出口困局下的中國制造
編者按：隨著國際經(jīng)濟(jì)疲軟、全球消費(fèi)能力也開始減弱，再加上物價(jià)上漲、出口減少等因素，我國東南沿海不少企業(yè)的經(jīng)營狀況受到很大影響，不少企業(yè)開始重新選擇生存成本更低、成長(zhǎng)空間更大的地方。為了讓一些企業(yè)能在中西部地區(qū)獲得更好的投資環(huán)境，商務(wù)部陸續(xù)授予中西部的３１個(gè)城市為加工貿(mào)易梯度轉(zhuǎn)移重點(diǎn)承接地，并推出一系列優(yōu)惠政策，扶持企業(yè)合理配置資源，有序銜接。
商務(wù)部計(jì)劃，到２０１０年，一共要在中西部培育５０個(gè)優(yōu)勢(shì)明顯、各具產(chǎn)業(yè)特色的重點(diǎn)承接地，使用政策性銀行貸款３００億元，使中西部加工貿(mào)易年出口額占全國加工貿(mào)易總額的比例從去年的３．２％，提高到５％。為此，商務(wù)部專門協(xié)調(diào)各主要部委，給予這些重點(diǎn)承接地一定的政策優(yōu)惠。專家認(rèn)為這對(duì)加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，特別是提升中西部加工貿(mào)易的規(guī)模意義重大。
產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移挽救中國制造
中國制造一直是中國經(jīng)濟(jì)最值得驕傲的一塊 “金字招牌”，但是，近一兩年來成本全面上升，中國制造，尤其是其中的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，競(jìng)爭(zhēng)力令人擔(dān)憂。諸多專家學(xué)者開出藥方——要么遷移，要么升級(jí)。記者了解到，從東南沿海遷徙到中西部腹地，已經(jīng)成為我國東部地區(qū)一些勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)和“出口大戶”轉(zhuǎn)移的路線之一。
“東部沿海部分企業(yè)在新形勢(shì)下選擇西進(jìn)并非偶然，而是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律作用下的產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移，是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然趨勢(shì)。”中國投資環(huán)境專業(yè)委員會(huì)主任黃靜博士在接受記者采訪時(shí)表示。他認(rèn)為，我國沿海加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)面臨土地稀缺、能源緊張、勞動(dòng)力成本上升、原材料價(jià)格和運(yùn)輸成本上漲等問題，東部地區(qū)“騰籠換鳥”，企業(yè)揮師西進(jìn)，有利于把自身資本、技術(shù)和管理優(yōu)勢(shì)與中西部資源、政策優(yōu)勢(shì)結(jié)合起來，實(shí)現(xiàn)東西部地區(qū)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，互利雙贏。而面對(duì)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的大好機(jī)遇，中西部地區(qū)列出諸多優(yōu)惠措施，“引鳳入巢”。
都是成本惹的“禍”
改革開放３０年來，以東部地區(qū)為標(biāo)志，我國緊緊抓住全球產(chǎn)業(yè)跨境轉(zhuǎn)移的機(jī)遇，積極承接國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，引進(jìn)了數(shù)以十萬計(jì)的現(xiàn)代化工廠，利用先進(jìn)技術(shù)改造了傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)我國工業(yè)化進(jìn)程。目前，東南沿海地區(qū)的加工業(yè)已在品牌建設(shè)、企業(yè)管理、資本運(yùn)作、人才培育、產(chǎn)業(yè)配套等方面積累了明顯優(yōu)勢(shì)。但同時(shí)，人工成本、土地資源等方面的比較優(yōu)勢(shì)正在不斷消失。
黃靜說：“現(xiàn)在，東部加工制造企業(yè)面臨的主要是勞動(dòng)力、水、電、土地等生產(chǎn)要素成本上升的壓力。”一位鞋企老板更是道出了企業(yè)生死煎熬的無奈：“如今企業(yè)談及成本不再是關(guān)系利潤多少的問題，而是能不能繼續(xù)活下去的問題。”
中國紡織工業(yè)協(xié)會(huì)的調(diào)查顯示，今年一季度，江蘇、浙江、山東等６個(gè)省市，紡織行業(yè)中２／３的企業(yè)平均利潤只有０．６２％。不僅僅是紡織行業(yè)，電子元器件、玩具、陶瓷、家具等勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)的境遇類似。溫州市中小企業(yè)促進(jìn)會(huì)會(huì)長(zhǎng)周德文毫不諱言地指出：“現(xiàn)在溫州有２０％的企業(yè)處于停產(chǎn)或半停工狀況。”
勞動(dòng)力成本上升、通貨膨脹壓力加大，成品油價(jià)格居高不下，煤電油運(yùn)力緊張、原材料價(jià)格頻漲、人民幣升值壓力不減……中國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中出現(xiàn)的一系列困難和不確定因素，刺痛了加工制造業(yè)最為敏感的成本“神經(jīng)”。
加上一系列促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和結(jié)構(gòu)調(diào)整的政策出臺(tái)，節(jié)能減排和勞動(dòng)合同法陸續(xù)實(shí)施，環(huán)境保護(hù)門檻提高，最低工資標(biāo)準(zhǔn)等勞工權(quán)益有了強(qiáng)制約束。各種復(fù)雜因素累加的高成本，激發(fā)了新一輪產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移興起。從歐美到日本，到“亞洲四小龍”，到中國東南沿海，再到中國中西部，“逐成本洼地而居”的加工制造業(yè)，一次次掀起產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的浪潮。
“發(fā)達(dá)國家經(jīng)驗(yàn)表明，經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定階段之后，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移是很自然的態(tài)勢(shì)。有效配置資源、開拓市場(chǎng)，將土地、資源、勞動(dòng)力、運(yùn)輸?shù)让舾谐杀镜纳a(chǎn)加工環(huán)節(jié)有選擇地遷移到成本相對(duì)較低或靠近終端市場(chǎng)的地區(qū)，是企業(yè)發(fā)展的必然過程。”商務(wù)部國際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作研究院研究員梅新育表示。
政策暖風(fēng)吹內(nèi)地
“盡管越南、印度等國比我國中西部地區(qū)的勞動(dòng)力成本更低，給中西部地區(qū)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移帶來挑戰(zhàn)。但更多的東部企業(yè)選擇向內(nèi)地轉(zhuǎn)移，不失為一種有效的彌補(bǔ)方式。”國家信息中心經(jīng)濟(jì)預(yù)測(cè)部主任范劍平說。
“中西部地區(qū)快速崛起，資源、成本優(yōu)勢(shì)十分明顯。國家又相繼出臺(tái)了一系列鼓勵(lì)中西部地區(qū)開展加工貿(mào)易的政策，鼓勵(lì)中西部地區(qū)積極主動(dòng)承接沿海加工貿(mào)易轉(zhuǎn)移，優(yōu)化區(qū)域合理布局，使中西部省市迎來大力發(fā)展加工貿(mào)易的契機(jī)。”黃靜告訴記者。
記者從商務(wù)部了解到，商務(wù)部和國家開發(fā)銀行２００７年１２月聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于支持中西部地區(qū)承接加工貿(mào)易梯度轉(zhuǎn)移工作的意見》，提出到２０１０年培育形成５０個(gè)優(yōu)勢(shì)明顯、各具產(chǎn)業(yè)特色的中西部加工貿(mào)易重點(diǎn)承接地。承接地主要是中西部具有明顯區(qū)域優(yōu)勢(shì)、具備承接?xùn)|部加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的技術(shù)、低成本等方面優(yōu)勢(shì)的地區(qū)。第一批加工貿(mào)易梯度轉(zhuǎn)移承接地為南昌等９個(gè)中部城市。
商務(wù)部今年又確認(rèn)了南寧、欽州等２２個(gè)市為全國第二批加工貿(mào)易梯度轉(zhuǎn)移重點(diǎn)承接地。目前，全國加工貿(mào)易梯度轉(zhuǎn)移重點(diǎn)承接地累計(jì)達(dá)３１個(gè)。
另外，國家開發(fā)銀行還將提供總規(guī)模３００億元人民幣的貸款，對(duì)承接地和實(shí)施梯度轉(zhuǎn)移企業(yè)的重點(diǎn)加工貿(mào)易項(xiàng)目給予金融支持，包括提供貸款、利率優(yōu)惠、債券承銷等其他金融服務(wù)。
通過一系列政策扶持，商務(wù)部期待中西部加工貿(mào)易年進(jìn)出口額占全國加工貿(mào)易總額比例提高到５％。而２００７年中西部加工貿(mào)易年出口額占全國加工貿(mào)易總額的比例是３．２％。
“淘金之旅”如火如荼
“一方面，東部企業(yè)發(fā)展面臨嚴(yán)峻的成本壓力、產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)；另一方面，中西部地區(qū)厚積薄發(fā)，有著巨大的招商引資需求。國家支持政策微風(fēng)一吹，中西部地區(qū)一些城市對(duì)沿海加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)就爆發(fā)出強(qiáng)勁的吸引力，產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移便開始大規(guī)模地展開。”黃靜指出。
記者了解到，今年４月在武漢召開的第三屆中博會(huì)即以“承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，促進(jìn)中部崛起”為主題，使湖北、湖南、安徽、河南等中西部省市借中博會(huì)的東風(fēng)，掀起了一輪招商引資的狂潮。
湖南省永州市成為全國第二批加工貿(mào)易梯度轉(zhuǎn)移重點(diǎn)承接地之一。永州市藍(lán)山縣縣長(zhǎng)嚴(yán)興德最近忙到連午休時(shí)間都還要辦公。他告訴記者，縣委書記已經(jīng)南下廣東招商了?，F(xiàn)在，該縣每個(gè)月都會(huì)安排一兩個(gè)小分隊(duì)到沿海招商。
作為珠三角經(jīng)濟(jì)重地的東莞，已經(jīng)成了內(nèi)地城市招商的追捧之處、覬覦之地。目前，有近百個(gè)城市在東莞設(shè)立了招商辦事處。先是派兩三人來東莞“學(xué)藝”，不時(shí)探訪各家企業(yè)，待內(nèi)功外功修煉成熟之時(shí)，便大張旗鼓舉辦投資環(huán)境說明會(huì)。湖北近千人的招商團(tuán)就這樣浩浩蕩蕩直撲珠三角。截至目前已簽走數(shù)百億元大單。
“目前的形勢(shì)，說是守在人家的家門口來爭(zhēng)資源一點(diǎn)都不為過。”黃靜說。
