美國制造業(yè)衰亡之謎

　美國銀行業(yè)正深陷泥沼，然而對于美國繁榮來說，制造業(yè)的衰落影響更為深遠，且更具破壞性。去年年末，美國制造業(yè)就業(yè)人數(shù)自1950年以來首次跌破1400萬。美國再也不可能回到嬰兒潮（baby boomers）時代前的日子。除此之外，僅4月份美國又流失了49000個制造業(yè)崗位。雖然有點難以置信，但我們有生之年很可能會見證美國最后一家工廠的誕生，當然也可能是我們的孩子們看到。

　　毫無疑問，這是美國總統(tǒng)角逐必須面臨的一個問題，特別是在那些以制造業(yè)為主的大州。然而要弄清事實的真相，我們必須打破以下迷思，這些錯誤觀念多年來一直充斥著整個制造行業(yè)。

　　1、美國工人的薪金水平過高，要降低薪金標準。

　　就大部分制造行業(yè)而言，這種說法并不正確。包括鋼鐵和半導體在內(nèi)的許多行業(yè)，勞動力成本僅占產(chǎn)品生產(chǎn)成本的10%不到。美國面臨的許多成本問題是由稅收政策造成的。美國政府對于制造業(yè)產(chǎn)品出口沒有給予任何出口退稅優(yōu)惠，而這正是其他國家常常采取的辦法。例如，巴西的鋼鐵公司每出口一噸鋼鐵就能獲得17%的稅收減免。此外，許多國家把本國貨幣對美元的匯率維持在一個極低的水平，這是造成美國貿(mào)易逆差的關鍵性因素。我們應該通過國際貿(mào)易談判來解決這些問題，但是政府卻沒有這樣做。

　　2、美國制造商能夠通過創(chuàng)新投資實現(xiàn)自救。

　　這個沒問題，但需要投入多少資金呢？美國私營機構難以像其他政府般在科技和研發(fā)領域投入巨資。就像一位科技公司總裁——我與其共事多年——所言，“我們是世界上最好的公司，但我們無法與外國政府競爭。”以空客（Airbus）為例，歐盟為建立這個航空公司投入了150多億美元。無論你如何看待美國空軍最近向空客而不是波音購買空中加油機的決定，有一件事情是毋容置疑的：通過補貼，歐盟成功地打造了一個具備競爭力的飛機制造產(chǎn)業(yè)。而韓國對其半導體產(chǎn)業(yè)投入的120多億美元也起到了類似的效果，對美國半導體產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生了嚴重的沖擊。

　　3、貿(mào)易法規(guī)和貿(mào)易協(xié)定為美國制造商提供了一個公平競爭的舞臺。

　　但愿如此，這應該是美國政府貿(mào)易談判的主要目標。事實上，制造業(yè)受到了比其他任何行業(yè)更大的損害，而美國政府卻利用政治資本，在多哈回合——WTO最新的一輪談判為服務業(yè)和農(nóng)業(yè)爭取利益，對基礎制造業(yè)卻幾乎沒有提供任何幫助。根據(jù)國際貿(mào)易法規(guī)，美國公司可就包括日本在內(nèi)的其他國家的不公平競爭行為提起訴訟以彌補所造成的損害，但這是很難實現(xiàn)的，不但成本高昂而且解決不了問題。盡管2006年美國制造業(yè)的貿(mào)易逆差高達6000億美元，但美國制造商卻僅提出8項貿(mào)易申訴。如果這些法規(guī)真的有效可行，我們每年至少將會有成百件新案子，而不是眼睜睜地看著美國公司放棄申訴并逐漸把工廠轉(zhuǎn)移到國外——我最近聽說紡織和電子行業(yè)的管理者們也正有此打算。

　　4、良好的管理足以令美國制造商有效地對抗國際競爭。

　　我也希望事情能有這么簡單。但即使是最好的管理也不能克服我們所面臨的某些結構性劣勢。以衛(wèi)生保健費用（health-care costs）為例，在歐洲，這些費用由政府墊付，而在美國，制造商則要自行支付。通用汽車（General Motors）估算過，單是衛(wèi)生保健費用就令每輛汽車的價格增加了1600美元。當美國制造商面臨種種挑戰(zhàn)時，還會把這些費用攤在產(chǎn)品上，又如何能奢望他們在競爭中戰(zhàn)勝對手呢？除此之外，還有環(huán)境成本（environmental-compliance costs）問題。最近一項研究表明，美國制造商每年在環(huán)保問題上花費近770億美元。而許多國家和地區(qū)并不把環(huán)境成本看作一個問題，他們要不沒有相關的環(huán)保法要不就根本不遵守。美國擁有眾多法律法規(guī)以保障產(chǎn)品和工作場所的安全，但我們并沒有要求貿(mào)易伙伴也如是遵循。

　　5、美國制造的是高科技產(chǎn)品，國外來的僅為劣質(zhì)產(chǎn)品。

　　真的如此嗎？事實上，現(xiàn)在已經(jīng)很少有高科技公司在美國開設新廠。你訂購的電腦的包裝盒上也許貼著戴爾或者惠普的商標，但電腦本身卻很可能在亞洲生產(chǎn)。你手機或iPod上栩栩如生的屏幕——液晶顯示屏——全都是在中國、韓國、新加坡或日本制造的。即使是我們最好的半導體制造公司，如英特爾，也在國外生產(chǎn)最新的尖端設備。而世界上最精密的高科技產(chǎn)品——用來制造半導體的顯微光刻機（microlithography machines）是如何呢？這些設備是有應用價值的技術，能生產(chǎn)所有的新興事物。但非常遺憾，這些設備沒有一個是在美國生產(chǎn)的，而要高度依賴歐洲和日本生產(chǎn)。

　　盡管存在著許多不利因素，美國仍擁有自己的制造業(yè)，并且每年創(chuàng)造價值4.5萬億美元的產(chǎn)品。但是，我們消費的本土產(chǎn)品逐年遞減，制造工人的就業(yè)機會也逐月減少。如不盡快解決這個問題，美國最終將僅剩造紙產(chǎn)業(yè)。畢竟，美國擁有豐富的森體資源，潔凈的水以及在造紙技術上具備豐富經(jīng)驗的勞動力資源。

　　然而，考慮到所有這些不利因素——外國公司能夠獲得稅收優(yōu)惠和政府補貼，貨幣匯率為外國出口商提供了40%銷售利潤空間，而美國的貿(mào)易法規(guī)又復雜繁多——為什么還要在美國制造任何產(chǎn)品呢？解散造紙廠顯然更為容易，把生產(chǎn)設備往大木箱上一裝，運到中國——也許就是同一艘貨輪，回頭就把一捆捆厚重的紙成品運回美國。

　?。ㄆ仗m/文 黃敏華/譯。文章來自LATWP，作者Gilbert B. Kaplan是華盛頓金和斯波爾丁律師事務所（King & Spalding）負責國際貿(mào)易實務事務的合伙人。