倒閉已達6.7萬家 中小企業(yè)如何拯救？

  　　據(jù)國家發(fā)改委中小企業(yè)司8月3日發(fā)布統(tǒng)計結(jié)果顯示，在國際經(jīng)濟形勢增速放緩，國內(nèi)宏觀調(diào)控結(jié)構(gòu)調(diào)整等因素影響下，今年相當(dāng)部分中小企業(yè)面臨資金鏈斷裂等困難，全國約1/10的規(guī)模以上中小企業(yè)在今年上半年工業(yè)增加值增長率接近30％，較去年同比減少15％。中小企業(yè)司有關(guān)負(fù)責(zé)人透露，據(jù)初步統(tǒng)計，全國今年上半年6.7萬家規(guī)模以上的中小企業(yè)倒閉。作為勞動密集型產(chǎn)業(yè)代表的紡織行業(yè)中小企業(yè)倒閉超過1萬多家，有2/3的紡織企業(yè)面臨重整。

    　國家戰(zhàn)略論

　　扶持中小企業(yè) 就是維護社會穩(wěn)定

　　◆徐經(jīng)勝

　　中小企業(yè)在當(dāng)前扮演著什么樣的角色？目前，中小企業(yè)創(chuàng)造的最終產(chǎn)品和服務(wù)價值相當(dāng)于國內(nèi)生產(chǎn)總值的60%左右；上繳稅收為國家稅收總額的50%左右；同時中小企業(yè)已經(jīng)成為擴大就業(yè)的主渠道，提供了75%以上的城鎮(zhèn)就業(yè)崗位，絕大部分的國有企業(yè)下崗職工、農(nóng)民工等在中小企業(yè)實現(xiàn)了就業(yè)。由此可見，中小企業(yè)穩(wěn)定，國家財政才能穩(wěn)定，就業(yè)才能穩(wěn)定，社會才能穩(wěn)定。在這個意義上說，扶持中小企業(yè)，就是維護社會穩(wěn)定。

　　而當(dāng)前，不少中小企業(yè)的生存狀況不容樂觀。相當(dāng)部分中小企業(yè)面臨資金鏈斷裂，民間借貸盛行，企業(yè)承擔(dān)著巨大的市場風(fēng)險。今年上半年竟然有6.7萬家規(guī)模以上的中小企業(yè)倒閉，而這6.7萬家規(guī)模企業(yè)倒閉的背后，就是大批勞動力的失業(yè)。

　　目前中小企業(yè)所面臨的困難，雖然與國際經(jīng)濟形勢增速放緩、國內(nèi)宏觀調(diào)控結(jié)構(gòu)調(diào)整等有關(guān)系，但是中小企業(yè)發(fā)展“包袱”過重也是不容回避的現(xiàn)實問題:一是稅負(fù)偏重。按照現(xiàn)行的增值稅制度，中小企業(yè)被劃為小規(guī)模納稅人，而實際上，由于小規(guī)模納稅人的進項稅額不能抵扣，其稅負(fù)遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于一般納稅人；二是融資困難。據(jù)銀監(jiān)會統(tǒng)計，今年第一季度各大商業(yè)銀行貸款額超過2.2萬億元，其中只有約3000億元貸款落實到中小企業(yè)，占了全部商業(yè)貸款的15%，比去年同期減少300億元。由于中小企業(yè)融資困難，導(dǎo)致“民間借貸”盛行。

　　從維護社會穩(wěn)定看，扶持中小企業(yè)已經(jīng)成為一道 “必選題”。因此，不論是研究建立“國家中小企業(yè)銀行”、把中小企業(yè)起征規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)從年納稅額30萬元提高到約50萬元，還是探索建立國家級再擔(dān)保機構(gòu)、加大中小企業(yè)科技創(chuàng)新基金投入力度等，對中小企業(yè)來說，都是一種利好。而凡是利好于中小企業(yè)的舉措，都是有利于社會的繁榮與穩(wěn)定。

　　認(rèn)識誤區(qū)論

　　發(fā)展中小企業(yè) 比引進外資更重要

　　◆王艷明

　　我國中小企業(yè)進入萎縮階段，仿佛是不爭的事實了。日前，暨南大學(xué)經(jīng)濟學(xué)院院長張捷在一學(xué)術(shù)論壇上提醒:廣東實行產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移時，調(diào)整要適度，以防過多密集型產(chǎn)業(yè)倒閉，廣東肯定仍需要吸納外資，但與依賴外資相比，廣東發(fā)展民營經(jīng)濟更為現(xiàn)實。其實，何止于廣東，放諸于全國社會經(jīng)濟層面來看，目前或許也存在發(fā)展中小企業(yè)比引進外資更重要的問題。

　　我國是個人口大國，勞動力水平也正處于一個發(fā)展階段。從勞動就業(yè)方面看，中小企業(yè)顯然大有可為。雖然目前高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)在城市結(jié)構(gòu)布局中越來越強勢，但服務(wù)業(yè)、加工業(yè)在整個經(jīng)濟布局中尚占有重要比重。中小企業(yè)萎縮，將影響到下游大型制造企業(yè)的零部件和元器件供應(yīng)。而暫時忽略國情，從發(fā)達國家的中小企業(yè)經(jīng)濟看，其在國民經(jīng)濟格局中也應(yīng)該有足夠的尊嚴(yán)。

　　英國政府把發(fā)展中小企業(yè)作為經(jīng)濟戰(zhàn)略重點之一，到2005年初，英國中小企業(yè)達420多萬個，占全國企業(yè)總數(shù)的99.9%，并且以每年新建約10萬個的速度增長，中小企業(yè)吸納的就業(yè)人數(shù)占英國所有企業(yè)的58.7%，占英國企業(yè)總營業(yè)額的51.1%。在歐盟的工業(yè)政策中，對中小企業(yè)的扶持也占有重要地位，原15個老成員國總計有中小企業(yè)1800多萬家，2/3以上的就業(yè)人口工作在中小企業(yè)。韓國截至2004年末，中小企業(yè)占全國企業(yè)總數(shù)的99%，就業(yè)人口占全國就業(yè)總數(shù)的86%。在日本，中小企業(yè)是經(jīng)濟的主力軍，占所有企業(yè)的98.2%，從業(yè)人員占總數(shù)的90%。2003年德國中小企業(yè)有10萬多家，約占工業(yè)企業(yè)總數(shù)的98%。即使如美國，中小企業(yè)也創(chuàng)造了2/3的新增就業(yè)崗位，被認(rèn)為是美國經(jīng)濟的發(fā)動機。

　　上述不難看出，中小企業(yè)在上述發(fā)達國家往往被當(dāng)作國民經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)命脈，并且給予了足夠的支持。以英國為例，政府對待中小企業(yè)采取了成立專門政府機構(gòu)、制定法律法規(guī)、完善創(chuàng)業(yè)環(huán)境、實行稅收優(yōu)惠、拓展融資渠道、關(guān)注落后地區(qū)、支持出口投資等一系列措施。之所以如此重視，是因為中小企業(yè)一方面吸納了大批的勞動力就業(yè)，保證了勞動者的勞動收入；另一方面，中小企業(yè)所創(chuàng)造的大量利潤的一部分，能夠通過政府層面轉(zhuǎn)化成社會福利，以更充分地保證民生。

　　從國計民生看，我國是最應(yīng)該大力發(fā)展中小企業(yè)的。但是，在曾經(jīng)的粗放型經(jīng)濟模式下和GDP至上的思維中，中小企業(yè)不僅沒有得到重點扶持和制度規(guī)范，相關(guān)政策反倒起了掣肘的作用。中小企業(yè)在整個工業(yè)企業(yè)布局中，依然禁錮于不入流的觀念中。相較于大規(guī)模的招商引資，中小企業(yè)發(fā)展更是很難被納入議事的臺面?，F(xiàn)在，發(fā)展“中小企業(yè)振興計劃”的時候到了。