中國外貿(mào)：路徑與想象

 
　　商務(wù)部研究員李健認(rèn)為，新西蘭的優(yōu)勢在于農(nóng)牧業(yè)、礦產(chǎn)資源、初級產(chǎn)品等，我國則以制造業(yè)為主要產(chǎn)業(yè)，兩國經(jīng)濟(jì)互補(bǔ)性較強(qiáng)；另一方面，新西蘭經(jīng)濟(jì)總量并不大，人口也不是很多，所以綜合起來，相對容易簽署自貿(mào)協(xié)定

　　社科院的一位專家告訴記者，自貿(mào)區(qū)談判要和當(dāng)下的全球經(jīng)濟(jì)狀況相關(guān)聯(lián)，中國未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展很重要的是資源的供給，能夠在投資、出口市場等各個方面都涵蓋的自貿(mào)協(xié)定是最受推崇的

　　相當(dāng)多的業(yè)內(nèi)人士把澳大利亞看成是下一個即將和中國簽訂自貿(mào)協(xié)定的發(fā)達(dá)國家，一方面，澳大利亞和新西蘭同屬于大洋洲，地理位置相似，另一方面，澳大利亞的資源具有相當(dāng)大的吸引力

　　中國和新西蘭簽署的自由貿(mào)易協(xié)定，被看成是中國外貿(mào)的一個里程碑。

　　兩國簽署的《中華人民共和國政府和新西蘭政府自由貿(mào)易協(xié)定》，涵蓋貨物貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易、投資等諸多領(lǐng)域，是我國與其他國家簽署的第一個全面的自由貿(mào)易協(xié)定，也是我國與發(fā)達(dá)國家達(dá)成的第一個自由貿(mào)易協(xié)定。

　　事實(shí)上，之前中國商務(wù)部公布，中國正在和亞洲、大洋洲、拉美、歐洲、非洲的近30個國家和地區(qū)商談超過10個區(qū)域貿(mào)易安排，其中跟海灣6國、澳大利亞、新加坡、冰島等都很有可能在未來一兩年內(nèi)有所結(jié)果。

　　在全球化進(jìn)程加速的背景下，中國與世界上多個經(jīng)濟(jì)體的自貿(mào)區(qū)談判正在加速，而許多國家也更加看重中國這個大市場。

　　誰會獲得最終利益，中國與哪個國家優(yōu)先形成自貿(mào)區(qū)，這些都引人細(xì)細(xì)思索和遐想。

　　為什么是新西蘭

　　商務(wù)部副部長易小準(zhǔn)去年在接受媒體采訪時(shí)曾談到，根據(jù)規(guī)則，區(qū)域貿(mào)易安排的成員必須相互提供超越WTO最惠國待遇的優(yōu)惠待遇，比如在WTO成員之間相互提供的關(guān)稅待遇都是所謂的最惠國待遇，就是最惠國稅率。但是在自由貿(mào)易協(xié)定成員之間提供的關(guān)稅待遇，通常都是零關(guān)稅待遇，明顯要好于WTO的待遇。

　　易小準(zhǔn)以北美自貿(mào)區(qū)為例講述了自貿(mào)區(qū)的重要性。在北美自貿(mào)區(qū)建立后，墨西哥出口有了大幅增長，從1996年的世界排名第21位躍升至2005年的第13位，取代日本成為對美第二大出口國，取代中國成為對美紡織品第一大出口國。

　　與此同時(shí)，貿(mào)易轉(zhuǎn)移的效應(yīng)也很明顯，在北美自貿(mào)協(xié)定生效后的最初3年，墨西哥男襯衣對美出口增長122.9%，中國減少38.1%；墨西哥運(yùn)動服增長769.7%，中國減少33.8%。

　　他說，從這個例子可以看出區(qū)域貿(mào)易安排的作用確實(shí)是很大的，不搞就會吃虧，就會丟掉原來的市場，所以在這個問題上是不進(jìn)則退。

　　事實(shí)上，這種市場開放和關(guān)稅減免是雙向的，并非單方面的。

　　以中國和新西蘭自貿(mào)區(qū)為例，在貨物貿(mào)易方面，新西蘭將在2016年1月1日前取消全部自華進(jìn)口產(chǎn)品關(guān)稅，中國將在2019年1月1日前取消絕大部分自新進(jìn)口產(chǎn)品關(guān)稅。

　　這種關(guān)稅措施在學(xué)界看來，將使兩國的產(chǎn)品在兩國的市場以完全同等的條件競爭，孰優(yōu)孰劣，最終完全由市場來決定。

　　與此同時(shí)，服務(wù)貿(mào)易方面，新西蘭在商務(wù)、建筑、教育、環(huán)境等4大部門的16個分部門作出了高于WTO的承諾；我國在商務(wù)、環(huán)境、體育娛樂、運(yùn)輸?shù)?大部門的15個分部門作出了高于WTO的承諾。在人員流動方面，雙方承諾將進(jìn)一步便利兩國人員往來，新西蘭將為中醫(yī)、中餐廚師、中文教師、武術(shù)教練、中文導(dǎo)游等5類職業(yè)提供800個工作許可，并允許車工、焊工、計(jì)算機(jī)應(yīng)用工程師、審計(jì)師等20類職業(yè)至少1000名中方人員赴新工作。

　　對中國企業(yè)來說，實(shí)行中新自貿(mào)協(xié)定后，對新西蘭出口產(chǎn)品或者到新西蘭投資，都將逐步享受更為優(yōu)惠的關(guān)稅或國民待遇，從而降低出口成本。

　　去年中國出口新西蘭的主要產(chǎn)品包括電子機(jī)器和設(shè)備、機(jī)械設(shè)備、服裝、家具、玩具、鋼鐵產(chǎn)品等。新西蘭出口中國的主要產(chǎn)品則包括乳制品、木材、紙漿及其他紙制品和羊毛等。2007年中國與新西蘭貨物貿(mào)易總額為75.5億新元(約合55.9億美元)，同比增長10.4%。中國是新西蘭第三大貿(mào)易伙伴國，是新西蘭第四大出口市場和第二大進(jìn)口來源地。

　　那么為什么新西蘭會成為第一個與中國形成自貿(mào)區(qū)的國家呢？

　　商務(wù)部研究院中國外貿(mào)研究部研究員李健曾告訴《第一財(cái)經(jīng)日報(bào)》：“一方面，新西蘭的優(yōu)勢在于農(nóng)牧業(yè)、礦產(chǎn)資源、初級產(chǎn)品等，我國則以制造業(yè)為主要產(chǎn)業(yè)，兩國經(jīng)濟(jì)互補(bǔ)性較強(qiáng)；另一方面，新西蘭經(jīng)濟(jì)總量并不大，人口也不是很多，所以綜合起來，相對容易簽署自貿(mào)協(xié)定。”

　　于是，以這份中新自貿(mào)協(xié)定為藍(lán)本，未來中國的自貿(mào)協(xié)定，尤其是與發(fā)達(dá)國家的協(xié)定將會延續(xù)這種模式嗎？

　　“中新模式”是否值得借鑒

　　盡管很多專家把此次簽訂的中國-新西蘭自貿(mào)協(xié)定看成是今后可以借鑒的模板，然后實(shí)際操作起來，各個地區(qū)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不同，又會碰到完全不同的問題。

　　如果我們來細(xì)細(xì)咀嚼一下，包括上述提到的海灣6國、澳大利亞、新加坡、冰島以及中國最大的兩個出口市場歐盟和美國，誰最有可能成為下一個？中新模式是否會在他們身上延續(xù)？

　　中國歐盟商會主席伍德克告訴《第一財(cái)經(jīng)日報(bào)》：“我們看到中-新自貿(mào)區(qū)，這其實(shí)是個簡單的自貿(mào)協(xié)定，因?yàn)殡p方優(yōu)勢產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)沒有重合，是雙贏的，新西蘭的經(jīng)濟(jì)總量小，而且很大部分依靠農(nóng)業(yè)，因此我們覺得新西蘭并不能給歐盟帶來怎樣的借鑒，因?yàn)橥耆遣煌纳虡I(yè)側(cè)重。”
 
　　事實(shí)上，在他看來，如果今后中歐要進(jìn)行自貿(mào)區(qū)的談判，中新模式并不能有所借鑒；更為甚者，他不贊成自貿(mào)區(qū)這種做法。