承接珠三角鞋業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移 破解發(fā)展難題

   廣州北行60多公里，是山清水秀的清新縣城，這里依山傍水，環(huán)境優(yōu)美，被譽為珠三角的“后花園”。過去由于總體經(jīng)濟基礎(chǔ)薄弱，這個距離省會最近的山區(qū)縣，也是廣東省16個欠發(fā)達(dá)縣之一，曾被稱為經(jīng)濟大省的“寒極”地帶。

　　近年來，清新相繼摘得“全國科普示范縣”、“全國首批旅游強縣”、“中國烏鬃鵝之鄉(xiāng)”等名號，并連續(xù)4年奪得廣東縣域經(jīng)濟增幅全省冠軍的好成績。什么原因使建縣僅20年的無名山區(qū)小縣由默默無聞的追兵變成了全省山區(qū)的標(biāo)兵？是誰叩開了這扇遮掩多年的山門？是誰烘暖了這片鄰近珠三角的“寒土”？答案就是科學(xué)發(fā)展觀。

　　“雙轉(zhuǎn)移”對接珠三角  破解山區(qū)發(fā)展難題

　　在學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀試點活動中，清新縣查找制約山區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的突出問題，理清發(fā)展思路。牢牢把握廣東推動珠三角勞動密集型產(chǎn)業(yè)向東西兩翼、粵北山區(qū)轉(zhuǎn)移，推動?xùn)|西兩翼、粵北山區(qū)勞動力向當(dāng)?shù)囟⑷a(chǎn)業(yè)和珠三角發(fā)達(dá)地區(qū)轉(zhuǎn)移的“雙轉(zhuǎn)移”重大決策的契機，謀劃一條既要金山銀山，又要綠水青山的科學(xué)發(fā)展之路。

　　抓住珠三角產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的機遇，清新縣通過承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，加長對接“珠三角”的“短板”；通過加快大工業(yè)園區(qū)建設(shè)，加長集約經(jīng)濟發(fā)展的“短板”。今年上半年，清新縣共引進項目29宗，合同投資金額達(dá)155億元，其中有4個投資超過20億元的大項目，第三產(chǎn)業(yè)和新型工業(yè)成為重點。

　　在走新型工業(yè)化道路中，清新縣加快產(chǎn)業(yè)集聚，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展由“散”轉(zhuǎn)“聚”，以華碩、萬幫為龍頭的制鞋業(yè)去年實現(xiàn)產(chǎn)值60億元，占全縣規(guī)模工業(yè)產(chǎn)值的30％以上；加快培育優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)企業(yè)規(guī)模由“小”轉(zhuǎn)“大”；加快發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)本地傳統(tǒng)名牌產(chǎn)品如研磨材料、清遠(yuǎn)雞、烏鬃鵝等，形成規(guī)模、形成基地，提升品牌和效益。

　　正在清新縣山塘鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)的250畝研磨拋光材料生產(chǎn)基地就是在這樣的思路下產(chǎn)生的。山塘鎮(zhèn)是目前全國最大的研磨拋光材料（布轆）生產(chǎn)基地，2007年該鎮(zhèn)研磨拋光材料總產(chǎn)值3.5億元。300多戶生產(chǎn)企業(yè)分散在各家各戶，多是弱小散亂的手工作坊。規(guī)劃中的生產(chǎn)基地按照“突出特色、提高質(zhì)量、打造品牌、壯大規(guī)模”的原則，促使這些小作坊向規(guī)?；s化的方向發(fā)展，從整體上推動產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級。

　　目前，清新縣規(guī)模以上企業(yè)發(fā)展到153家，形成了制鞋、建材、陶瓷、紡織、布轆、電子、食品加工等7大特色支柱產(chǎn)業(yè)；“一畜(生豬)、二禽(清遠(yuǎn)雞、烏鬃鵝)、三水(優(yōu)質(zhì)水稻、優(yōu)質(zhì)水果、優(yōu)質(zhì)水產(chǎn))”的商品式、基地化、創(chuàng)匯型生產(chǎn)格局。今年上半年，清新縣實現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值54億元，完成財政收入4.47億元，3項同比增長37.7%、22%和31.8%。

　　既要金山銀山  又要綠水青山

　　走進清新縣太平鎮(zhèn)盈富工業(yè)園，道路寬敞，綠樹成蔭，干凈的廠房屹立在一片綠色的草地上，給人以“人在花園中，花園在園區(qū)中”的感覺。在清新，這樣的景象比比皆是。

　　建設(shè)在綠色山岳中的馬岳工業(yè)園，不遠(yuǎn)處的原野上，薰衣草基地盛開著芬芳的鮮花，幾百畝番石榴果園已經(jīng)碩果累累。這里已經(jīng)成為有公園、有公寓，請得進企業(yè)、留得住人才的漂亮社區(qū)，吸引生產(chǎn)國際名牌運動鞋的大型鞋業(yè)公司把工廠和研發(fā)中心都搬來。

　　在清新縣，像這樣的工業(yè)園區(qū)中，規(guī)模以上企業(yè)153家，2007年全縣工業(yè)總產(chǎn)值201億元，規(guī)模工業(yè)產(chǎn)值占全縣的94.8％。

　　經(jīng)濟發(fā)展了，清新縣領(lǐng)導(dǎo)明確表態(tài)：“絕不犧牲環(huán)境來發(fā)展，決不造成工業(yè)污染，走生態(tài)環(huán)保立園建園之路。”為此，該縣還改變招商思路，著力引進科技含量高、帶動能力強、附加值高、符合環(huán)保要求的大項目及具有先進生產(chǎn)水平的項目，關(guān)停、淘汰了一批高能耗、高污染企業(yè)；同時在干部考核中引入了綠色GDP元素。在工業(yè)園建設(shè)中，堅持經(jīng)濟指標(biāo)與綠色生態(tài)指標(biāo)并重的原則，各項設(shè)施均嚴(yán)格按照國家消防、環(huán)保等建設(shè)要求，把保護生態(tài)環(huán)境與項目建設(shè)有機結(jié)合起來,實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境與發(fā)展的和諧統(tǒng)一。

　　近幾年來，清新一方面保持縣域經(jīng)濟增幅全省第一，另一方面也保持了各項環(huán)境指數(shù)居全省前列。2007年，全縣GDP綜合能耗1.06噸標(biāo)準(zhǔn)煤，其中第二產(chǎn)業(yè)增幅60％，工業(yè)能耗增長29.7％，遠(yuǎn)低于工業(yè)增長速度。

　　好的生態(tài)環(huán)境迎來八方客，清新縣也連續(xù)4年全年接待游客量、旅游營業(yè)收入在廣東省67個縣中排列第一，成為中國旅游強縣、遠(yuǎn)近聞名的溫泉之鄉(xiāng)。

　　促進勞動力轉(zhuǎn)移 發(fā)展成果惠及百姓

　　今年6月，來自清新農(nóng)村的劉金華、廖金榕、潘海鋒等剛從縣職業(yè)技術(shù)學(xué)校畢業(yè)，就分別被推薦到廣州本田汽車公司、珠海格力空調(diào)公司、鄺記（清新）環(huán)保排氣管有限公司工作，月均收入超過2000元。

　　家鄉(xiāng)經(jīng)濟的發(fā)展，也吸引了在外地打工的青年回鄉(xiāng)務(wù)工。“很高興在離家這么近的地方能找到這份好工作！”在華碩鞋業(yè)有限公司工作的山塘鎮(zhèn)農(nóng)民劉連娣對記者說，她中專畢業(yè)就到珠三角打工，一聽說家鄉(xiāng)也有條件好的大企業(yè)搬遷過來就趕緊回來了，現(xiàn)在她每月工資1500元，還享受企業(yè)福利。

　　據(jù)清新縣勞動部門統(tǒng)計顯示,今年上半年共實現(xiàn)勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)20032人，完成全年轉(zhuǎn)移3.2萬勞動力任務(wù)的62.6%，主要是轉(zhuǎn)移到珠江三角洲地區(qū)和本地企業(yè)工作。

　　學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀試點活動開展以來，清新縣把促進勞動力轉(zhuǎn)移作為檢驗活動真正取得實效的重要標(biāo)準(zhǔn)來抓。對有條件輸出勞動力的農(nóng)戶，免費進行技能培訓(xùn)，然后推薦就業(yè)；對適宜發(fā)展種養(yǎng)業(yè)的農(nóng)戶，免費進行技術(shù)培訓(xùn)，指導(dǎo)發(fā)展項目；對缺乏勞動力的農(nóng)戶，輸送其子女就讀技工職業(yè)學(xué)校，為今后脫貧打下基礎(chǔ)；對確無致富能力的老、弱、病、殘農(nóng)戶，納入低保。

　　科學(xué)發(fā)展給縣域經(jīng)濟提速，更為百姓帶來實惠。今年以來清新縣開通了縣城內(nèi)外多條公交線路，解決縣城居民出行難問題；啟動了可惠及13萬人的城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險和被征地農(nóng)民基本養(yǎng)老保險工作，農(nóng)村合作醫(yī)療覆蓋率達(dá)到100％；有線電視網(wǎng)絡(luò)覆蓋率領(lǐng)先全省山區(qū)。