企業(yè)如何應(yīng)對(duì)歐盟最大壁壘
要想在2009年后繼續(xù)出口產(chǎn)品到歐盟，所有與化學(xué)品相關(guān)的企業(yè)都必須在今年6月1日~11月30日完成REACH（全稱為化學(xué)品注冊(cè)、評(píng)估、許可和限制）法規(guī)的“預(yù)注冊(cè)”，以便享受過渡期。若無法通過REACH預(yù)注冊(cè)，產(chǎn)品將在2009年與歐洲市場(chǎng)失之交臂。
影響500萬種化學(xué)品下游產(chǎn)品
今年6月1日，歐盟REACH法規(guī)正式實(shí)施。REACH法規(guī)將取代歐盟現(xiàn)有的40多項(xiàng)有關(guān)化學(xué)品的指令和法規(guī)，成為迄今為止關(guān)于化學(xué)品管理最為復(fù)雜的法規(guī)，是我國(guó)加入世界貿(mào)易組織以來面臨的最大的技術(shù)性貿(mào)易壁壘。其規(guī)范對(duì)象不僅包括3萬多種化學(xué)品，還包括化學(xué)物質(zhì)制造的500萬種下游產(chǎn)品，將涉及石油、化工、醫(yī)藥、農(nóng)藥、紡織、服裝、玩具、鞋、家具、機(jī)電等行業(yè)。
就江蘇而言，歐盟是江蘇省最大的貿(mào)易合作伙伴，今年一季度，江蘇對(duì)歐盟貿(mào)易繼續(xù)維持較快增長(zhǎng)勢(shì)頭，實(shí)現(xiàn)對(duì)歐盟出口139.7億美元，同比增長(zhǎng)19.9%。REACH法規(guī)涉及到江蘇化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)約700家，輕工、化纖、家電、醫(yī)藥等下游企業(yè)上萬家。目前，距離歐盟規(guī)定的預(yù)注冊(cè)時(shí)間只有一個(gè)月時(shí)間，江蘇化工產(chǎn)品出口面臨生死考驗(yàn)。
然而，在日前江蘇省貿(mào)促會(huì)舉辦的“歐盟REACH法規(guī)”培訓(xùn)會(huì)上，記者采訪發(fā)現(xiàn)，江蘇很多企業(yè)尤其是中小企業(yè)對(duì)REACH法規(guī)的認(rèn)知度非常低，缺乏有效的應(yīng)對(duì)策略。
檢測(cè)費(fèi)用高昂，出口成本提高5%以上
根據(jù)預(yù)測(cè)，REACH法規(guī)將使我國(guó)出口歐盟產(chǎn)品的成本提高約5%，進(jìn)口歐盟產(chǎn)品的成本增加約6%，中歐化工品進(jìn)出口總額將下降10%，中國(guó)化工生產(chǎn)總值將下降0.4%，可能導(dǎo)致20萬人失業(yè)。
江蘇省每年向歐盟出口的化工品和化工下游產(chǎn)品幾千種，這些產(chǎn)品將面臨注冊(cè)、評(píng)估、授權(quán)，這將直接導(dǎo)致相關(guān)企業(yè)費(fèi)用的增加，使產(chǎn)品的出口成本普遍提高，對(duì)小企業(yè)來說更是個(gè)大考驗(yàn)。
“每一種化學(xué)物質(zhì)的基本檢測(cè)費(fèi)用約需8.5萬歐元，每一種新物質(zhì)的檢測(cè)費(fèi)用更是高達(dá)57萬歐元，一些檢測(cè)項(xiàng)目多的產(chǎn)品甚至更高。”省貿(mào)促會(huì)常務(wù)副會(huì)長(zhǎng)馬海寧介紹說。
“我們廠大部分紡織品的出口利潤(rùn)只有4%左右，隨著REACH法規(guī)實(shí)施，我們將毫無利潤(rùn)可言！”江陰一紡織公司老板張先生在接受采訪時(shí)說，REACH法規(guī)帶來的高額檢測(cè)費(fèi)用，無疑是“雪上加霜”，但是對(duì)此他無能為力。
把握預(yù)注冊(cè)階段
REACH法規(guī)從6月1日實(shí)施開始，到2008年11月31日，這段時(shí)間被歐盟規(guī)定為預(yù)注冊(cè)階段。來自西班牙的化工咨詢專家介紹，只有參加預(yù)注冊(cè)才能享受注冊(cè)過渡期，根據(jù)企業(yè)每年出口的噸位不同，可享有3~10年的注冊(cè)緩沖期。年出口在1000噸以上的企業(yè)必須在2010年6月1日前完成注冊(cè)，年出口在1~10噸的企業(yè)可以有10年的注冊(cè)緩沖期，年出口在1噸以下或者化學(xué)品含量小于2%的企業(yè)免于注冊(cè)。
專門為企業(yè)提供REACH咨詢服務(wù)的中介機(jī)構(gòu)瑞麒中國(guó)執(zhí)行董事朱亮認(rèn)為，作為企業(yè)完全可以而且應(yīng)當(dāng)采取積極措施加以應(yīng)對(duì)。據(jù)他介紹，在江蘇的一些大型企業(yè)像中石油已建立產(chǎn)品分析中心，將出口歐盟的產(chǎn)品的化學(xué)品成分事先進(jìn)行檢測(cè)，然后上報(bào)給歐盟進(jìn)行認(rèn)證。他分析說，如果同類產(chǎn)品評(píng)估檢測(cè)被其他企業(yè)做在了前面并被歐盟認(rèn)可，后來者就只能向這家企業(yè)支付一定的費(fèi)用才能分享資格。因此，他建議企業(yè)多主動(dòng)了解歐盟最新貿(mào)易政策、技術(shù)壁壘等信息，密切關(guān)注競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手應(yīng)對(duì)REACH法規(guī)的情況，積極發(fā)展新的市場(chǎng)，通過拓寬市場(chǎng)來降低風(fēng)險(xiǎn)，將REACH法規(guī)對(duì)自身的負(fù)面影響減小到最低。
專家表示，并不是只有出口歐盟的企業(yè)需要注冊(cè)，一些內(nèi)銷企業(yè)也會(huì)受到REACH法規(guī)影響。江蘇很多企業(yè)，譬如紡織，其加工企業(yè)用的原料大都是在國(guó)內(nèi)加工的，有些化學(xué)品原料企業(yè)認(rèn)為它的產(chǎn)品不直接出口到歐盟，就不去注冊(cè)，但下游企業(yè)的產(chǎn)品在銷往歐盟的時(shí)候，需要準(zhǔn)確的信息和數(shù)據(jù)，如果拿不出，就沒有歐盟市場(chǎng)。利益所趨，下游企業(yè)會(huì)選擇已經(jīng)注冊(cè)的原料企業(yè)合作。因此，這些內(nèi)銷的化學(xué)品原料企業(yè)如果注冊(cè)將有更好的市場(chǎng)選擇。
企業(yè)可以聯(lián)合預(yù)注冊(cè)，分?jǐn)傎M(fèi)用
據(jù)介紹，中國(guó)企業(yè)的注冊(cè)，必須通過以下幾種方式：在歐盟設(shè)立分公司；委托歐盟境內(nèi)的法人或自然人進(jìn)行REACH注冊(cè)；委托國(guó)內(nèi)的代理機(jī)構(gòu)進(jìn)行REACH注冊(cè)。因?yàn)闅W盟只認(rèn)可其自己公司的注冊(cè)，所以在中國(guó)境內(nèi)的代理機(jī)構(gòu)需在國(guó)外有分公司。
從成本預(yù)算上看，第一種方式的成本最大，涉及到的環(huán)節(jié)最多；第二種方式易于獲取歐盟下游市場(chǎng)信息；第三種成本相對(duì)低廉。第二和第三種方式可以聯(lián)手同行，實(shí)施聯(lián)合注冊(cè)，第一種方式靠的是企業(yè)自己的力量。
對(duì)于紡織、建材、家電等下游制品來說，在產(chǎn)業(yè)鏈和行業(yè)內(nèi)尋求廣泛的企業(yè)合作成為必然，一是因?yàn)樾枰?cè)的物質(zhì)涉及到上下游；二是因?yàn)槠髽I(yè)合作可以分?jǐn)傋?cè)費(fèi)用，比如說一個(gè)實(shí)驗(yàn)數(shù)據(jù)要30萬歐元，很有可能有30甚至300家企業(yè)同時(shí)注冊(cè)這種化學(xué)物質(zhì)，都要用到這個(gè)數(shù)據(jù)，那么可以由這300家企業(yè)分?jǐn)?0萬歐元。
以紡織品企業(yè)為例，它必須和染料制造商聯(lián)合起來共同完成注冊(cè)。如果一件衣服中的染料未在歐盟獲得注冊(cè)，那么這件衣服也將被禁止在歐盟進(jìn)行銷售。
需要注意的是，與同行聯(lián)合注冊(cè)，他們必須指定一家唯一代理注冊(cè)機(jī)構(gòu)，其產(chǎn)品的所有技術(shù)參數(shù)都將對(duì)代理注冊(cè)機(jī)構(gòu)開放，那么這款產(chǎn)品的技術(shù)資料非常容易泄露。因此，企業(yè)應(yīng)該權(quán)衡利弊選擇最適合自己的注冊(cè)方式。
競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)的小企業(yè)將出局
一旦企業(yè)注冊(cè)成功，獲得了在歐洲的貿(mào)易資格，那就意味著跨越了貿(mào)易壁壘同時(shí)也加固了這道壁壘。注冊(cè)成功意味著市場(chǎng)份額的提高和一種永久性的優(yōu)勢(shì)，因?yàn)楦?jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)的小企業(yè)已經(jīng)出局，而后來者想要跨越注冊(cè)這道門檻將更加困難，它們可能會(huì)選擇通過這家已經(jīng)注冊(cè)成功的公司進(jìn)行對(duì)歐貿(mào)易代理。這樣的情況下，最初注冊(cè)成功的企業(yè)利潤(rùn)會(huì)上升，競(jìng)爭(zhēng)力會(huì)有所加強(qiáng)。據(jù)估計(jì)，成功注冊(cè)后的企業(yè)，其未來獲得的收益與為注冊(cè)付出的成本之比大約為10∶1。
專家提議，預(yù)注冊(cè)期間，國(guó)內(nèi)各行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)充分發(fā)揮作用，把相關(guān)企業(yè)協(xié)調(diào)起來。首先要了解國(guó)內(nèi)同行里有哪些企業(yè)愿意去預(yù)注冊(cè)；其次，把國(guó)內(nèi)企業(yè)組織到一塊，先分享信息，然后爭(zhēng)取一起去預(yù)注冊(cè)。此外，協(xié)會(huì)可以協(xié)調(diào)不同的注冊(cè)方式：委托進(jìn)口商、律師事務(wù)所、中介代理機(jī)構(gòu)或者是國(guó)內(nèi)的駐外機(jī)構(gòu)。
