世界鞋都東莞的躁動(dòng)
“關(guān)就關(guān)吧，我也沒辦法！早點(diǎn)把廠關(guān)了還可以減少點(diǎn)損失。”李先生指揮著工人機(jī)器裝運(yùn)上車。他是東莞一家小鞋廠的老板，再過幾日，結(jié)算完最后一筆工人的工資后，李先生苦心經(jīng)營了9年的鞋廠正式成為回憶。
事實(shí)上，經(jīng)過20多年的發(fā)展，傳統(tǒng)的加工制造業(yè)，越來越越與東莞的經(jīng)濟(jì)環(huán)境格格不入了，那種靠貼牌生產(chǎn)的勞動(dòng)密集型企業(yè)，極容易因受到政策的調(diào)整和外部經(jīng)濟(jì)環(huán)境的變化而陷入困境。
轉(zhuǎn)型升級(jí)，勢(shì)在必行！
轉(zhuǎn)型，出路
據(jù)東莞市經(jīng)貿(mào)局估算，東莞市今后實(shí)際可轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的土地只剩下40萬畝左右。如果繼續(xù)按照目前的土地消耗速度，十年左右東莞的土地資源將消耗殆盡。截至2006年7月，省下達(dá)東莞17.4萬畝規(guī)劃用地規(guī)模已使用11萬畝，到2010年僅剩余6.4萬畝，平均每年只有1萬畝。按照資源規(guī)劃利用4：4：2的原則要求（即區(qū)域面積內(nèi)，建設(shè)用地占40%，生態(tài)用地占40%，預(yù)備用地占20%），全市只剩9%左右的規(guī)劃建設(shè)用地，近一半的鎮(zhèn)區(qū)已經(jīng)超過規(guī)劃控制的建設(shè)用地規(guī)模。與此同時(shí)，全市土地的需求量卻逐年遞增。
事實(shí)上，東莞經(jīng)過20多年來的快速發(fā)展也衍生能源緊張、環(huán)境污染等問題，治安、勞資等各種矛盾也越來越突出，東莞市相關(guān)官員指出，這些問題本質(zhì)還是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的問題。由于產(chǎn)業(yè)發(fā)展以消耗資源為代價(jià)，所以土地越來越緊張；以勞動(dòng)密集型企業(yè)為主，所以人口眾多，社會(huì)治安不好；粗放型產(chǎn)業(yè)技術(shù)含量不高，所以引進(jìn)的企業(yè)帶來嚴(yán)重的污染，而且用水用電量多。因此，產(chǎn)業(yè)必須升級(jí)轉(zhuǎn)型，加快形成先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)“雙輪并轉(zhuǎn)”、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和適度重化工業(yè)“兩翼齊飛”。
在2007年初舉行的東莞第十二次黨代會(huì)上，東莞市委書記劉志庚提出了“推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)雙轉(zhuǎn)型建設(shè)富強(qiáng)和諧新東莞”的發(fā)展戰(zhàn)略。其中在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型方面，要求推進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式從粗放型、外延型向集約型、內(nèi)涵型轉(zhuǎn)變，經(jīng)濟(jì)體制從初級(jí)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)向更具活力、更加開放的現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)從外源型經(jīng)濟(jì)為主向內(nèi)外源型經(jīng)濟(jì)并重轉(zhuǎn)變，對(duì)外開放從引進(jìn)來為主向引進(jìn)來、走出去并舉轉(zhuǎn)變，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)從加工制造環(huán)節(jié)為主的紡錘型向加工制造與研發(fā)服務(wù)環(huán)節(jié)協(xié)調(diào)發(fā)展的啞鈴型轉(zhuǎn)變，資源利用從線型經(jīng)濟(jì)向循環(huán)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變。
從生產(chǎn)車間到企業(yè)總部
由于東莞加工型企業(yè)多，自有技術(shù)、自有品牌企業(yè)少，從去年起東莞每年拿出10個(gè)億，扶持高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展，并在市外建了8個(gè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園，逐步淘汰產(chǎn)值低、污染大、耗能大的企業(yè)。
據(jù)了解，東莞要實(shí)現(xiàn)新一輪的轉(zhuǎn)型，大體需要用十年的時(shí)間，一部分加工企業(yè)從貼牌加工向品牌競(jìng)爭(zhēng)轉(zhuǎn)變，從現(xiàn)在的生產(chǎn)車間向企業(yè)總部轉(zhuǎn)變。東莞市副市長(zhǎng)江凌表示，東莞的企業(yè)總部不同于通常說的總部經(jīng)濟(jì)，它是東莞本土的對(duì)外加工企業(yè)，轉(zhuǎn)型后首先面向國內(nèi)市場(chǎng)，開發(fā)自己的產(chǎn)品，繼而推銷產(chǎn)品，拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，即既有加工中心，又有研發(fā)中心和銷售中心。
夾縫中的總部
東莞的特殊情況，注定她必須走自己特色的總部經(jīng)濟(jì)模式。
東莞市相關(guān)官員認(rèn)為，東莞不像廣州那樣，政府手中握有大型的重型工業(yè)，要轉(zhuǎn)型（比如發(fā)展汽車工業(yè)），“政府之手”關(guān)鍵之時(shí)能發(fā)揮強(qiáng)力推進(jìn)作用！東莞歷史上沒有重型工業(yè)基礎(chǔ)，只是依靠星羅棋布的“三來一補(bǔ)”企業(yè)完成工業(yè)立市的20年歷程。
學(xué)深圳，另起爐灶發(fā)展高科技企業(yè)？但東莞又沒有深圳的特區(qū)效應(yīng)（尤其是人才聚集）和先知先覺（早在上世紀(jì)90年代就已經(jīng)開始）的先機(jī)。
一萬多家靠貼牌生產(chǎn)為主的加工貿(mào)易企業(yè)，既是東莞的劣勢(shì)也是優(yōu)勢(shì)。東莞和廣深、長(zhǎng)三角城市相比，最大的不同就是其他城市都是另起爐灶自主創(chuàng)新發(fā)展高科技，而東莞沒有必要也沒有條件來推倒重來，只有充分依托現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)。他甚至坦言，從目前來看，東莞多招一家企業(yè)對(duì)東莞的整體經(jīng)濟(jì)規(guī)模并沒有太大影響，而能夠多幫助幾家現(xiàn)有企業(yè)升級(jí)轉(zhuǎn)型卻是政府工作中的重中之重。
東莞市位于珠江三角洲東北部，北距廣州50公里，南離深圳90公里，處于廣深兩大城市之間。在這兩個(gè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市之間的東莞，發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)的難度不言而喻。但東莞人似乎有他自己的一個(gè)算盤。 “機(jī)會(huì)還是要爭(zhēng)取的，即使總部不能過來，分公司和辦事處過來也未嘗不是一件好事。”東莞經(jīng)貿(mào)局陳桂明局長(zhǎng)表示
目前，東莞正在規(guī)劃將東莞大道建設(shè)成為總部經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)廊。如果能成功建立這條總部經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)廊，東莞大道將帶來較大的發(fā)展空間。業(yè)內(nèi)人士分析認(rèn)為：廣州的珠江新城、天河北的發(fā)展模式中都隱透著總部經(jīng)濟(jì)的概念。天河北2000年芳草園賣5000元／平方米不到，現(xiàn)在二手的都要賣到10000元／平方米。珠江新城早前寫字樓租不出去，這幾年的租金卻節(jié)節(jié)攀高。總部經(jīng)濟(jì)的主要特點(diǎn)就是占地不大，利潤(rùn)卻很驚人，對(duì)帶動(dòng)?xùn)|莞城市形象的提升作用很明顯。一個(gè)面積三五百平方米的辦公室竟可以創(chuàng)造出幾個(gè)大型工廠都創(chuàng)造不出來的價(jià)值。且可以在短時(shí)期內(nèi)聚集一批消費(fèi)群，帶動(dòng)片區(qū)經(jīng)濟(jì)的整體發(fā)展。東莞東莞大道要引進(jìn)金融、保險(xiǎn)、通信等機(jī)構(gòu)的地區(qū)性總部進(jìn)駐。
而東莞大道目前的商務(wù)氛圍與深圳的深南大道等并無可比性，它們之間需要差異化發(fā)展。深圳能夠形成金融中心，東莞市的城市未來發(fā)展定位是國際性制造業(yè)中心和區(qū)域性產(chǎn)業(yè)支援服務(wù)業(yè)中心。
與廣深合作
目前東莞市和鎮(zhèn)都搞“總部經(jīng)濟(jì)”，東莞的產(chǎn)業(yè)分布也很有特色，虎門主打服裝，長(zhǎng)安主打五金、模具、大朗主打毛紡等等，進(jìn)駐的地區(qū)性總部也將根據(jù)自身的特點(diǎn)而決定選址那里。據(jù)了解，目前東莞正深入推進(jìn)石龍電子信息、大朗毛織、虎門紡織服裝、大嶺山家具、長(zhǎng)安五金模具等5個(gè)省級(jí)產(chǎn)業(yè)集群升級(jí)示范區(qū)建設(shè)，積極培育新的產(chǎn)業(yè)集群；以產(chǎn)業(yè)集群為單位，加快推動(dòng)區(qū)域品牌建設(shè)，加快促進(jìn)由企業(yè)品牌為主向企業(yè)品牌與區(qū)域品牌相結(jié)合轉(zhuǎn)變。
同時(shí)，東莞轉(zhuǎn)型，發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)，可以考慮合作發(fā)展戰(zhàn)略。廣東省社科院院長(zhǎng)梁桂全認(rèn)為，合作發(fā)展對(duì)東莞更有針對(duì)性。東莞所處的這樣一個(gè)區(qū)位，慢慢的開始出現(xiàn)一些尷尬的局面，可能很多社會(huì)經(jīng)濟(jì)資源會(huì)流到廣州、深圳，所以，東莞要采取合作發(fā)展的戰(zhàn)略，既要依托廣州、深圳兩個(gè)中心城市在資金、技術(shù)、人才方面的資源，還要通過和省內(nèi)、省外欠發(fā)達(dá)地區(qū)的合作來拓展東莞的發(fā)展空間和經(jīng)濟(jì)腹地。
