中國紡企：如何應(yīng)對(duì)歐盟最大壁壘REACH

　　要想在2009年后繼續(xù)出口產(chǎn)品到歐盟，所有與化學(xué)品相關(guān)的企業(yè)都必須在今年6月1日~11月30日完成REACH(全稱為化學(xué)品注冊(cè)、評(píng)估、許可和限制)法規(guī)的“預(yù)注冊(cè)”，以便享受過渡期。若無法通過REACH預(yù)注冊(cè)，產(chǎn)品將在2009年與歐洲市場(chǎng)失之交臂。

　　影響500萬種化學(xué)品下游產(chǎn)品

　　今年6月1日，歐盟REACH法規(guī)正式實(shí)施。REACH法規(guī)將取代歐盟現(xiàn)有的40多項(xiàng)有關(guān)化學(xué)品的指令和法規(guī)，成為迄今為止關(guān)于化學(xué)品管理最為復(fù)雜的法規(guī)，是我國加入世界貿(mào)易組織以來面臨的最大的技術(shù)性貿(mào)易壁壘。其規(guī)范對(duì)象不僅包括3萬多種化學(xué)品，還包括化學(xué)物質(zhì)制造的500萬種下游產(chǎn)品，將涉及石油、化工、醫(yī)藥、農(nóng)藥、紡織、服裝、玩具、鞋、家具、機(jī)電等行業(yè)。

　　就江蘇而言，歐盟是江蘇省最大的貿(mào)易合作伙伴，今年一季度，江蘇對(duì)歐盟貿(mào)易繼續(xù)維持較快增長勢(shì)頭，實(shí)現(xiàn)對(duì)歐盟出口139.7億美元，同比增長19.9%。REACH法規(guī)涉及到江蘇化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)約700家，輕工、化纖、家電、醫(yī)藥等下游企業(yè)上萬家。目前，距離歐盟規(guī)定的預(yù)注冊(cè)時(shí)間只有一個(gè)月時(shí)間，江蘇化工產(chǎn)品出口面臨生死考驗(yàn)。

　　然而，在日前江蘇省貿(mào)促會(huì)舉辦的“歐盟REACH法規(guī)”培訓(xùn)會(huì)上，記者采訪發(fā)現(xiàn)，江蘇很多企業(yè)尤其是中小企業(yè)對(duì)REACH法規(guī)的認(rèn)知度非常低，缺乏有效的應(yīng)對(duì)策略。

　　檢測(cè)費(fèi)用高昂，出口成本提高5%以上

　　根據(jù)預(yù)測(cè)，REACH法規(guī)將使我國出口歐盟產(chǎn)品的成本提高約5%，進(jìn)口歐盟產(chǎn)品的成本增加約6%，中歐化工品進(jìn)出口總額將下降10%，中國化工生產(chǎn)總值將下降0.4%，可能導(dǎo)致20萬人失業(yè)。

　　江蘇省每年向歐盟出口的化工品和化工下游產(chǎn)品幾千種，這些產(chǎn)品將面臨注冊(cè)、評(píng)估、授權(quán)，這將直接導(dǎo)致相關(guān)企業(yè)費(fèi)用的增加，使產(chǎn)品的出口成本普遍提高，對(duì)小企業(yè)來說更是個(gè)大考驗(yàn)。

　　“每一種化學(xué)物質(zhì)的基本檢測(cè)費(fèi)用約需8.5萬歐元，每一種新物質(zhì)的檢測(cè)費(fèi)用更是高達(dá)57萬歐元，一些檢測(cè)項(xiàng)目多的產(chǎn)品甚至更高。”省貿(mào)促會(huì)常務(wù)副會(huì)長馬海寧介紹說。

　　“我們廠大部分紡織品的出口利潤只有4%左右，隨著REACH法規(guī)實(shí)施，我們將毫無利潤可言！”江陰一紡織公司老板張先生說，REACH法規(guī)帶來的高額檢測(cè)費(fèi)用，無疑是“雪上加霜”，但是對(duì)此他無能為力。

　　把握預(yù)注冊(cè)階段

　　REACH法規(guī)從6月1日實(shí)施開始，到2008年11月31日，這段時(shí)間被歐盟規(guī)定為預(yù)注冊(cè)階段。來自西班牙的化工咨詢專家介紹，只有參加預(yù)注冊(cè)才能享受注冊(cè)過渡期，根據(jù)企業(yè)每年出口的噸位不同，可享有3~10年的注冊(cè)緩沖期。年出口在1000噸以上的企業(yè)必須在2010年6月1日前完成注冊(cè)，年出口在1~10噸的企業(yè)可以有10年的注冊(cè)緩沖期，年出口在1噸以下或者化學(xué)品含量小于2%的企業(yè)免于注冊(cè)。

　　專門為企業(yè)提供REACH咨詢服務(wù)的中介機(jī)構(gòu)瑞麒中國執(zhí)行董事朱亮認(rèn)為，作為企業(yè)完全可以而且應(yīng)當(dāng)采取積極措施加以應(yīng)對(duì)。據(jù)他介紹，在江蘇的一些大型企業(yè)像中石油已建立產(chǎn)品分析中心，將出口歐盟的產(chǎn)品的化學(xué)品成分事先進(jìn)行檢測(cè)，然后上報(bào)給歐盟進(jìn)行認(rèn)證。他分析說，如果同類產(chǎn)品評(píng)估檢測(cè)被其他企業(yè)做在了前面并被歐盟認(rèn)可，后來者就只能向這家企業(yè)支付一定的費(fèi)用才能分享資格。因此，他建議企業(yè)多主動(dòng)了解歐盟最新貿(mào)易政策、技術(shù)壁壘等信息，密切關(guān)注競(jìng)爭對(duì)手應(yīng)對(duì)REACH法規(guī)的情況，積極發(fā)展新的市場(chǎng)，通過拓寬市場(chǎng)來降低風(fēng)險(xiǎn)，將REACH法規(guī)對(duì)自身的負(fù)面影響減小到最低。