融資困難，掃清進口所存在的主要障礙。

　　除優(yōu)惠政策外，帶動進口的其他措施也在陸續(xù)跟進。如國家開始著手利用當前龐大的外匯儲備，建立石油、煤炭等重要戰(zhàn)略資源儲備，并啟動銅、鋁、錳等短缺性礦產的戰(zhàn)略儲備。2007年12月18日國家石油儲備中心正式掛牌成立，即標志著我國的戰(zhàn)略儲備機制已經進入了實質性運作階段。此外，我國也開始加大國際采購力度。在2007年9月底舉辦的中國(上海)國際跨國采購大會上首次增加中國跨國采購商專區(qū)，以發(fā)展逆向采購為2007后的會展特色，意味著今后我國在“走出”的同時，也將更多關注“引進”。

　　三是國際市場價格繼續(xù)高企推動進口金額攀升

　　2007年以來，受需求上升和美元加速貶值的拉動，國際市場初級產品價格扶搖直上。其中，原油、大豆、食用油脂等產品的價格均創(chuàng)下歷史新高；工業(yè)生產資料的現貨和期貨價格也同比上漲20%左右。2008年，主要能源和原材料消耗大國的需求保持旺盛，美元繼續(xù)大幅貶值的走勢不變，而地緣政治和突發(fā)事件等不確定因素的影響將使國際市場初級產品價格維持高位上揚態(tài)勢。

　　由于我國對原油、農產品和基礎原材料的進口依存度居高不下，而投資消費雙增長將進一步推動對上述產品的剛性需求，因此價格上漲必然導致進口金額相應擴大。以2007年前11個月上?？诎哆M口數據為例，僅鐵礦砂、初級形狀塑料、未鍛造銅及銅材、紙漿4類產品，因價格上漲因素就使進口金額增加15.6億美元，占同期該4類產品進口總額的9.3%。

　　雖然2008年人民幣升值步伐加快將緩解進口價格上漲的壓力，但預計升值幅度小于價格上漲幅度仍將推動進口價格呈現新一輪上漲。