政策馳援搶救中國(guó)制造 貨幣從緊隱現(xiàn)轉(zhuǎn)向

　政策放行小額貸款公司，似乎透露出了修正宏觀調(diào)控的信號(hào)：“從緊不變，部分微調(diào)，營(yíng)救中國(guó)制造。”
凡事需要一個(gè)理由。長(zhǎng)年在地下游走的浙江萬(wàn)億民間資本終于等到了一個(gè)理由：為在生死線上掙扎的廣大中小出口企業(yè)輸血。

工資成本上升、人民幣升值、美國(guó)經(jīng)濟(jì)下滑，中小企業(yè)急需資金“過冬”，在央行貨幣從緊政策尚無(wú)大轉(zhuǎn)變的情況下，活躍的民間資本現(xiàn)在可以名正言順地“見陽(yáng)光”了。政策開了一個(gè)口子，途徑就是成立小額貸款公司，繼而向村鎮(zhèn)銀行過渡。

7月17日，溫州金點(diǎn)投資擔(dān)保的總經(jīng)理張華建在為另一個(gè)身份上下奔波，“溫州擔(dān)保行業(yè)協(xié)會(huì)正聯(lián)合20余家優(yōu)質(zhì)擔(dān)保公司爭(zhēng)取一張入場(chǎng)券，全市只有16個(gè)小額貸款公司的名額，金點(diǎn)準(zhǔn)備參股1700萬(wàn)元”。

自14日溫州宣布放行小額貸款公司開始，擁有大量流動(dòng)資金的民間企業(yè)熱情高漲，包括華儀電器、正泰、華峰、賽納等在內(nèi)的數(shù)十家溫州大型企業(yè)都參與了申報(bào)，擔(dān)保行業(yè)內(nèi)更是集體出動(dòng)、抱團(tuán)爭(zhēng)搶。而在整個(gè)試點(diǎn)地浙江省，紹興、寧波、杭州也陸續(xù)展開了小額貸款公司申報(bào)工作。

“這是目前民間資本走上正途惟一的合法路徑，呼吁了多年，得來(lái)非常不容易。”溫州市中小企業(yè)促進(jìn)會(huì)會(huì)長(zhǎng)周德文17日對(duì)本報(bào)記者表示。

就在前兩周，本報(bào)還在連續(xù)以《緊縮政策下難尋利潤(rùn)6萬(wàn)家溫州企業(yè)艱難過冬》、《6000億投資沖動(dòng)等待釋放 溫州民資押寶灰色通道》的報(bào)道，呼吁關(guān)注中國(guó)制造和民間融資。

此時(shí)本輪宏觀調(diào)控恰好走到關(guān)鍵點(diǎn)，新出爐的上半年宏觀數(shù)據(jù)顯示：GDP和CPI均有所回落，但仍都處于高位，而以中小企業(yè)為主的外貿(mào)制造企業(yè)正經(jīng)歷“生死危局”。“受傷害的恰恰是中國(guó)經(jīng)濟(jì)最有活力的部分。”中國(guó)民（私）營(yíng)經(jīng)濟(jì)研究會(huì)會(huì)長(zhǎng)保育鈞17日接受本報(bào)記者采訪時(shí)稱。

不過，政策放行小額貸款公司，似乎透露出了修正宏觀調(diào)控的信號(hào)：“從緊不變，部分微調(diào)，營(yíng)救中國(guó)制造。”伴隨的還有同樣指向營(yíng)救中小企業(yè)的“放緩人民幣升值”和“上調(diào)出口退稅”的聲音。

在16日結(jié)束的全國(guó)人大財(cái)經(jīng)委員會(huì)會(huì)議上找到的答案是：外貿(mào)出口形勢(shì)不容樂觀，出口增幅和企業(yè)利潤(rùn)下滑較大的勢(shì)頭值得重視，要把握出口調(diào)控的節(jié)奏和力度，防止多種不利因素過于集中對(duì)出口企業(yè)造成過大沖擊，要采取積極措施，幫助企業(yè)渡過難關(guān)；同時(shí)，要繼續(xù)堅(jiān)持穩(wěn)健的財(cái)政政策和從緊的貨幣政策，把治理通脹放在突出位置。

“民兵轉(zhuǎn)正”

高利息，高風(fēng)險(xiǎn)。記者在溫州采訪看到，受貨幣從緊影響，缺錢的企業(yè)瘋狂找錢，使得民間借貸大多運(yùn)行在“一毛利”上方。

“你根本不明白那種誘惑和風(fēng)險(xiǎn)交織的煎熬。”一家民間借貸公司合伙人秦先生急于告訴記者，“所以你也不明白一旦看到光明的那種釋放。”

光明來(lái)臨了。繼銀監(jiān)會(huì)、央行5月份聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于小額貸款公司試點(diǎn)的指導(dǎo)意見》后，7月13日，浙江省政府正式試點(diǎn)小額貸款公司，全省共有111家名額待批，10月前后可開展貸款業(yè)務(wù)。

“盡管溫州11個(gè)名額之外還有5個(gè)特批入場(chǎng)券，競(jìng)爭(zhēng)仍非常激烈。”周德文稱，“每天來(lái)登門咨詢的企業(yè)都有十多家。”

溫州市嘉信投資擔(dān)保公司的吳經(jīng)理和溫州萬(wàn)事達(dá)信用擔(dān)保公司負(fù)責(zé)人告訴記者，他們現(xiàn)在正積極申報(bào)小額貸款公司，具體方式則是由擔(dān)保協(xié)會(huì)協(xié)調(diào)，抱團(tuán)參與。而像民誠(chéng)信用擔(dān)保公司總經(jīng)理張福林那樣，明確表示不申請(qǐng)擔(dān)保公司的非常罕見，張認(rèn)為要在所在的鹿城區(qū)爭(zhēng)到一個(gè)名額，自己分量還輕，因此決定參股就成。

記者從溫州市金融辦和各縣政府了解到，不僅小企業(yè)，大企業(yè)也非常積極，瑞安就有華峰、瑞明、賽納等十余家知名企業(yè)申請(qǐng)擔(dān)當(dāng)主發(fā)起人，樂清更是有正泰、華儀、德力西等大企業(yè)參與競(jìng)爭(zhēng)。正泰集團(tuán)經(jīng)理辦人員對(duì)記者表示：“公司高層對(duì)于成立一家小額貸款公司很感興趣。”

“申報(bào)企業(yè)不少于1000家。”周德文稱，不過他希望大型優(yōu)質(zhì)企業(yè)多參與，中小企業(yè)入股，“這為溫州270家擔(dān)保公司提供了機(jī)遇。”

據(jù)悉，小額貸款公司注冊(cè)資本上限分別是2億元和1億元。按此計(jì)算，實(shí)質(zhì)上“轉(zhuǎn)正”小額貸款公司的溫州民間資本一年不過30億，浙江省最多200億元。而目前浙江全省民間資本已遠(yuǎn)超萬(wàn)億，其中溫州就有6000億之巨。

但周德文看得更長(zhǎng)遠(yuǎn)：“放行小額貸款公司更重要的是政策指向性，民間金融才能合法地轉(zhuǎn)到地上，這是一個(gè)必須跨過的坎。”張華建和一些企業(yè)主都承認(rèn)，1到3年內(nèi)盈利很難，但他們看重的是政策暖風(fēng)，以及后面的村鎮(zhèn)銀行預(yù)期。

生存還是死亡？

“這都是逼出來(lái)的。”周德文和企業(yè)主們的觀點(diǎn)一致，中國(guó)制造，尤其是外貿(mào)企業(yè)，正面臨前所未有的“生死危局”。

不久前，溫州發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示：全市6萬(wàn)家企業(yè)，20%處于停產(chǎn)半停產(chǎn)狀態(tài)。而浙江剛發(fā)布的數(shù)據(jù)稱，1-5月，規(guī)模以上企業(yè)虧損有1.07萬(wàn)家，虧損面達(dá)19.6%，上半年出口交貨增長(zhǎng)率創(chuàng)10年最低。許多企業(yè)面臨的不是發(fā)展問題，而是生存問題。

“作為同行，我們希望飛躍盡快渡過難關(guān)。”浙江寶石控股集團(tuán)市場(chǎng)部負(fù)責(zé)人陳紅梅對(duì)本報(bào)記者說(shuō)這話的背景是：一直被認(rèn)為是“中國(guó)制造”典范的縫紉機(jī)領(lǐng)軍企業(yè)飛躍最近深陷資金鏈斷裂風(fēng)波。其余中小民營(yíng)企業(yè)的慘狀可以想見。

最具代表的是紡織業(yè)。記者拿到的數(shù)據(jù)是：長(zhǎng)三角大部分紡織企業(yè)已處于“零利潤(rùn)”狀態(tài)。即便在一年前紡織制造業(yè)紅火時(shí)，平均利潤(rùn)也只有3.9%。

“這是中國(guó)經(jīng)濟(jì)最具活力的部分，解決了大部分就業(yè)。”保育鈞認(rèn)為，必須在政策上有所行動(dòng)。“一方面是中小企業(yè)的融資困境，另一方面是大量的民間資金游離在外。”周德文認(rèn)為，這是小額貸款公司誕生的必備背景。

在此背景之下，小額貸款公司在中小企業(yè)發(fā)祥地浙江試點(diǎn)更具針對(duì)意義。

浙江恒逸集團(tuán)副總裁楊峰春認(rèn)為，新政策對(duì)上規(guī)模的企業(yè)融資沒什么影響，放松的是小企業(yè)融資渠道。盡管這個(gè)渠道不會(huì)增加貨幣供應(yīng)總量，但是浙江在試水階段仍然非常謹(jǐn)慎。從14日開始，紹興、寧波、溫州相繼召開市工作會(huì)議，對(duì)小額貸款公司試點(diǎn)進(jìn)行部署。

人民銀行溫州市中心支行貨幣信貸科長(zhǎng)劉守謙和溫州市外經(jīng)貿(mào)局對(duì)外貿(mào)易處處長(zhǎng)汪丐羅接受本報(bào)記者采訪時(shí)均強(qiáng)調(diào)：監(jiān)管會(huì)特別嚴(yán)。目前已由溫州市政府金融辦、工商局、公安局、人行溫州市中心支行和溫州銀監(jiān)分局5部門組成了聯(lián)席機(jī)構(gòu)，并引進(jìn)了審計(jì)、會(huì)計(jì)、律師進(jìn)行把關(guān)。

據(jù)負(fù)責(zé)牽頭的溫州市金融辦主任張震宇介紹，小額貸款公司既非銀行，亦非金融機(jī)構(gòu)，資金來(lái)源必須是自有資金，只貸不存，貸款利率上限不高于國(guó)家基準(zhǔn)利率的4倍，不得向股東發(fā)放貸款；其中對(duì)于小額貸款公司主要經(jīng)營(yíng)層資歷亦有嚴(yán)格要求。

“輸血”中國(guó)制造

營(yíng)救中國(guó)制造的第一步已邁出，更多共識(shí)正在逐漸形成。

截至14日，人民幣匯率創(chuàng)出年內(nèi)第54個(gè)新高：6.8266；至此，人民幣在不到7個(gè)月的時(shí)間里，累計(jì)升值幅度已高達(dá)7%。

加上原材料漲價(jià)和美國(guó)經(jīng)濟(jì)萎靡，以及下調(diào)出口退稅對(duì)企業(yè)利潤(rùn)的積壓，中國(guó)外貿(mào)出口岌岌可危：6月份出口同比增長(zhǎng)17.6%，增速大大低于5月份的28.1%；其中，下滑最為嚴(yán)重的屬紡織服裝行業(yè)。整個(gè)上半年，出口6666億美元，增幅回落5.7個(gè)百分點(diǎn)；貿(mào)易順差更是銳減132億美元。

預(yù)計(jì)這一下滑的態(tài)勢(shì)在下半年仍將持續(xù)。

這不得不引起高層的關(guān)注。溫家寶總理此前在無(wú)錫調(diào)研時(shí)忽然改變路線，來(lái)到無(wú)錫第一棉紡織廠，重點(diǎn)詢問紡織品出口退稅調(diào)整后企業(yè)所受影響。王岐山副總理赴山東調(diào)研金融業(yè)，第一站就是將中小企業(yè)信貸視為重要領(lǐng)域的“威海市商業(yè)銀行”。李克強(qiáng)副總理調(diào)研更是直奔溫州。

陳紅梅稱他們現(xiàn)在最關(guān)心的是出口退稅率能否上調(diào)，“對(duì)于出口業(yè)務(wù)占75%以上的企業(yè)，帶來(lái)的生機(jī)可想而知”。“現(xiàn)在急需政策放松，哪怕只是針對(duì)中小企業(yè)，在財(cái)政稅收上來(lái)營(yíng)救它們。”保育鈞表示。

若按市場(chǎng)傳聞的回調(diào)幅度測(cè)算，紡織品從2%升至13%，服裝從4%升至15%，預(yù)計(jì)相應(yīng)的出口退稅將讓紡織全行業(yè)增加130多億元凈利潤(rùn)，占2007年規(guī)模以上紡織企業(yè)利潤(rùn)總額的11.4%。預(yù)計(jì)出口退稅率回調(diào)可望在8月份成行。

近日，關(guān)于“商務(wù)部向國(guó)務(wù)院建議放慢人民幣升值步伐”的消息被商務(wù)部否認(rèn)，但業(yè)界普遍認(rèn)為不會(huì)是空穴來(lái)風(fēng)，甚至有國(guó)研中心人士私下告訴記者達(dá)成此意愿的部委已有多家。迫于壓力，人民幣升值幅度極可能放緩。

硬幣兩面

放行小額貸款公司是否意味著貨幣從緊的轉(zhuǎn)向，目前還得不出明確的結(jié)論。

記者比較央行2008年《金融機(jī)構(gòu)人民幣信貸收支表》發(fā)現(xiàn)，各項(xiàng)貸款的數(shù)量一直不斷增長(zhǎng)，1月是26.97萬(wàn)億元，5月增長(zhǎng)到了28.29萬(wàn)億元。而中小企業(yè)還是叫苦連天，合理解釋是新增貸款更多地流向了國(guó)企和大企業(yè)。而這些不缺錢的企業(yè)投資沖動(dòng)最大。

最近政策一直吹風(fēng)的調(diào)控取向“有保有壓”，正是針對(duì)這種情況而來(lái)：針對(duì)大企業(yè)的從緊不能松，而對(duì)最有活力、解決了大量就業(yè)的中小企業(yè)，要想方設(shè)法為它們輸血。

17日上午，上半年宏觀經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)公布，10.4%的GDP增速和7.9%的CPI數(shù)據(jù)均在意料之中：稍有回落，仍處高位。這也意味著經(jīng)濟(jì)下滑情況并不像想象中那么悲觀。社科院經(jīng)濟(jì)研究所研究員左大培甚至對(duì)本報(bào)記者表示：“反通脹經(jīng)濟(jì)必然會(huì)下滑。”此前的15日，發(fā)改委主任張平就表示，上半年我國(guó)經(jīng)濟(jì)雖然增速有所回落，但仍在正常區(qū)間。

“中國(guó)不需要大的調(diào)整就能保證10%的GDP。”社科院宏觀經(jīng)濟(jì)研究室主任張曉晶16日告訴記者，由社會(huì)科學(xué)院專家集體撰寫的下半年中國(guó)經(jīng)濟(jì)走勢(shì)與分析報(bào)告已呈交國(guó)務(wù)院，報(bào)告基調(diào)樂觀。

7月15日、16日，十一屆全國(guó)人大財(cái)經(jīng)委員會(huì)舉行第五次全體會(huì)議，在聽取了國(guó)家發(fā)改委、農(nóng)業(yè)部、商務(wù)部、人民銀行和國(guó)家統(tǒng)計(jì)局關(guān)于今年上半年經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的匯報(bào)后，認(rèn)為：“要繼續(xù)堅(jiān)持穩(wěn)健的財(cái)政政策和從緊的貨幣政策。”“把治理通貨膨脹放在突出位置，防止多種不利因素過于集中對(duì)出口企業(yè)造成過大沖擊，并采取積極措施，幫助企業(yè)渡過難關(guān)。”