歐盟拒認(rèn)中國(guó)緊固件企業(yè)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位
已經(jīng)持續(xù)了5個(gè)多月的歐盟對(duì)華緊固件反傾銷案日前傳來(lái)一個(gè)不利消息：根據(jù)歐委會(huì)2008年4月29日對(duì)緊固件案件的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的披露報(bào)告，包括嘉興90余家企業(yè)在內(nèi)的該案所有緊固件企業(yè)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位全部被拒。這不僅意味著嘉興企業(yè)指望拿到最低稅率已成泡影，也為該案的下一步進(jìn)展增添了更大變數(shù)。
目前，這場(chǎng)利益的博弈遠(yuǎn)沒有結(jié)束，浙江嘉興市企業(yè)、部門的努力也還在進(jìn)行。繼2月下旬嘉興企業(yè)首次抱團(tuán)出征，在歐盟發(fā)出嘉興緊固件企業(yè)的聲音后，據(jù)了解，由嘉興緊固件進(jìn)出口企業(yè)協(xié)會(huì)組織的第二次游說(shuō)抗辯團(tuán)再次啟程赴歐盟進(jìn)行為期10天的周旋。
此行，游說(shuō)抗辯團(tuán)除了參加歐委會(huì)組織的一場(chǎng)聽證會(huì)外，還將拜訪和游說(shuō)英國(guó)、盧森堡兩國(guó)反傾銷委員會(huì)的代表，并游說(shuō)包括歐洲汽車制造商協(xié)會(huì)、歐洲建筑工業(yè)協(xié)會(huì)、英國(guó)零售商團(tuán)體、歐洲緊固件分銷商協(xié)會(huì)在內(nèi)的緊固件下游客戶。
“因?yàn)槟玫阶畹投惵室呀?jīng)不可能了，無(wú)損害抗辯成功與否就顯得更為重要。我們已經(jīng)沒有退路。”嘉興市緊固件進(jìn)出口企業(yè)協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)陳嵐臨行前接受記者采訪時(shí)表示，根據(jù)目前市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位披露的信息來(lái)看，無(wú)損害抗辯已經(jīng)成為嘉興緊固件企業(yè)的“救命稻草”，只有從根本上推翻這個(gè)案子，緊固件企業(yè)的產(chǎn)業(yè)利益才能得到維護(hù)。
陳嵐介紹，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位是企業(yè)應(yīng)訴歐盟反傾銷的關(guān)鍵。獲得該地位，就有可能得到較低的傾銷稅率。但在最近幾起案子中，即便是獲得了該地位的極個(gè)別中國(guó)企業(yè)，也并沒有被給予相應(yīng)的較低稅率。她認(rèn)為，歐盟當(dāng)前的行為已經(jīng)陷入了失去法制化、不按常理出牌的狀態(tài)。包括在對(duì)嘉興企業(yè)抽樣調(diào)查時(shí)，也存在樣本企業(yè)的代表資格混亂問(wèn)題。
事實(shí)上，歐盟對(duì)華反傾銷方面呈現(xiàn)出的混亂局面，其中一個(gè)關(guān)鍵的背景是與歐盟內(nèi)部對(duì)規(guī)則的討論無(wú)果有著直接關(guān)系。市外經(jīng)貿(mào)局副局長(zhǎng)張形芳介紹，由于歐盟體制特殊，政治層、技術(shù)層、成員國(guó)等各方面存在摩擦較多，其利益協(xié)調(diào)的結(jié)果就是犧牲外部的利益。
張形芳介紹，基于對(duì)于應(yīng)訴效果預(yù)期較低的判斷，無(wú)損害抗辯的意義就更加重大。如果最終抗辯失敗，不僅會(huì)在歐洲市場(chǎng)留下遺憾，還會(huì)影響同樣正在調(diào)查階段的美國(guó)對(duì)華緊固件反傾銷案件的最終結(jié)果甚至今后的案子。而這必將使中國(guó)緊固件處于長(zhǎng)期的不利地位。
相比第一次赴歐游說(shuō)在輿論聲勢(shì)上的著力，第二次游說(shuō)顯得更加務(wù)實(shí)和有針對(duì)性。其中一項(xiàng)重要議程是歐委會(huì)將于2008年5月16日為嘉興緊固件企業(yè)單獨(dú)組織的一場(chǎng)聽證會(huì)。“這也足見歐委會(huì)對(duì)嘉興企業(yè)抗辯活動(dòng)的重視程度。說(shuō)明我們之前的游說(shuō)取得了一定的積極成效，嘉興企業(yè)的聲音得到了回應(yīng)。”張形芳認(rèn)為，這次的抗辯思路有所轉(zhuǎn)變，更多從歐盟利益角度進(jìn)行換位思考，而且引用的證據(jù)更加翔實(shí)，相信會(huì)對(duì)歐委會(huì)的判斷產(chǎn)生積極的影響。
據(jù)悉，歐委會(huì)將于2008年8月9日作出損害和傾銷的初裁，2009年2月作出終裁。而在此次聽證會(huì)以后，嘉興企業(yè)的無(wú)損害抗辯還有一次聽證機(jī)會(huì)。
