服企繳社保只有“一頭熱”
3月底，中國紡織工業(yè)協(xié)會走訪江蘇六個產(chǎn)業(yè)集群地，就新《勞動合同法》對紡織服裝企業(yè)的影響進行調(diào)研時發(fā)現(xiàn)：新《勞動合同法》要求的社會保險內(nèi)容使企業(yè)陷入兩難境地。
原來，隨著《勞動合同法》實施，越來越多的員工可以享受到企業(yè)提供的養(yǎng)老保險等社會保障。但“寧可只要現(xiàn)金不要保險”、“入了保還要退保，太麻煩”等觀念，導致諸多企業(yè)的外來務工人員自動放棄了養(yǎng)老保險。
4月，同樣的情況發(fā)生在服裝名城深圳，一股“退保潮”風生水起。據(jù)深圳市勞動部門統(tǒng)計，2007年，深圳共有493.97萬人參加了基本養(yǎng)老保險，退保人數(shù)為83萬人，也就是說，深圳每1萬個參保的人里就有1680人退保。
原本可口的社保奶酪，何以變得與雞肋一般食之無味？
一位熟悉社保情況的專家說，目前中國社保體系實行省級以下統(tǒng)籌，勞動者的社保關系在跨省轉移、接續(xù)等方面存在著政策性壁壘，不適合流動就業(yè)的人群。
“解決農(nóng)民工的社會保險跨地區(qū)使用和支付問題”，是中國紡織工業(yè)協(xié)會會長杜鈺洲在2007年全國“兩會”期間的提案建議。杜鈺洲同時指出，由于我國現(xiàn)有財政體系地域分割，社保個人帳戶無法跨地區(qū)運用，社會保險無法異地支付，致使跨地區(qū)農(nóng)民工無法參保，企業(yè)處于被動違反社保條例的境地。
這一系列問題在2008年或將得到基本改善。人力資源和社會保障部人士日前透露，一份旨在讓農(nóng)民工“保得起、帶得走”、可解“退保”之憂的養(yǎng)老保險管理辦法有望在7月前推出。
兩個難題
據(jù)了解，大部分紡織服裝企業(yè)的員工持有這樣的觀點：享受社保待遇還“很遙遠”，因工作流動反復參保-退保又“很不實惠”。
“我們做過調(diào)查，外來員工中，20來歲的年輕人都不愿意交納社會保險，說不如現(xiàn)金來得實在。”深圳力歌服裝有限公司人力資源部的張苗說?，F(xiàn)在，力歌公司和所有員工都簽訂了勞動合同，可用張苗的話說：“繳保險倒變成企業(yè)‘剃頭挑子一頭熱’。”
按照現(xiàn)行養(yǎng)老保險制度規(guī)定，如果在一個地方連續(xù)繳養(yǎng)老保險15年以上，退休后就可以在這個城市領取退休金。“我能在深圳待這么長時間嗎？”力歌公司新招的設計師小米剛剛大學畢業(yè)，她還不確定自己是否會留在深圳。
根據(jù)廣東省總工會一項針對外來工的調(diào)查結果顯示，65.3%的外來工換過工作，其中換過兩次以上的占50%。很多人因種種原因不斷地變換工作單位，因此陷入了“參保-退保-再參保-再退保”的惡性循環(huán)，以致始終無法跨過“累計繳費15年”這道門檻。
“浙江紡織服裝企業(yè)特別多，外來勞動力很多，流動性比較大，很難在一個企業(yè)長時間工作。”浙江紡織服裝職業(yè)技術學院副院長王梅珍也關注到這個問題，“保險買了，如果不能累積達到保險時間，就不能得到保險，如果達到了累積繳納保險的時間，又沒有達到50歲的期限，依然領不到保險。”
寧波維科公司車間質檢員楊曉霞是江西上饒人，1998年到寧波打工，一干就是10年。她說要為外來工兄弟姐妹們呼吁，現(xiàn)在社保個人賬戶中的資金只能在寧波市范圍內(nèi)轉移支付，如果能在全國范圍內(nèi)實施就好了。
“現(xiàn)有的社會保障體系是為城市人口設計，流動人口(包括農(nóng)民工和沒有本地戶口的公司白領)無法享受全國統(tǒng)一的待遇。”武漢大學社會保障中心主任鄧大松介紹說，在一個地方工作交納的養(yǎng)老保險，轉移到另一個地區(qū)的可能性很??；而在城市內(nèi)繳納的社會保險，回到戶籍地既無法續(xù)保也不能享受相應待遇。
“一卡通”？
今年“兩會”期間，全國政協(xié)委員、黑龍江省政協(xié)副主席何小平，對深圳等經(jīng)濟較發(fā)達地區(qū)由于農(nóng)民工退保而積累的高額養(yǎng)老保險金進行“炮轟”。
其緣由在于，2006年8月修改后的《深圳企業(yè)員工社會養(yǎng)老保險條例》，將基本養(yǎng)老保險繳費比例提高到占工資的18%。企業(yè)繳納10%，個人繳納8%。如果退保，個人繳納的部分可以退給個人，企業(yè)交納的10%不退。這就意味著根據(jù)現(xiàn)行的養(yǎng)老保險金轉移制度，農(nóng)民工退保只能拿回自己交的，企業(yè)交的那部分錢則留在了當?shù)亍?/font>
可即便如此，每到春節(jié)前后，很多工人明知可惜還是寧愿選擇“退保”。“企業(yè)也不愿意看到這樣的事情。”深圳某男裝品牌陳姓經(jīng)理表示，要想解決這些問題，首先應解除勞動合同必須退保的相關規(guī)定，允許外來工停保、續(xù)保，其次是真正做到外來工和本地戶籍人口同等待遇。
更多的紡織服裝企業(yè)基層員工，和楊曉霞一樣，想法更為樸實、直接——有一個可以在全國范圍內(nèi)自由使用且方便攜帶的社保帳戶。
今年的全國“兩會”上，不少人大代表和政協(xié)委員均提出社會保險實現(xiàn)全國統(tǒng)籌的建議，國務院總理溫家寶在政府工作報告中也明確表示，今年將制訂社保賬戶全國轉移接續(xù)的辦法。
“目前正在研究制定農(nóng)民工養(yǎng)老保險辦法，新辦法預計今年上半年出臺。”人力資源和社會保障部有關人士透露，新辦法的設計思路是降低門檻，采取“雙低標準”，即調(diào)低企業(yè)、個人繳費額度；其制度定位是低費率、廣覆蓋、可轉移，并與現(xiàn)行城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險制度相銜接。
于是，有專家大膽提出了一個關于未來社保體系的猜想：作為勞動者，能擁有一張社保卡，能夠記錄持卡人各個時期的信息，持卡可辦理就醫(yī)、求職登記、領取養(yǎng)老金、社會救助金等各項勞動保障事務，并可查詢養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療等情況。
“建立全國統(tǒng)一的社會保障體系并不能在短時間內(nèi)完成，但降低養(yǎng)老保險在各地之間流動的‘門檻’，倒不妨一試。”鄧大松說。
