中國制造：中國出口的真實附加值
一個從中國出口到美國的iPod售價420美元，其中僅有4美元的價值來自中國。中國出口的真實附加值并不高，并且從出口到美國的單位產品中賺到的錢越來越少。我不認為中國要降低加工貿易依賴度來減輕美中貿易的不平衡問題。
美中貿易的巨額逆差問題，一直是美中關系中的核心議題之一。中國對美國出口迅猛增長，使美國產生諸多政策上的擔心，最主要的是擔心許多美國產品無法與中國制造競爭，中國正在取代美國的市場份額。
這樣的擔心是不是事實？
中國出口創(chuàng)造的增值有限
我們首先需要回答：中國的出口額中有多少是在中國國內創(chuàng)造的？為了回答這個問題，我們購買了大量的中國海關數據進行研究，從中得出了一些很有趣的結論。
根據中國的數據，2006年中國對美出口額為2010億美元，然而，其中有1130億美元的出口額來自其他國家，只有880億美元是在中國創(chuàng)造的。中國對美國出口總額中45％屬于中國國內的增值部分，也就是說這些價值留在了中國，另外55％的增值部分屬于進口的中間成分或產品。
1989年之前，中國在美國的進口中所占比例不大，之后增長迅速，到2007年，份額增長至12％。很大程度上，中國的增長擠壓了日本和亞洲其他國家的份額——這些年，美國從亞洲的總進口額及美國對亞洲的總貿易赤字一直維持穩(wěn)定，中國的增長并未使之變動很大。
從數據看到，中國大陸對香港和澳門的貿易順差維持在一定水平，對美國、歐盟27國的順差大幅上漲，但對日本及亞洲其他國家的貿易逆差在加大，特別是在加入WTO之后——這說明，中國逐漸加大了從亞洲各國的進口，將進口的半成品轉換成成品，而后出口到歐盟和美國。
中國有各種形式的進口再出口。以中國出口的iPod為例，在生產過程中，制造iPod所需的鋼材也許是由澳大利亞進口的鐵礦石煉制的，中國也許會進口機械，電腦芯片可能來自美國、臺灣地區(qū)或者韓國，硬盤驅動器可能是在日本生產，所有這些部件進口到中國（也許機殼上的塑料來自中國），由中國的勞動力和設備把這些部件組裝起來，中間產品在經過層層加工后間接增值。大部分中國生產的iPod用于出口。幾年前有一篇著名的文章曾計算出，iPod在美國的售價為420美元，其中僅有4美元的價值來自中國。
中國出口的附加值差別很大
這只是一個著名的例子，我們對這類問題進行了更深入的分析。
我們發(fā)現(xiàn)了什么呢？我們發(fā)現(xiàn)，在一般出口的國內總附加值部分，如服裝、玩具、鞋帽等，中國的貿易數據顯示有大量的國內附加值，在其他加工貿易中，情況恰好相反，你可以看到大量的國外附加值部分。
其中，那些被歸類為復雜度相對高、增長較快的行業(yè)，如電腦和其他電子產品，國內附加值的比例特別低，大約僅有10%-25％。這些行業(yè)的增長很大程度上歸功于外國直接投資、外商獨資企業(yè)和外商合資企業(yè)，投資規(guī)模增長迅速，出口增速高，他們從世界其他地方進口原材料，在中國加工后再出口到美國。
私營企業(yè)、集體企業(yè)和國有企業(yè)的國內附加值比例很高，國有企業(yè)的比例為70％，合資企業(yè)在50％以下，外商獨資企業(yè)只有35％，這同樣與加工貿易密切相關——合資企業(yè)和外企從事加工貿易的多，而國企和集體企業(yè)少。
以出口目的地分類，可以看到，對香港、美國、新加坡、臺灣、原歐盟15國、加拿大、韓國等地的出口，國內附加值部分較低，但對另外一些國家，國內附加值不斷上升，像對墨西哥，國內附加值部分就在60％以上，對前蘇聯(lián)地區(qū)在80％以上。對撒哈拉以南非洲地區(qū)、巴西、歐盟新十國的出口也有較高的國內附加值。
我們認為，在衡量一個經濟體對貿易的依賴度時，出口/GDP比率是一個容易讓人誤解的指數，尤其是對那些依賴于加工貿易的經濟體而言。對大多數國家來說，出口/GDP比率是比較穩(wěn)定的。中國在簽訂WTO貿易協(xié)定之后、墨西哥在與美國簽訂自由貿易協(xié)定后，出口都增長迅速，出口/GDP指數開始升高，但實際上出口增長對GDP的影響比我們預測的要小，因為他們對加工貿易的依賴程度很高。
就在去年，中國改變了針對外資企業(yè)及加工貿易的規(guī)定、政策，這將會使加工貿易出口減少，同時意味著中國出口的國內附加值比例將上升。這將是一個好的變化，中國出口的國內附加值仍是偏低，最重要的問題是容易引發(fā)貿易沖突。
中國大量的補貼也許是使中國產品附加值長期處于低位的原因，但這從法律上很難得出答案。關于中國的補貼對成本結構的影響，我們沒有很好的答案。難做結論的原因之一也許是這些補貼或許是中央政府給的，或許是省級政府給的。中央政府給的出口退稅、關稅等政策，很容易計算影響，但如果一個省級政府決定建一座鋼鐵廠并給工廠補貼以維持就業(yè)率，這個補貼有多少，我們就不知道了。
中國在加工貿易問題上應有自己的主張
看中國貿易數據時，不僅可以看到中國自己發(fā)展了，在某種程度上，它還侵蝕了其他亞洲國家的份額，可以看到亞洲的貿易再定位——美國以前從日本及亞洲其他國家進口，現(xiàn)在轉而尋求從中國進口。這需要與全球供應鏈的變化聯(lián)系起來看。
我不認為中國要降低加工貿易依賴度來減輕美中貿易不平衡問題。中國應該在加工貿易問題上有自己的主張。中國需要在美中之間有分歧的方面有更好的理解，例如技術、就業(yè)等問題，從而做出自己的決定。如果美中貿易不平衡問題的驅動力主要是中國的補貼，我認為未來兩國出現(xiàn)政治爭端的可能性會提高。美國對其主要貿易伙伴的貿易赤字持續(xù)了多年，但重要的是，這些貿易與相對競爭優(yōu)勢密切相關，而不是政府政策所能決定的。
匯率變化的含義也很重要。目前，超過2/3的美國企業(yè)認為，由于成本上升，中國正在失去其全球市場的競爭優(yōu)勢?；蛟S如此，但需要注意到，中國出口的國內附加值部分越小，人民幣升值給進口國帶來的進口成本的影響越小。
如果中國出口產品的國內附加值低，進口成分多，那么人民幣升值可能不會對這類產品的出口造成大的影響，不像許多美國政策制定者認為的那樣。他們認為，如果人民幣升值，中國出口到美國的產品價格會上漲。但他們沒有考慮到美國從中國進口大量的商品，而中國購買中間產品加工，如果人民幣強勢，中國進口的中間產品的價格相對下降，對出口到美國的成品的價格的影響是非常不確定的。對于那些國內成分大的產品，像紡織品，輸出到美國的價格肯定就會上漲。作為消費者，我不知道這對我是好還是壞。
（作者為美國國際貿易委員會首席經濟學家。此文根據其6月24日在清華—布魯金斯的演講翻譯整理而成，經作者授權發(fā)表。余力、溫翠玲整理。）
