入世最大貿(mào)易壁壘”沖擊湖南
一項(xiàng)被稱為“中國入世以來最大的技術(shù)貿(mào)易壁壘”的法規(guī)，正在全面沖擊國內(nèi)企業(yè)和湖南企業(yè)。
這項(xiàng)由歐盟制定的《化學(xué)品注冊(cè)、評(píng)估、許可和限制法規(guī)》（簡稱REACH法規(guī)），于2008年6月1日實(shí)施并開始預(yù)注冊(cè)。
法規(guī)要求，非歐盟成員的企業(yè)出口到歐盟的產(chǎn)品所含的物質(zhì)屬于REACH法規(guī)規(guī)定的范圍，且在2008年11月30日前沒有參加預(yù)注冊(cè)的，其產(chǎn)品自2008年12月1日起將不能進(jìn)入歐盟市場(chǎng)。
一個(gè)嚴(yán)峻問題是，REACH法規(guī)實(shí)施已近3個(gè)月，完成REACH法規(guī)預(yù)注冊(cè)的湖南企業(yè)“很少很少”。8月27日，提起這一狀況，湖南省商務(wù)廳世貿(mào)處處長姜衡舒頗為沉重。
數(shù)千種出口產(chǎn)品受到波及
表面上看，REACH法規(guī)是一個(gè)化學(xué)品法案，影響的是中國化工產(chǎn)品出口歐盟。實(shí)際上，化學(xué)品只是“冰山一角”，化工產(chǎn)品的下游產(chǎn)品全部受到波及和傷害。這包括家電、紡織、服裝、鞋業(yè)、玩具、輕工、電子、汽車、制藥等等。早在REACH法規(guī)正式實(shí)施之前，就有專家分析，因?yàn)镽EACH，中國與歐盟1400億歐元的貿(mào)易將全部都要受到影響，整個(gè)中歐貿(mào)易格局乃至其上下游產(chǎn)業(yè)格局都將面臨一次重大洗牌。
姜衡舒說，雖然REACH法規(guī)的威力還不足以影響到中歐的全部貿(mào)易，但涉及面已非常廣泛。目前我國向歐盟出口的上千種化學(xué)品和幾千種化工下游產(chǎn)品都將面臨注冊(cè)、評(píng)估甚至是授權(quán)、限制的問題。
就湖南而言，省商務(wù)廳和省貿(mào)促會(huì)的分析同時(shí)顯示，這一法規(guī)將對(duì)湖南省的化工、醫(yī)藥、有色金屬、煙花爆竹、日化、油墨、涂料、合金、塑料、樹脂、化纖、文具等行業(yè)的出口企業(yè)帶來重大影響。
歐盟歷來是湖南第一大貿(mào)易伙伴。數(shù)據(jù)顯示，2007年，湖南與歐盟雙邊貿(mào)易額達(dá)到20.69億美元，增長54.5%%，其中出口12.98億美元，增長51.3%%，占全省總額的19.8%。
在省商務(wù)廳列出的一份湖南省2007年出口歐盟100萬美元以上的企業(yè)名單中，華菱湘鋼、漣鋼、三一重工、山河智能、華聯(lián)瓷業(yè)等一批湖南“出口大佬”全部位列其中。他們都將或多或少受到波及。
湖南企業(yè)應(yīng)對(duì)遲緩
REACH法規(guī)甫一出臺(tái)即引起巨大反響，有評(píng)論稱這是“中國入世以來最大的技術(shù)貿(mào)易壁壘，也是影響面最大的貿(mào)易壁壘”。商務(wù)部公平貿(mào)易局一位官員也表示，這是典型的技術(shù)貿(mào)易壁壘。
“如果不及時(shí)應(yīng)對(duì)，后果會(huì)相當(dāng)嚴(yán)重。”姜衡舒表示。但目前，許多企業(yè)仍不熟悉REACH法規(guī)，通過預(yù)注冊(cè)的更是少之又少。2007年的一項(xiàng)涉及3000家相關(guān)企業(yè)的調(diào)查顯示，有38%%的企業(yè)不知道何為REACH。即使知道，很多企業(yè)也在逡巡當(dāng)中，希望等待政府與行業(yè)協(xié)會(huì)的組織和號(hào)召。
在這種背景下，省商務(wù)廳和省貿(mào)促會(huì)兩大經(jīng)貿(mào)主管部門已經(jīng)開始行動(dòng)起來。9月10日，湖南省貿(mào)促會(huì)將在長沙組織一場(chǎng)名為“應(yīng)對(duì)歐盟REACH法規(guī)暨國際仲裁實(shí)務(wù)”的專題培訓(xùn)會(huì)，特邀西班牙化工資訊專家MS.Mercedes Forner Talaero和中國國際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易仲裁委員會(huì)長沙辦事處副主任鄧羅興，分別介紹歐盟REACH法的內(nèi)容和國際仲裁實(shí)務(wù)。（報(bào)名電話:4773357，4773376）
9月11日，省商務(wù)廳也將組織一場(chǎng)全省應(yīng)對(duì)REACH法規(guī)培訓(xùn)班（請(qǐng)商務(wù)部唯一指定的REACH法規(guī)服務(wù)機(jī)構(gòu)中國五礦化工進(jìn)出口商會(huì)的專家講授兩大內(nèi)容：歐盟REACH法規(guī)的主要內(nèi)容及對(duì)我國出口歐盟的影響；企業(yè)應(yīng)對(duì)REACH法規(guī)實(shí)務(wù)及REACH法規(guī)注冊(cè)程序與要求。
