退稅率利好有限　服企呼喚后續(xù)政策盡快出臺(tái)

　　身處困境中的紡織服裝業(yè)終于迎來(lái)政策利好。  

　　日前，財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局正式下發(fā)《關(guān)于調(diào)整紡織品服裝等部分商品出口退稅率的通知》，從８月１日開(kāi)始，部分紡織品、服裝的出口退稅率由１１％提高到１３％。

　　然而，紡織服裝業(yè)界看來(lái)，在紡織服裝業(yè)面臨多重困境因素之下，政府及時(shí)拋下的這一根“救命稻草”卻只是杯水車薪，紡織服裝業(yè)徹底走出“寒冬”還需更多政策持續(xù)發(fā)力。
　　
　　紡織服裝業(yè)“積重難返”？

　　“是個(gè)好消息，可以暫時(shí)‘止血’，但不可能從根本上扭轉(zhuǎn)目前的困境。”對(duì)于此次出口退稅率上調(diào)，許多業(yè)界人士在高興之余，卻仍顯得頗為悲觀。

　　不少業(yè)界人士認(rèn)為，該政策尚不能從根本上解決企業(yè)目前面臨的難題。

　　據(jù)一些紡織服企透露，今年以來(lái)，僅國(guó)際油價(jià)的上漲就使得企業(yè)部分原材料成本大約增加了３０％，而生產(chǎn)過(guò)程中使用到的煤價(jià)格比去年翻了一番，人工成本也在上漲，加之人民幣升值等等，整體算下來(lái)，今年上半年綜合成本大約上漲了８％，但與客戶所簽下的訂單價(jià)格只微漲了３％，其他的還是需要由自身消化，有些訂單已經(jīng)出現(xiàn)虧本。

　　“今年基本賺不到錢，我們?nèi)昴芫S持不虧本就很不容易了。希望這次出口退稅率的上調(diào)而創(chuàng)造出來(lái)的利潤(rùn)空間能讓企業(yè)度過(guò)寒冬。明年形勢(shì)可能會(huì)有所好轉(zhuǎn)。” 寧波敦煌進(jìn)出口有限公司副總經(jīng)理周曉南表示。

　　商務(wù)部國(guó)際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作研究院研究員梅新育則認(rèn)為，去年、前年降低、取消出口退稅的產(chǎn)品有數(shù)千種，相比之下，這次調(diào)高的不多，而且對(duì)高能耗、高污染和資源性（“兩高一資”）商品繼續(xù)收縮，只能說(shuō)是在維持緊縮貨幣政策的環(huán)境下適度放松財(cái)政政策，希望維持實(shí)質(zhì)經(jīng)濟(jì)部門的適度增長(zhǎng)，避免下滑。

　　梅新育也質(zhì)疑出口退稅率上調(diào)能否對(duì)紡織服裝產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)起到幫助。他認(rèn)為，這些措施本意是挽救紡織業(yè)，雖然可以緩解一時(shí)之痛，但他個(gè)人擔(dān)心這也可能會(huì)令紡織業(yè)止步，海外客戶肯定會(huì)以此為由壓低價(jià)格，結(jié)果一批低效率企業(yè)沒(méi)有被淘汰而可能留下后患。

　　期待后續(xù)政策

　　事實(shí)上，此次出口退稅政策的調(diào)整，不僅引起了紡織服裝行業(yè)的關(guān)注，還在一定程度上被部分業(yè)界人士視為更大規(guī)模后續(xù)政策調(diào)整的開(kāi)始。

　　財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局下發(fā)的《關(guān)于調(diào)整紡織品服裝等部分商品出口退稅率的通知》提到，從８月１日開(kāi)始，除了部分紡織品、服裝，還將部分竹制品的出口退稅率提高到１１％。同時(shí)，取消紅松子仁、部分農(nóng)藥產(chǎn)品、部分有機(jī)胂產(chǎn)品、紫杉醇及其制品、松香、白銀、零號(hào)鋅、部分涂料產(chǎn)品、部分電池產(chǎn)品、碳素陽(yáng)極的出口退稅。

　　有經(jīng)濟(jì)學(xué)家認(rèn)為，這是最近決策層提出的“保障經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展”基調(diào)在具體政策上的體現(xiàn)，提高出口退稅率是財(cái)政政策啟動(dòng)的第一步，后續(xù)政策可能將陸續(xù)出臺(tái)?！　?/p>

　　在今年的半年度數(shù)據(jù)公布之后，宏觀經(jīng)濟(jì)下滑被認(rèn)為是當(dāng)前面臨的重要風(fēng)險(xiǎn)，與此同時(shí)，大量制造業(yè)企業(yè)倒閉的消息也被媒體報(bào)道出來(lái)，甚至引起了中央高層的關(guān)注。７月以來(lái)，多位中央高層前往江浙粵等制造業(yè)企業(yè)密集地區(qū)進(jìn)行調(diào)研。

　　在高層結(jié)束調(diào)研之后，全國(guó)人大財(cái)經(jīng)委在７月１６日聽(tīng)取了五部委關(guān)于今年上半年經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的匯報(bào)。７月２４日發(fā)布的人大財(cái)經(jīng)委經(jīng)濟(jì)室發(fā)布的關(guān)于此次會(huì)議的報(bào)告中，財(cái)經(jīng)委認(rèn)為，今年上半年，經(jīng)濟(jì)周期性、趨勢(shì)性下滑態(tài)勢(shì)更加明顯，全年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)將繼續(xù)平穩(wěn)下行。全國(guó)人大財(cái)經(jīng)委為此開(kāi)出了一攬子的防止下滑的建議，包括對(duì)服裝、紡織和玩具等行業(yè)實(shí)施扶持政策，提高個(gè)稅起征點(diǎn)，增值稅改革在全國(guó)范圍內(nèi)推行等政策。

　　專家表示，此系列建議或?qū)⒊蔀楹罄m(xù)政策的藍(lán)圖，未來(lái)可能實(shí)施的還有：對(duì)出現(xiàn)困難的中小企業(yè)實(shí)行減免稅、對(duì)有利于產(chǎn)業(yè)升級(jí)的企業(yè)進(jìn)行補(bǔ)貼、鼓勵(lì)農(nóng)村消費(fèi)等。

　　中國(guó)紡織工業(yè)協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)高勇則于日前對(duì)外表示，協(xié)會(huì)將繼續(xù)和有關(guān)部門溝通，希望政府在其他政策方面予以扶持。而根據(jù)早些時(shí)候該協(xié)會(huì)與國(guó)家發(fā)改委、商務(wù)部、中國(guó)人民銀行等機(jī)構(gòu)，聯(lián)名提交工業(yè)和信息化部的意見(jiàn)函，目前政策層面正在醞釀的措施還包括，加工貿(mào)易保證金臺(tái)賬“空轉(zhuǎn)”，取消棉花滑準(zhǔn)稅，以及放松對(duì)中小企業(yè)的信貸控制等。

　　去年實(shí)行加工貿(mào)易保證金臺(tái)賬“實(shí)轉(zhuǎn)”以來(lái)，中小紡織服裝企業(yè)普遍面臨巨大的資金壓力。所謂“實(shí)轉(zhuǎn)”是指，加工貿(mào)易企業(yè)在辦理銀行保證金臺(tái)賬時(shí)，要將與進(jìn)口料件稅款等值的保證金存入海關(guān)在中國(guó)銀行設(shè)立的指定賬戶。

　　據(jù)資料測(cè)算，２００８年一季度我國(guó)紡織服裝加工貿(mào)易進(jìn)口總額為２９．１６億美元，其中要繳納的臺(tái)賬保證金折合人民幣有１８．６９億元之多。

　　專家表示，雖然待出口核銷后，可以再拿回保證金及相應(yīng)利息，但在當(dāng)前銀根緊縮、企業(yè)周轉(zhuǎn)資金緊張的情況下，還要墊付向海關(guān)繳納的銀行保證金，大筆資金被鎖住半年甚至更長(zhǎng)時(shí)間，致使很多加工貿(mào)易企業(yè)必須進(jìn)行民間借貸以解燃眉之急。

　　假設(shè)加工貿(mào)易保證金臺(tái)賬實(shí)現(xiàn)“空轉(zhuǎn)”，即加工貿(mào)易企業(yè)在辦理銀行保證金臺(tái)賬時(shí)，只開(kāi)立空頭賬戶而無(wú)需存入保證金。企業(yè)流動(dòng)資金周轉(zhuǎn)速度將大幅加快，對(duì)于加工貿(mào)易出口的推動(dòng)，及給相關(guān)企業(yè)經(jīng)營(yíng)所帶來(lái)的收益也將大幅提高。

　　不過(guò)，對(duì)于近段時(shí)間是否會(huì)有這些利好政策出臺(tái)，有相當(dāng)一部分業(yè)內(nèi)人士還是持保留態(tài)度。

　　專家表示，未來(lái)國(guó)家是否有后續(xù)利好政策出臺(tái)，取決于行業(yè)的經(jīng)營(yíng)狀況，從眼下的情況看，由于當(dāng)前的形勢(shì)仍然不夠明朗，一方面是經(jīng)濟(jì)增速仍在高位、通脹壓力依然很大；另外一方面企業(yè)尤其是中小企業(yè)的情況確實(shí)比較困難，因此，是否有進(jìn)一步的利好政策出臺(tái)仍需觀察。加之眼下美元有走強(qiáng)趨勢(shì)，國(guó)際上大宗商品的價(jià)格也處于持續(xù)回落過(guò)程中，這些外部環(huán)境因素的變化部分緩解了國(guó)內(nèi)紡織服裝企業(yè)的經(jīng)營(yíng)壓力，將對(duì)國(guó)家是否進(jìn)一步出臺(tái)利好政策產(chǎn)生重要影響。