制鞋業(yè)等企業(yè)生存堪憂 政府該救哪些企業(yè)
“中小企業(yè)經(jīng)營和生存狀況堪憂”——浙江省有關(guān)部門在上報國家有關(guān)部門的材料中毫不掩飾地作此描述。
最近一段時間，中央領(lǐng)導(dǎo)人和中央部委領(lǐng)導(dǎo)頻頻前往包括浙江在內(nèi)的沿海地區(qū)考察調(diào)研企業(yè)。種種跡象表明，中小企業(yè)尤其出口企業(yè)的困境已經(jīng)引起了政府的高度重視，一系列解困政策即將出臺。
那么，政府應(yīng)該優(yōu)先扶持哪些企業(yè)？并以何種路徑扶持企業(yè)？各種政策的可行性和效果又如何呢？這值得各界關(guān)注和思考。
政府如何救企業(yè)?
“政府將與企業(yè)齊心共渡難關(guān)。” 2008年7月3日，浙江省省長呂祖善昨日在出席浙江省工業(yè)經(jīng)濟(jì)聯(lián)合會、浙江省企業(yè)聯(lián)合會、浙江省企業(yè)家協(xié)會第六次會員代表會上作上述表示。
在這次會上，呂祖善在作經(jīng)濟(jì)形勢報告稱，從浙江經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀來看，總體平穩(wěn)；從下一步發(fā)展趨勢來看，則趨勢嚴(yán)峻。
呂祖善在會上向數(shù)百家企業(yè)承諾，“政府將進(jìn)一步優(yōu)化服務(wù)，努力營造良好發(fā)展環(huán)境”、“政府將和企業(yè)一起，齊心共渡難關(guān)”，并鼓勵企業(yè)家“努力振奮精神，迎難而上”、“正確把握形勢，創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，變壓力為動力，化挑戰(zhàn)為機(jī)遇”。
浙江省工商聯(lián)主席、傳化集團(tuán)董事長徐冠巨透露，最近省領(lǐng)導(dǎo)也提了這樣的看法：原來浙江靠“無為而治”取得了經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，在當(dāng)前情況下，政府要選擇“有為而治”幫助企業(yè)共渡難關(guān)。
種種跡象表明，中央和地方政府部門對中小企業(yè)的扶持系列行動已經(jīng)展開，“政企聯(lián)動”正成為政經(jīng)兩界的熱門話題。
有多少政策值得期待
有媒體透露，商務(wù)部已正式向國務(wù)院建議放慢人民幣升值步伐，同時提高服裝、玩具、鞋類的出口退稅，以防止出口出現(xiàn)大幅回落，更需防止出口企業(yè)大量倒閉現(xiàn)象的發(fā)生。中國6月份外貿(mào)順差比去年同期下降20%，顯示全球經(jīng)濟(jì)走弱、需求疲軟正對中國出口行業(yè)造成嚴(yán)重影響，也將使商務(wù)部更有理由主張放緩人民幣升值速度以保護(hù)出口商。
所有這一切都旨在為國內(nèi)的中小企業(yè)營造一個穩(wěn)定的生存環(huán)境。浙江省政府有關(guān)部門也陸續(xù)出臺扶持措施，在7月3日召開的會議上，呂祖善透露了浙江省政府在下一階段對企業(yè)的四大幫扶政策。
“首先，改善從緊貨幣政策下的金融環(huán)境，為浙江全省盡量爭取不少于去年的信貸規(guī)模。”呂祖善表示，浙江企業(yè)在浙江省內(nèi)貸款，然后又到省外去投資的，占很大一部分比例。為此，呂祖善在北京與四大國有銀行和銀監(jiān)會等部門溝通了三天時間，并初獲成果。
“鼓勵企業(yè)保穩(wěn)促調(diào)”是浙江省政府提出的第二項(xiàng)幫扶政策，呂祖善在會議上透露，今明兩年，省級財政將拿出7億元，對外貿(mào)出口前景好、壓力重的企業(yè)進(jìn)行補(bǔ)貼。
第三項(xiàng)幫扶措施力求在金融創(chuàng)新方面下功夫。“支持更多的金融創(chuàng)新”將成為浙江省有關(guān)部門的態(tài)度，比如設(shè)立產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，引導(dǎo)發(fā)行小企業(yè)集合債，發(fā)展小額貸款公司。
“第四，就是進(jìn)一步鼓勵企業(yè)的自主創(chuàng)新。比如創(chuàng)設(shè)了風(fēng)險投資引導(dǎo)基金等。”呂祖善在會上表示，去年，省政府對企業(yè)的自主創(chuàng)新投入的資金超過60億元，今年還將在這一基礎(chǔ)上有大的增長。
“四項(xiàng)措施”成為目前浙江省政府“扶持”系列政策的指導(dǎo)性意見。其后的7月7日，浙江省政府辦公廳下發(fā)《關(guān)于促進(jìn)全省外貿(mào)穩(wěn)定健康發(fā)展的意見》，在財政扶持、鼓勵企業(yè)開拓國際市場、出口退稅進(jìn)度等方面提出14條意見。
低調(diào)發(fā)文的“14條意見”含金量十足。這些政策包括：從2008年1月1日起，省級財政安排一定資金，支持各地對外貿(mào)易發(fā)展，調(diào)整外經(jīng)貿(mào)結(jié)構(gòu)，確保全省外貿(mào)出口穩(wěn)定增長；在全省范圍內(nèi)開展申報出口退稅免予提供紙質(zhì)收匯核銷單試點(diǎn)，加快退稅單證審核審批進(jìn)度，簡化有關(guān)手續(xù)，加快審核進(jìn)度；各類商業(yè)銀行要加大對外貿(mào)出口企業(yè)的支持力度，加大外匯貸款投放力度，繼續(xù)開展出口退稅賬戶托管貸款等金融產(chǎn)品業(yè)務(wù)等等。
“從企業(yè)角度來看，財政補(bǔ)貼這一項(xiàng)可能最為實(shí)際。”根據(jù)浙江省國際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易研究中心主任張漢東對“四項(xiàng)措施”和“14條意見”的解讀，這表明政府能夠較多的為企業(yè)考慮。而一位不愿意透露姓名的義烏老板向《浙商》表示，這是系列扶持政策中“最扎實(shí)的一項(xiàng)。”
浙江省經(jīng)貿(mào)委副主任凌云日前也透露,省經(jīng)貿(mào)委也將在今年下半年的工作中，狠抓已有工業(yè)扶持政策落實(shí)，同時，著眼幫助中小企業(yè)和困難行業(yè)渡過難關(guān)，已經(jīng)研究提出了包括財稅、金融、土地、外貿(mào)以及煤電油運(yùn)等8個方面26條對策意見，這些意見建議已經(jīng)提交省政府決策參考。
從目前來看，部分政策已經(jīng)逐步落地，據(jù)目前已經(jīng)明確的信息來看，首批小額貸款公司即將在9月份亮相各縣市(詳見下文分析)。“企業(yè)集合債”和“地方性產(chǎn)權(quán)交易中心”試點(diǎn)，也已經(jīng)進(jìn)入有關(guān)部門的視野。
