REACH注冊：會讓我國出口企業(yè)夢斷歐盟市場嗎？

　　在2008中國國際消費電子博覽會上，記者隨機采訪了幾家參展商，詢問他們應對歐盟《關于化學品注冊、評估、授權和限制制度》（REACH認證）工作進行得如何。一些企業(yè)茫然地問：“什么是‘REACH認證’？化學品跟我們電子行業(yè)有關系嗎？”

　　波及500萬種商品博覽會上企業(yè)的反應，是我國企業(yè)面對REACH認證所持態(tài)度的一個縮影。中國電子商會副會長王寧日前在此次博覽會的新聞發(fā)布會上告訴記者，“我國很多企業(yè)還不了解什么是REACH認證。”根據(jù)山東省外經(jīng)貿(mào)廳近期對該省紡織服裝、輕工、機械、化工、醫(yī)藥、橡膠制品、電子等出口企業(yè)進行的問卷調(diào)查顯示，80%企業(yè)對REACH法規(guī)實施后的影響不甚了解。

　　青島市外經(jīng)貿(mào)局副局長叢彥告訴記者，REACH法規(guī)是迄今為止我國遇到的最為復雜、影響面最廣的一項國外技術法規(guī)。我國很多出口制成品都不能“獨善其身”。2007年，青島企業(yè)出口歐盟市場56億美元，其中90%商品涉及到REACH法規(guī)限制。所以該法規(guī)的實施，對青島出口企業(yè)將是一道“生死劫”。

　　叢彥說，歐盟已設立歐洲化學品管理局(EuropeanChemicalsAgency)作為該監(jiān)控系統(tǒng)的掌管機構(gòu)，中國企業(yè)如果不在2008年6月1日至12月1日間向設在芬蘭赫爾辛基主管Reach事務的該機構(gòu)提交注冊材料，完成REACH注冊，那么從2009年1月1日開始，歐盟市場將對這些產(chǎn)品關上大門。

　　出口歐盟產(chǎn)品成本提高5%叢彥說：“現(xiàn)在歐盟的技術法規(guī)這把火已經(jīng)燒到眉毛了，不急不行。由于目前歐盟對我國實驗室的檢測結(jié)果不予認可，意味著所有的數(shù)據(jù)檢測都無法在國內(nèi)進行，這將大大增加我國企業(yè)的檢測成本。”歐盟估計，每種化學物質(zhì)的基本檢測費用約需8.5萬歐元，每一種新物質(zhì)的檢測費用約需57萬歐元。因REACH認證，企業(yè)出口成本將平均增加5%。

　　統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，目前，中國與歐盟僅在在化學品領域的雙邊貿(mào)易額每年超過230億美元，歐盟已成為中國最大的貿(mào)易伙伴。保守估計，我國企業(yè)每年為REACH所要負擔的成本為5億至10億美元，使我國出口歐盟產(chǎn)品的成本提高約5%，進口歐盟產(chǎn)品的成本增加約6%。同時，REACH還將影響中歐之間90%以上的貿(mào)易額，進出口總額將下降10%，中國化工生產(chǎn)總值將下降0.4%，有可能導致20萬化工及相關從業(yè)人員失業(yè)。

　　企業(yè)應抓住“預注冊期”

　　“2008年6月1日至12月1日是預注冊階段，企業(yè)只有參加預注冊，才能享受注冊過渡期；并且在這段時期內(nèi)，企業(yè)提供化學品分子式就可以參加注冊，程序相對簡單；同時REACH制度設置的預注冊程序可避免高額費用問題。”叢彥提醒，“企業(yè)目前最重要的工作是盡快與上下游客戶進行溝通，及早對輸歐產(chǎn)品進行摸底，掌握所用材料的配方、產(chǎn)品總數(shù)量，搞清自身產(chǎn)品及其制成品是否包含在REACH化學物質(zhì)清單中，是否需要注冊，以及注冊所需的信息和數(shù)據(jù)等，盡量在時限內(nèi)完成預注冊。”

　　另外，企業(yè)應加強與國內(nèi)外同行的聯(lián)系和溝通，利用行業(yè)協(xié)會平臺，共享一些信息資源，并可聯(lián)手對同一種化學物質(zhì)進行聯(lián)合注冊，以降低檢測成本。

　　青島外經(jīng)貿(mào)局的計劃財務處處長徐政華提出企業(yè)目前的一個擔心：企業(yè)在向認證機構(gòu)或合作伙伴如歐盟進口商提供數(shù)據(jù)進行注冊時，如何保護我國企業(yè)的商業(yè)機密？如何防止機構(gòu)或合作伙伴“趁火打劫”？企業(yè)對REACH注冊心存疑慮，也在一定程度上打擊了企業(yè)注冊的積極性。

　　政府在積極推動為了全力做好應對REACH認證工作，7月7日，山東省外經(jīng)貿(mào)廳組織召開山東省應對歐盟REACH法規(guī)電視電話會議，會議要求，各級外經(jīng)貿(mào)等部門、行業(yè)協(xié)會、廣大出口企業(yè)要提高認識，積極主動做好應對工作，力爭把歐盟REACH法規(guī)實施給出口工作帶來的負面影響降到最低。

　　青島外經(jīng)貿(mào)局已在今年5月底舉行了針對REACH法規(guī)的培訓班，很受企業(yè)歡迎，并準備在7月中旬舉辦第二屆培訓班，還專門在青島市中小企業(yè)國際貿(mào)易發(fā)展中心開設了熱線咨詢電話。

　　王寧說，“目前我國新組建的工業(yè)信息部設立了工業(yè)專業(yè)司局，對工業(yè)行業(yè)的管理特別關注了節(jié)能、環(huán)保和安全等經(jīng)濟社會發(fā)展的重大問題。”

　　“但這些都只是起到推動作用，應對REACH法規(guī)的主體還是企業(yè)，而現(xiàn)在留給我國企業(yè)的時間已經(jīng)不多了。”叢彥這樣認為。