珠三角制造業(yè)去留兩難
多年不遇的持續(xù)暴雨，一度令華南制造業(yè)重鎮(zhèn)東莞成為澤國。然而，讓水災(zāi)之后忙于清點(diǎn)損失的政府官員們哭笑不得的是，他們不得不騰出時(shí)間來安撫經(jīng)常上門要求主持公道，追討老板拖欠薪水的工人。因?yàn)槟切?ldquo;黑心”老板們居然趁著水災(zāi)連夜跑掉了。
制造業(yè)告急 深圳東莞重災(zāi)
其實(shí)，今年以來東莞各鎮(zhèn)企業(yè)倒閉的情況一直在持續(xù)。比如號稱“中國家具出口第一鎮(zhèn)”的東莞大嶺山鎮(zhèn)，據(jù)說至少1/3家具企業(yè)及配套工廠倒閉，剩下的2/3也大多因虧損而縮小規(guī)模。
珠三角整體情況亦不樂觀，玩具、制鞋、服裝等產(chǎn)業(yè)受沖擊最大。據(jù)廣州海關(guān)統(tǒng)計(jì)，今年1～5月份，珠三角地區(qū)鞋類出口企業(yè)有2428家，比去年同期銳減2331家，接近一半的珠三角鞋類出口企業(yè)今年已經(jīng)沒有出口實(shí)績。1～5月份珠三角地區(qū)出口各類鞋9.4億雙，比去年同期大幅下降25.7%。
“每個(gè)月統(tǒng)計(jì)的情況都不一樣，企業(yè)的日子一天比一天難過。”亞洲鞋業(yè)協(xié)會(huì)秘書長李鵬表示。
香港中小型企業(yè)聯(lián)合會(huì)主席劉達(dá)邦則估計(jì)，到今年底，珠三角會(huì)有近2萬家港資企業(yè)倒閉或?qū)⒐S遷往其他地區(qū)。
深圳外商投資企業(yè)協(xié)會(huì)最近的調(diào)研顯示，出口退稅率降低、人民幣不斷升值、最低工資標(biāo)準(zhǔn)不斷提升、原材料價(jià)格上漲、加工貿(mào)易政策調(diào)整、兩稅合一、《勞動(dòng)合同法》實(shí)施、社保勞保標(biāo)準(zhǔn)提高，以及環(huán)保要求提高、勞動(dòng)力短缺、水電緊張等等十余個(gè)因素，導(dǎo)致大批制造企業(yè)陷入困境。
在以外向型加工制造業(yè)為主的珠三角地區(qū)，這一企業(yè)危機(jī)已對地方經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生不良影響。據(jù)了解，今年上半年深圳出口額連續(xù)4個(gè)月出現(xiàn)增幅下滑，深圳工業(yè)總產(chǎn)值增幅也在下滑。有知情人士透露，現(xiàn)在當(dāng)?shù)赜型膺w意向的企業(yè)達(dá)三成，假如它們都走了，深圳經(jīng)濟(jì)將受重創(chuàng)。
而處于產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級階段的東莞，近幾年經(jīng)濟(jì)增長速度也在趨緩。有東莞市政府官員承認(rèn)，如果東莞產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型成功，將迎來一次經(jīng)濟(jì)飛躍，如果轉(zhuǎn)型失敗，很可能出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)停滯甚至負(fù)增長。就目前趨勢看，不排除明年就會(huì)出現(xiàn)令人擔(dān)心的局面。
“騰籠換鳥”或“就地升級”？
7月4日，中共中央政治局常委、國家副主席習(xí)近平在赴港檢查奧運(yùn)馬術(shù)比賽籌備工作前，先到深圳、東莞等地視察，目的是“了解粵港澳合作及港資企業(yè)面臨的具體困難”。這與國務(wù)院總理溫家寶、副總理李克強(qiáng)近日先后赴長三角考察調(diào)研，應(yīng)該不僅僅是時(shí)間上的巧合。
而受“災(zāi)”最重的東莞打算如何應(yīng)付企業(yè)大面積遇困的危局，格外引人矚目。
“我們沒感覺到有什么新政策支持，政府的想法很清楚，就是‘騰籠換鳥’。”大嶺山鎮(zhèn)一位家具五金配件廠老板告訴記者。
東莞市政府所謂“騰籠換鳥”總體思路，即轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提升產(chǎn)業(yè)層次，把勞動(dòng)密集型低端產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移出去，騰出發(fā)展空間，吸引和承接高端產(chǎn)業(yè)和人才。
今年5月27日，東莞市政府發(fā)出一份政策討論稿，宣布要以“提高出租屋租住和經(jīng)營成本的經(jīng)濟(jì)手段推動(dòng)新(東)莞人回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)”。一時(shí)間引起不少爭議。7月3日，這個(gè)文件的定稿公布，原文中“轉(zhuǎn)移低素質(zhì)勞動(dòng)力”等說法才悄悄刪除。
目前東莞市政府主要寄希望于松山湖科技產(chǎn)業(yè)園、虎門港以及東部生態(tài)園，實(shí)現(xiàn)其產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級計(jì)劃。其中地處穗、莞、深、港經(jīng)濟(jì)走廊中段的松山湖科技園區(qū)，規(guī)劃面積72平方公里，2007年被國家科技部列入“部省市共建國家火炬創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園試點(diǎn)計(jì)劃”，按規(guī)劃將全力發(fā)展軟件產(chǎn)業(yè)，加工制造類、化工類企業(yè)將被拒諸門外。
而東莞的麻涌鎮(zhèn)則新建了占地1500畝的豪峰環(huán)保工業(yè)園，計(jì)劃將鎮(zhèn)上的漂染、電鍍等污染企業(yè)遷進(jìn)去，政府統(tǒng)一監(jiān)管，集中處理污水。這樣做的好處是留住企業(yè)，保證了政府的財(cái)政收入，可算是鎮(zhèn)級政府鼓勵(lì)企業(yè)就地轉(zhuǎn)型的一個(gè)例子。
深圳市政府常務(wù)會(huì)議于7月3日審議批準(zhǔn)《關(guān)于優(yōu)化政府服務(wù)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干措施》，計(jì)劃通過財(cái)政支出至少20億元人民幣，幫助企業(yè)度過轉(zhuǎn)型升級的陣痛期。這個(gè)文件中提出的28項(xiàng)措施，主要是根據(jù)今年5月深圳工業(yè)貿(mào)易調(diào)研服務(wù)小組深入200多家重點(diǎn)企業(yè)進(jìn)行調(diào)研后的結(jié)果而制定，重點(diǎn)包括為解決企業(yè)最迫切的資金需求，提供擔(dān)保安排和融資便利等等。
據(jù)了解，深圳市政府已把傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)歸并為9大類，包括服裝、鐘表、首飾、家具、印刷、眼鏡、玩具等，并興建或計(jì)劃興建相應(yīng)的產(chǎn)業(yè)基地。
“與有些地方‘逼遷’的做法不同，深圳從來沒有打算趕走傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，因?yàn)樗鼈冋剂松钲诮?jīng)濟(jì)的半壁江山。”深圳外商投資企業(yè)協(xié)會(huì)副秘書長王川流強(qiáng)調(diào)，“政府的規(guī)劃是建立若干產(chǎn)業(yè)基地，把這些企業(yè)的總部、研發(fā)、設(shè)計(jì)、銷售和結(jié)算等核心環(huán)節(jié)都留在深圳。”
