國家發(fā)改委：控物價抑通脹是重中之重

　　4月29日，國家發(fā)改委舉行一季度經(jīng)濟(jì)運行新聞發(fā)布會。發(fā)改委經(jīng)濟(jì)運行局巡視員許之敏表示，今年二季度將全力組織落實好迎峰度夏工作，保障奧運期間煤炭電力正常供應(yīng)。“這是我們現(xiàn)在已經(jīng)開始做的工作。”

　　此時，距離奧運會只有100天左右。但是全國的物價仍漲幅偏高，一季度居民消費價格漲幅(CPI)為8%。由于上游原油、電煤等價格上漲，使得下游產(chǎn)品價格調(diào)整壓力加大。

　　對于什么時間實施電價調(diào)整，許之敏在記者一再追問下回答說，“今年什么時候采取，怎么樣采取，什么時間實施煤電聯(lián)動，還要根據(jù)經(jīng)濟(jì)形勢、價格總水平的走勢，要在物價指數(shù)可容納的范圍之內(nèi)統(tǒng)籌考慮。”

　　根據(jù)此次新聞發(fā)布會傳遞出來的信息，當(dāng)前宏觀調(diào)控的首要任務(wù)仍然是“雙防”，“特別是要把控制物價上漲、抑制通貨膨脹放在更加突出的位置。”

　　除了繼續(xù)實施“雙防”的調(diào)控方針外，同時還要密切跟蹤經(jīng)濟(jì)形勢的新變化，把握好促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長與抑制通貨膨脹的平衡點，防止經(jīng)濟(jì)下滑過快。北京大學(xué)教授李慶云對此指出，目前國家經(jīng)濟(jì)實際上調(diào)控已經(jīng)從“雙防”，轉(zhuǎn)為“三防”或者“多防”。

　　抑止通脹為最主要任務(wù)

　　“雙防”——“防止經(jīng)濟(jì)增長由偏快轉(zhuǎn)為過熱、防止價格由結(jié)構(gòu)性上漲演變?yōu)槊黠@通貨膨脹”的提法在去年下半年由國家統(tǒng)計局最先提出，后在年底的中央經(jīng)濟(jì)工作會議上確定為今年宏觀調(diào)控的基調(diào)。

　　但是相比較而言，目前抑止物價過快增長仍然是更為重要的任務(wù)。根據(jù)統(tǒng)計局公布的數(shù)字，今年一季度CPI漲幅為8%，其中3月份當(dāng)月為8.3%，盡管比2月的8.7%漲幅有所下降，但是要實現(xiàn)全年4.8%的物價漲幅調(diào)控目標(biāo)難度較大。

　　對此，國家發(fā)改委經(jīng)濟(jì)運行局副局長朱宏任分析說，目前生產(chǎn)資料價格上漲較快，“可能增大下游行業(yè)的壓力，特別是增加CPI繼續(xù)上漲的壓力”。

　　比如，國際一些大宗的原材料價格今年來都上漲較快，大宗的農(nóng)產(chǎn)品價格，現(xiàn)在也處在高位，這些輸入型的物價上漲會對CPI造成進(jìn)一步的壓力。

　　今年一季度，流通環(huán)節(jié)生產(chǎn)資料價格指數(shù)同比上漲14.4%，漲幅同比提高7.9個百分點；工業(yè)品出廠價格、原材料燃料動力價格漲幅都有所擴大。

　　這些上游產(chǎn)品漲價，使得下游行業(yè)難以為繼。比如1-2月，電力、石化、有色行業(yè)利潤同比下降，降幅分別為55.9%、6.7%和2.8%。為此電力、石化等行業(yè)部門多次提出調(diào)價申請。

　　不過這樣的要求目前暫時難以實現(xiàn)。許之敏以電力價格為例指出，“整個物價的指數(shù)現(xiàn)在居高不下，我們更要看到市場的物價現(xiàn)在上漲幅度仍然很高，而且今年的價格調(diào)控的目標(biāo)任務(wù)也很艱巨。”

　　朱宏任進(jìn)一步解釋說，控制物價上漲，抑制通貨膨脹，一方面是努力增加有效供給，另一方面是嚴(yán)格控制不合理的需求，同時還要加大落實各項宏觀調(diào)控政策，加大各項改革措施，使經(jīng)濟(jì)在一個正常的、有序的軌道中運行。

　　實施“多防”調(diào)控政策

　　國家下一步調(diào)控政策一個重要方面的內(nèi)容，是在過去“雙防”的基礎(chǔ)上，增加一個新的內(nèi)容，即防止經(jīng)濟(jì)下滑過快，避免經(jīng)濟(jì)大起大落。

　　此前，國家統(tǒng)計局新聞發(fā)言人李曉超在一季度經(jīng)濟(jì)運行新聞會上已經(jīng)指出，下一步，面對經(jīng)濟(jì)增長的不確定性，“我們要做好兩手準(zhǔn)備，既要防止經(jīng)濟(jì)增速回落過猛、價格持續(xù)上漲，也要防止增速反彈。”

　　一方面，由于美國經(jīng)濟(jì)目前受次貸危機的影響尚未見底，因此中國經(jīng)濟(jì)下一步走向仍存在很大的不確定性。

　　另一方面，今年一季度工業(yè)用電增速首次低于社會用電增速，這可以說是國家多年來期盼的轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，實施結(jié)構(gòu)調(diào)整的好結(jié)果。但是由于今年1、2月份南方多個省市遭遇到罕見的雪災(zāi)，使得工業(yè)經(jīng)濟(jì)增幅下滑。那么這到底是偶然因素導(dǎo)致，還是其他因素尚需觀察。

　　許之敏指出，“對工業(yè)用電增幅下降的情況，到底是宏觀調(diào)控措施的作用顯現(xiàn)，還是因為受災(zāi)的影響，要通過二季度的情況再觀察。”

　　同時一季度全國規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長16.4%，低于去年同期。

　　對此國家發(fā)改委政策研究室主任李樸民指出，目前國際經(jīng)濟(jì)環(huán)境比較復(fù)雜，也比較嚴(yán)峻，但是固定資產(chǎn)投資反彈的壓力依然存在，節(jié)能減排形勢也比較嚴(yán)峻。

　　為此，下一步仍需要實施好穩(wěn)健的財政政策和從緊的貨幣政策，保持宏觀經(jīng)濟(jì)政策的穩(wěn)定性和連續(xù)性。除了需要實施雙防政策外，“同時，要密切跟蹤經(jīng)濟(jì)形勢的新變化，把握好促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長與抑制通貨膨脹的平衡點，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。”他說。