央行增設(shè)匯率司　擬訂匯率政策調(diào)控外匯市場

　　昨日央行正式公布消息稱，《中國人民銀行主要職責(zé)內(nèi)設(shè)機構(gòu)和人員編制規(guī)定》獲國務(wù)院批準(zhǔn)，內(nèi)設(shè)機構(gòu)中增設(shè)匯率司，專門負(fù)責(zé)人民幣匯率相關(guān)政策和外匯市場發(fā)展。

　　外匯新條例剛公布新職能部門又亮相

　　最近國家對外匯市場規(guī)劃方面的動作連連。此前央行在8月7日宣布，國務(wù)院總理溫家寶簽署國務(wù)院令，公布了修訂后的《中華人民共和國外匯管理條例》，旨在加強外匯管理，促進國際收支平衡，促進國民經(jīng)濟健康發(fā)展。

　　恰好在僅相隔一周之后，央行又正式公布國務(wù)院發(fā)文增設(shè)央行匯率司的最新消息。市場人士認(rèn)為，中國外匯儲備已突破1.8萬億美元，并且外貿(mào)順差增速回落，匯率政策的變動對將來中國經(jīng)濟走勢的影響舉足輕重。

　　央行新設(shè)立匯率司表明，管理層未來可能會進一步強化匯率政策在調(diào)控中的作用，有助于貫徹央行加強對異常外匯資金流動監(jiān)管，有效防范短期資本流動的沖擊的目標(biāo)。

　　匯率司職能更完備有別于貨幣政策司

　　根據(jù)國務(wù)院的通知，新設(shè)的央行匯率司與貨幣政策司存在職能區(qū)別。匯率司擬訂人民幣匯率政策并組織實施；研究、制訂并實施外匯市場調(diào)控方案，調(diào)控境內(nèi)外匯市場供求；根據(jù)人民幣國際化的進程發(fā)展人民幣離岸市場；協(xié)助有關(guān)方面提出資本項目兌換政策建議；跟蹤監(jiān)測全球金融市場匯率變化；研究、監(jiān)測國際資本流動，并提出政策建議。

　　貨幣政策司擬訂貨幣政策中介目標(biāo)并組織執(zhí)行；提出貨幣政策工具選擇建議并組織實施；擬訂并組織實施存款準(zhǔn)備金率及差別準(zhǔn)備金率的調(diào)整；擬訂本外幣利率政策、管理辦法、調(diào)整方案并組織實施；擬訂本幣公開市場操作方案并組織實施；承辦中國人民銀行貨幣政策委員會及宏觀調(diào)控部門協(xié)調(diào)機制的有關(guān)工作。

　　新設(shè)匯率司有助外匯管理體制改革

　　銀行業(yè)內(nèi)人士分析，央行新設(shè)匯率司此舉明顯有助于深化外匯管理體制改革，以及加強跨境資本流動監(jiān)管。在新增設(shè)匯率司后，央行共設(shè)19個內(nèi)設(shè)機構(gòu)。而央行原先設(shè)有18個內(nèi)設(shè)機構(gòu)，其中貨幣政策司設(shè)有匯率政策處、利率處、外匯交易處、再貸款處、公開市場業(yè)務(wù)處等。但是僅由匯率政策處來負(fù)責(zé)匯率政策比較薄弱，因為匯率政策不僅獨立性比較強，而且作為貨幣政策的一個重要組成部分，對經(jīng)濟全局產(chǎn)生的影響比較大，

　　據(jù)了解，新設(shè)的匯率司可能在整合貨幣政策司匯率部分和國家外匯管理局匯改部分相關(guān)處室的基礎(chǔ)上設(shè)立而成。