如何看待紡服出口退稅率的提高

　紡織品出口退稅率提高與否，是國(guó)家眾多財(cái)政稅收政策中的一個(gè)，要從國(guó)家全局出發(fā)，才能權(quán)衡利弊，做出相對(duì)接近的判斷。以下試從宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)、國(guó)家財(cái)政收支狀況、國(guó)家對(duì)企業(yè)及民生的定位與發(fā)展方向加以分析。

　　一、世界及中國(guó)都面臨通貨膨脹和經(jīng)濟(jì)衰退的壓力，中國(guó)的國(guó)情決定了抑制通貨膨脹是中國(guó)政府的首要任務(wù)，進(jìn)一步增大流動(dòng)性措施出臺(tái)的可能性不大。

　　當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)處于明顯的滯脹狀態(tài)，中國(guó)亦不例外，中國(guó)的紡織行業(yè)由于產(chǎn)能嚴(yán)重過剩，滯脹狀態(tài)尤其突出。所謂滯脹，即經(jīng)濟(jì)衰退、通貨膨脹。本輪經(jīng)濟(jì)滯脹源于通貨膨脹，而通貨膨脹源于貨幣政策。由于美國(guó)的弱勢(shì)政策造成全球流動(dòng)性過剩，流動(dòng)性過剩推動(dòng)通貨膨脹，而物價(jià)水平與社會(huì)總需求反向運(yùn)動(dòng)，即物價(jià)越高，需求越少，產(chǎn)品生產(chǎn)也會(huì)萎縮。所以CPI提高，GDP就會(huì)降低，滯脹型經(jīng)濟(jì)危機(jī)產(chǎn)生。滯脹經(jīng)濟(jì)是經(jīng)濟(jì)危機(jī)中最難治理的一種形勢(shì)，在這種形勢(shì)下政府會(huì)面臨兩方面的挑戰(zhàn)，一方面是抑制通貨膨脹，另一方面又要刺激經(jīng)濟(jì)發(fā)展，防止經(jīng)濟(jì)下滑。而政府沒有任何措施針對(duì)這兩個(gè)方面同時(shí)有效，如果抑制通貨膨脹就會(huì)加大經(jīng)濟(jì)下滑；如果刺激經(jīng)濟(jì)發(fā)展就會(huì)加劇通貨膨脹，在這兩個(gè)方面政府必須有保有舍，沒有中間道路可走。

　　中國(guó)雖然已成為世界強(qiáng)國(guó)，但由于人口眾多，財(cái)富人均占有量較低，而且貧富差距大；財(cái)富集中在少數(shù)人手里，大多數(shù)人抗風(fēng)險(xiǎn)能力較弱， 家庭恩格爾系數(shù)較高（即家庭食品支出總額占個(gè)人消費(fèi)支出總額的比重較大）。雖然目前的CPI漲幅為8%，但其中食品漲幅已遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過CPI漲幅，一年來肉類累計(jì)漲幅已達(dá)到三位數(shù)以上，糧食、蔬菜累計(jì)漲幅達(dá)到20%以上。雖然汽車降價(jià)，但與大眾人群無關(guān)；雖然衣服沒有漲價(jià)，但衣服不是每天都買。而民以食為天，食品類價(jià)格上漲，大大加重了大多數(shù)人的生活負(fù)擔(dān)。為了不讓物價(jià)侵蝕平民的基本生活保障，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，抑制通貨膨脹將是中國(guó)政府的首要任務(wù)。

　　既然防通貨膨脹是首要任務(wù)，降低紡織品服裝出口退稅率、擴(kuò)大出口、增加國(guó)內(nèi)流動(dòng)性，進(jìn)而加劇通貨膨脹的措施出臺(tái)就會(huì)很謹(jǐn)慎。

　　二、未來國(guó)家財(cái)政收支壓力加大使政府新的減稅政策變得謹(jǐn)慎。

　　按我國(guó)的稅負(fù)水平計(jì)算，國(guó)家稅收約占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）的20%，近幾年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值約25萬億元人民幣左右，稅收收入約5萬億元人民幣。按國(guó)際慣例CPI每降低一個(gè)百分點(diǎn)就要犧牲掉5%的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP），如果中國(guó)把CPI由現(xiàn)在的8%降到4% 則需要相對(duì)犧牲掉20%的GDP，同時(shí)也會(huì)相對(duì)減少20%的稅收。所以后期國(guó)家財(cái)政收入狀況不容樂觀。而近幾年在中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的高峰時(shí)期，國(guó)家取消了農(nóng)業(yè)稅，每年直接減少稅收1250億元；增加糧食直補(bǔ)、良種補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)具補(bǔ)貼、農(nóng)村合作醫(yī)療等支農(nóng)資金每年約4000億元。今年雪災(zāi)、地震等自然災(zāi)害、降低證券交易印花稅、降低利息稅以及內(nèi)外資企業(yè)所得稅合并、增值稅改革推進(jìn)等都會(huì)造成財(cái)政支出增加、稅收減少。提高紡織品服裝出口退稅率將使國(guó)家財(cái)政每年多支出近200億元，在經(jīng)濟(jì)放緩預(yù)期下，未來財(cái)政收支壓力加大。

　　三、國(guó)家對(duì)紡織企業(yè)及民生的基本定位會(huì)左右政府基本思路。

　　雖然最近紡織品服裝出口出現(xiàn)回落，但這符合政府減少貿(mào)易順差、平衡國(guó)際收支、減輕外部壓力、減少順差帶來的流動(dòng)性過剩、節(jié)能減排、加速產(chǎn)業(yè)升級(jí)的調(diào)控目標(biāo)。如果沒有選擇地調(diào)高紡織品服裝出口退稅率，就會(huì)使低附加值、粗放經(jīng)營(yíng)、資源能源浪費(fèi)嚴(yán)重的小企業(yè)死灰復(fù)燃，并阻礙有競(jìng)爭(zhēng)力的企業(yè)發(fā)展，使以往的調(diào)控前功盡棄，反復(fù)無常的政策會(huì)造成社會(huì)資源的嚴(yán)重浪費(fèi)。即便因調(diào)高出口退稅率存活下來的企業(yè)也會(huì)被以后的能源價(jià)格調(diào)整及減少排放等環(huán)保成本壓跨。

　　改革開放初期，各級(jí)政策均是以招商引資為重，只要有利于企業(yè)發(fā)展便是一路綠燈，甚至免除一些企業(yè)家的原罪，只要有利于企業(yè)可以犧牲勞動(dòng)者的權(quán)益。開放初期為了啟動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，政府走了典型的富商主義道路。當(dāng)今政府的導(dǎo)向明顯轉(zhuǎn)向了關(guān)注民生、關(guān)注平民的富民主義道路。符合“允許一部分人先富起來，最終實(shí)現(xiàn)共同富裕”的基本國(guó)策。

　　在未來國(guó)家財(cái)政并不寬裕的情況下，與其去扶持一個(gè)傳統(tǒng)行業(yè)中的沒落企業(yè)，不如把有限的資金用于幫助失業(yè)貧困人口。況且在我國(guó)基本社會(huì)保險(xiǎn)范圍擴(kuò)大的情況下，勞動(dòng)密集型行業(yè)在社會(huì)中的地位會(huì)下降。

　　在通貨膨脹、經(jīng)濟(jì)放緩的宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，政府以抑制通貨膨脹為首要任務(wù)，就必然減少對(duì)企業(yè)的支持和對(duì)經(jīng)濟(jì)的刺激，并增加對(duì)平民的財(cái)政補(bǔ)貼，而財(cái)政收支的壓力也會(huì)限制政府新的減稅措施。所以，即使提高紡織品服裝出口退稅率可也必須根據(jù)現(xiàn)實(shí)需要和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展綜合權(quán)衡、區(qū)別對(duì)待，或許只針對(duì)高附加值產(chǎn)品。