珠三角面臨產(chǎn)業(yè)大轉(zhuǎn)移　廣東政府提騰籠換鳥(niǎo)真相調(diào)查

　　北京奧運(yùn)會(huì)圓滿(mǎn)劃上了句號(hào)，其實(shí)，就在奧運(yùn)籌辦工作進(jìn)入最后倒計(jì)時(shí)的時(shí)候，我們國(guó)家對(duì)宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)政策，也做出了一系列重要調(diào)整，尤其7月25日召開(kāi)的中央政治局會(huì)議，將宏觀(guān)調(diào)控主基調(diào)從防止經(jīng)濟(jì)過(guò)熱、防止通脹，轉(zhuǎn)變?yōu)楸３纸?jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)和控制物價(jià)過(guò)快上漲，大家給了句形象的話(huà)：從“雙防”到“一保一控”。

　　這一轉(zhuǎn)換將給國(guó)家整體經(jīng)濟(jì)運(yùn)行帶來(lái)什么變化？各地又在如何應(yīng)對(duì)新的經(jīng)濟(jì)環(huán)境？今天開(kāi)始，我們將持續(xù)關(guān)注“一保一控”目標(biāo)下的中國(guó)經(jīng)濟(jì)。

　　今天我們首先關(guān)注珠江三角洲地區(qū)，20多年前，作為改革開(kāi)放的最前沿，珠三角搭上產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的便車(chē)，率先承接了亞洲“四小龍”轉(zhuǎn)移過(guò)來(lái)的大批加工制造業(yè)；20多年后的今天，隨著傳統(tǒng)的人力優(yōu)勢(shì)、成本優(yōu)勢(shì)逐漸喪失，這里的制造業(yè)又面臨被轉(zhuǎn)移出去的命運(yùn)，時(shí)過(guò)境遷，珠三角地區(qū)還能不能延續(xù)昔日的輝煌，繼續(xù)邁上一個(gè)新臺(tái)階？先到東莞的石龍鎮(zhèn)去看看。

　　珠三角面臨產(chǎn)業(yè)大轉(zhuǎn)移，廣東省政府提出“騰籠換鳥(niǎo)”的決策

　　記者：“按照石龍鎮(zhèn)的規(guī)劃，沿江的這些地方，將打造成高檔的住宅區(qū)，在我的前邊，已經(jīng)有一棟五星級(jí)的酒店正在建成，也就是說(shuō)沿江的這些企業(yè)不得不面臨搬遷的選擇，我身后的西斯?fàn)枎r綿制品有限公司，就是其中的一家。”

　　西斯?fàn)枏V東巖棉制品有限公司中國(guó)區(qū)銷(xiāo)售總經(jīng)理吳偉英：“這邊一開(kāi)始是一個(gè)工業(yè)區(qū)，那現(xiàn)在發(fā)展到今天，已經(jīng)轉(zhuǎn)了型了，所以，政府就是說(shuō)希望我們搬離這個(gè)地方。”

　　西斯?fàn)枎r棉制品有限公司，是1995年成立的一家生產(chǎn)巖棉保溫材料的企業(yè)，由于企業(yè)在生產(chǎn)過(guò)程中，會(huì)產(chǎn)生一定的煙塵，而在東莞未來(lái)的規(guī)劃中，石龍鎮(zhèn)將被打造成一個(gè)生態(tài)環(huán)保的科技新城，因此，像西斯?fàn)栠@樣的企業(yè)，被列在了搬遷的范圍之內(nèi)。

　　吳偉英：“按照石龍鎮(zhèn)人民政府的要求，我們到年底前就要把這塊地返還給他們，所以我們這個(gè)月就停產(chǎn)了，然后開(kāi)始搬遷。”

　　吳偉英告訴記者，西斯?fàn)柟緦⒄w搬遷到廣州的一個(gè)工業(yè)園區(qū)，從搬遷到再投產(chǎn)，大概需要半年的時(shí)間，在廠(chǎng)區(qū)記者看到，拆卸裝箱的設(shè)備已經(jīng)堆放在了廠(chǎng)區(qū)的路上。

　　記者：“從你們內(nèi)心來(lái)講，你們?cè)敢獍嶙邌幔?rdquo;

　　吳偉英：“這肯定是不愿意的，我們家在這里，那更加是希望能夠留在這里，所以我們其實(shí)要搬走也是很無(wú)奈。”

　　同大多數(shù)員工一樣，吳偉英在這里工作了8年，家也安在石龍鎮(zhèn)，現(xiàn)在面臨搬遷，她感到非常無(wú)奈，在東莞，像西斯?fàn)栠@樣的企業(yè)，近幾年從石龍鎮(zhèn)陸續(xù)搬遷出去的就有60來(lái)家。

　　東莞市石龍鎮(zhèn)委員會(huì)書(shū)記冼周恩：“好企業(yè)，這個(gè)產(chǎn)業(yè)，如果它有利潤(rùn)，對(duì)當(dāng)?shù)丨h(huán)境沒(méi)什么破壞，我還是不想它走。”

　　記者：“哪些企業(yè)你認(rèn)為是可以轉(zhuǎn)移出去的？”

　　冼周恩：“服裝廠(chǎng)基本上，90%已經(jīng)轉(zhuǎn)完了，建材，基本上也轉(zhuǎn)完了，五金電鍍，這些產(chǎn)業(yè)，工藝，塑料制品這方面基本上全轉(zhuǎn)了。”

　　冼周恩告訴記者，石龍鎮(zhèn)是東莞市土地資源最少的一個(gè)鎮(zhèn)，面積僅13.83平方公里，生產(chǎn)企業(yè)有1000多家，目前僅剩下3平方公里的工業(yè)用地，同珠三角的其他地方一樣，由于工資、地價(jià)、燃料和電力等費(fèi)用的不斷上漲，原有的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)逐漸失去了競(jìng)爭(zhēng)力，不僅產(chǎn)業(yè)附加值很低，而且大量外來(lái)人口集聚，對(duì)城市可持續(xù)發(fā)展也帶來(lái)很大影響，為了讓有限的土地和資源發(fā)揮最大的效益，早在10年前石龍鎮(zhèn)就開(kāi)始了對(duì)低附加值的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)實(shí)行轉(zhuǎn)移。

　　冼周恩：“我們可以說(shuō)經(jīng)過(guò)三次的產(chǎn)業(yè)調(diào)整，從80年代初，進(jìn)行了一個(gè)原來(lái)以做服裝為主，后來(lái)經(jīng)過(guò)90年代、80年代的幾次產(chǎn)業(yè)調(diào)整，就只剩下幾家了。”

　　在調(diào)查中記者了解到，石龍鎮(zhèn)僅僅只是珠三角產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的一個(gè)縮影，被稱(chēng)為“世界工廠(chǎng)”的東莞乃至整個(gè)珠三角，也正在經(jīng)歷著產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的陣痛，在經(jīng)過(guò)20年多年的高速發(fā)展后，一方面土地、資源、能源的緊張，已經(jīng)使這一區(qū)域的企業(yè)沒(méi)有了發(fā)展的空間，而外來(lái)的優(yōu)質(zhì)企業(yè)更無(wú)法進(jìn)入，嚴(yán)重制約了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展，另一方面，近幾年勞動(dòng)力成本上升、原材料價(jià)格上漲，人民幣升值、出口退稅下調(diào)等等，使得不少勞動(dòng)密集型的加工貿(mào)易企業(yè)紛紛破產(chǎn)倒閉，僅東莞今年就有300多家企業(yè)倒閉或遷離東莞。

　　其實(shí)，珠三角面臨的這場(chǎng)產(chǎn)業(yè)大轉(zhuǎn)移，廣東省政府早在十幾年前就預(yù)見(jiàn)到了，1995年，他們提出逐漸將珠三角地區(qū)的勞動(dòng)密集型、附加值低的低端制造業(yè)和加工企業(yè)，向土地、勞動(dòng)力充足的珠三角周邊地區(qū)和外省轉(zhuǎn)移，這部分企業(yè)90%左右都是注冊(cè)資本100萬(wàn)到300萬(wàn)元的港資臺(tái)資企業(yè)，主要集中在五金、玩具、服裝、制鞋、塑膠等行業(yè)，但大量中小企業(yè)集體外遷，會(huì)不會(huì)打亂珠三角地區(qū)已經(jīng)形成的產(chǎn)業(yè)鏈？企業(yè)人走樓空，留下的經(jīng)濟(jì)空白如何填補(bǔ)利用？再來(lái)看看石龍鎮(zhèn)的變化。

　　冼周恩：“一個(gè)企業(yè)轉(zhuǎn)出去，如果這個(gè)空間能夠騰出來(lái)，也就說(shuō)的‘騰籠換鳥(niǎo)’，換了個(gè)好鳥(niǎo)回來(lái)，我覺(jué)得有計(jì)劃的調(diào)整比沒(méi)有計(jì)劃的調(diào)整要好得多。”

　　冼周恩告訴記者，按照廣東省政府提出的“騰籠換鳥(niǎo)”的決策，就是把珠三角的低端制造業(yè)轉(zhuǎn)移到粵東、粵西和粵北，騰出空間來(lái)，再引進(jìn)投資規(guī)模大、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高的高端技術(shù)產(chǎn)業(yè)，把珠三角重新打造成為高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)的基地，石龍鎮(zhèn)對(duì)全鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)進(jìn)行了全面的規(guī)劃和布局。

　　冼周恩：“我還是承接國(guó)內(nèi)外的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移到我這兒來(lái)。”

　　記者：“你們是希望什么樣的企業(yè)轉(zhuǎn)移進(jìn)來(lái)？”

　　冼周恩：“一個(gè)是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，以我這個(gè)產(chǎn)業(yè)定位，形成產(chǎn)業(yè)鏈的，第二個(gè)，服務(wù)業(yè)，尤其是工業(yè)服務(wù)業(yè)。”

　　石龍鎮(zhèn)是珠三角地區(qū)最早進(jìn)行產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的鎮(zhèn)，經(jīng)過(guò)幾年的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和產(chǎn)業(yè)調(diào)整，現(xiàn)在以電子數(shù)碼、食品醫(yī)藥為支柱的產(chǎn)業(yè)已經(jīng)初具規(guī)模，“寸土寸金”的土地發(fā)揮出了極大的經(jīng)濟(jì)效益，僅2007年，石龍鎮(zhèn)就完成了近40個(gè)億元的國(guó)民生產(chǎn)總值，工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到120多億元，創(chuàng)造了平均每平方公里土地，生產(chǎn)總值近4億元的經(jīng)濟(jì)奇跡。

　　記者：“把資源消耗大、附加值低，科技含量低的企業(yè)轉(zhuǎn)移出去，將一些優(yōu)質(zhì)環(huán)保的企業(yè)轉(zhuǎn)移進(jìn)來(lái)，這是珠三角地區(qū)普遍實(shí)行的騰籠換鳥(niǎo)的做法，而對(duì)于一些屬于轉(zhuǎn)移的范圍可以就地進(jìn)行改造的企業(yè)，石龍鎮(zhèn)的具體做法是，對(duì)這些企業(yè)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)升級(jí)，或者產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，把這些企業(yè)打造成優(yōu)質(zhì)環(huán)保的企業(yè)。”

　　廣東省東莞澤龍線(xiàn)纜有限公司總經(jīng)理葉熾德：“這個(gè)廢氣來(lái)到這里就是400多度，燃燒后，溫度達(dá)到600多度，把這個(gè)熱量送回爐里面，第一次利用，我們把這個(gè)耗能減低了30%。”

　　澤龍線(xiàn)纜公司以生產(chǎn)漆包線(xiàn)為主，是一家高污染、高耗能的企業(yè)，五年前，在石龍鎮(zhèn)政府的要求下，澤龍線(xiàn)纜公司進(jìn)行了產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和升級(jí)，淘汰傳統(tǒng)的產(chǎn)品，生產(chǎn)附加值高的高科技產(chǎn)品，并進(jìn)行技術(shù)改造，將過(guò)去排放到空中的有害氣體，轉(zhuǎn)變成熱能，回收利用，不僅滿(mǎn)足了企業(yè)用電的需求，而且還將多余的熱能輸送到工業(yè)園區(qū)的其它企業(yè)，實(shí)現(xiàn)了整個(gè)園區(qū)的循環(huán)利用，僅這一項(xiàng)，澤龍線(xiàn)纜公司就增加效益300多萬(wàn)元，同時(shí)，澤龍線(xiàn)纜公司還充分利用樓頂，種植蔬菜，既改善了環(huán)境，又可以滿(mǎn)足員工的吃菜需求。

　　冼周恩：“現(xiàn)在我們要建立五個(gè)服務(wù)中心，就是石龍跟其他周邊鎮(zhèn)區(qū)，形成一個(gè)互補(bǔ)，為他們提供一個(gè)服務(wù)，信息服務(wù)，技術(shù)服務(wù)，商貿(mào)服務(wù)，交通服務(wù)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。”

　　被置換出去的企業(yè)又該何去何從？

　　廣東省的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移與產(chǎn)業(yè)升級(jí)同步進(jìn)行，騰籠換鳥(niǎo)，讓珠三角又找到了新的經(jīng)濟(jì)起跳點(diǎn)，不過(guò)，那些被置換出去的企業(yè)，它們?yōu)橹槿球v出了土地和廠(chǎng)方，自己又何去何從？

　　東莞東坑樂(lè)昌產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園辦公室主任沈志軍：“現(xiàn)在我們看到這個(gè)規(guī)劃圖，是我們東坑的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園，我們現(xiàn)在正在按這個(gè)規(guī)劃逐步地推進(jìn)，現(xiàn)在首期已經(jīng)開(kāi)發(fā)了90%。”

　　東莞東坑樂(lè)昌產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園，是三年前韶關(guān)樂(lè)昌市，主要為承接?xùn)|莞東坑鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移而規(guī)劃建設(shè)的，總規(guī)劃面積1.35萬(wàn)畝，現(xiàn)在我們看到，工業(yè)園第一期土地已經(jīng)開(kāi)發(fā)近1000畝，而第一家從深圳搬遷來(lái)的企業(yè)，泰邦重型機(jī)械制造公司已經(jīng)投產(chǎn)。

　　泰邦重型機(jī)械制造有限公司副總經(jīng)理夏曙光：“我們對(duì)這個(gè)地方就是非常滿(mǎn)意，一個(gè)電比較穩(wěn)定，一個(gè)隊(duì)伍穩(wěn)定，現(xiàn)在(工人)基本上都是本地的，運(yùn)輸各方面條件也是很便利，基本上就沒(méi)有什么其它的約束我們的因素了。”

　　夏曙光告訴記者，企業(yè)原來(lái)在深圳的廠(chǎng)房十分擁擠，已經(jīng)沒(méi)有發(fā)展的空間，電力緊張的時(shí)候，一個(gè)星期只能開(kāi)工三天到四天，工人隊(duì)伍也不穩(wěn)定，一到春節(jié)，紛紛回家，給企業(yè)造成很大的影響。

　　夏曙光：“產(chǎn)值的影響，每個(gè)月應(yīng)該可以會(huì)達(dá)到60多萬(wàn)。”

　　由于樂(lè)昌過(guò)去是廣東省的老工業(yè)基地，產(chǎn)業(yè)工人基礎(chǔ)很好，因此泰邦公司的員工90%來(lái)自當(dāng)?shù)氐膰?guó)有企業(yè)，不僅僅穩(wěn)定了企業(yè)的生產(chǎn)，也促使許多外流的產(chǎn)業(yè)工人回鄉(xiāng)就業(yè)。

　　泰邦重型機(jī)械制造有限公司機(jī)械加工車(chē)間工人任偉：“家在這里的話(huà)，水電、房租各個(gè)方面都很節(jié)省，我在深圳做工的話(huà)，水電、房租一年要交四五千塊錢(qián)的，這樣對(duì)于我來(lái)講是有好處的。”

　　記者：“與泰邦重型機(jī)械公司不同，圣大公司，更看重的是樂(lè)昌豐富的林業(yè)資源，這家以木業(yè)生產(chǎn)為主的企業(yè)，去年底才與樂(lè)昌簽訂了產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的協(xié)議，現(xiàn)在我們看到，新的廠(chǎng)房已經(jīng)建立起來(lái)。”

　　圣大集團(tuán)樂(lè)昌圣大木業(yè)有限公司付廠(chǎng)長(zhǎng)梁亮友：“他們有8萬(wàn)畝的資源，一畝地，能夠產(chǎn)出次小新材，應(yīng)該就是3噸，有十來(lái)噸材料給我們使用。”

　　圣大集團(tuán)公司是從海南轉(zhuǎn)移過(guò)來(lái)的企業(yè)，廠(chǎng)房再有一個(gè)月就可以建成使用，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園辦公室主任沈志軍告訴記者，現(xiàn)在園區(qū)已經(jīng)有5家轉(zhuǎn)移來(lái)的企業(yè)，總投資達(dá)1.3個(gè)億，今年底有4家可以投產(chǎn)。

　　記者：“政府對(duì)轉(zhuǎn)移來(lái)的企業(yè)，在政策上給予什么樣的支持？”

　　沈志軍：“行政事業(yè)費(fèi)收費(fèi)，屬于地方這一塊，全部是零收費(fèi)，全部減免，有些服務(wù)性的收費(fèi)，我們是減半，或者是減免，所以基本上來(lái)這里投資的，他們花錢(qián)比較少的。”

　　沈志軍告訴記者，凡是轉(zhuǎn)移進(jìn)入園區(qū)的企業(yè)，每噸水費(fèi)比園區(qū)外便宜一半的價(jià)錢(qián)，同時(shí)每度電的附加費(fèi)全免。

　　韶關(guān)的成本和勞動(dòng)力優(yōu)勢(shì)很有吸引力，是什么原因阻礙了產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移？