出口困局下的中國制造
隨著國際經(jīng)濟疲軟、全球消費能力也開始減弱，再加上物價上漲、出口減少等因素，我國東南沿海不少企業(yè)的經(jīng)營狀況受到很大影響，不少企業(yè)開始重新選擇生存成本更低、成長空間更大的地方。為了讓一些企業(yè)能在中西部地區(qū)獲得更好的投資環(huán)境，商務(wù)部陸續(xù)授予中西部的31個城市為加工貿(mào)易梯度轉(zhuǎn)移重點承接地，并推出一系列優(yōu)惠政策，扶持企業(yè)合理配置資源，有序銜接。
商務(wù)部計劃，到2010年，一共要在中西部培育50個優(yōu)勢明顯、各具產(chǎn)業(yè)特色的重點承接地，使用政策性銀行貸款300億元，使中西部加工貿(mào)易年出口額占全國加工貿(mào)易總額的比例從去年的3.2%，提高到5%。為此，商務(wù)部專門協(xié)調(diào)各主要部委，給予這些重點承接地一定的政策優(yōu)惠。專家認為這對加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，特別是提升中西部加工貿(mào)易的規(guī)模意義重大。
產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移挽救中國制造
中國制造一直是中國經(jīng)濟最值得驕傲的一塊“金字招牌”，但是，近一兩年來成本全面上升，中國制造，尤其是其中的勞動密集型產(chǎn)業(yè)，競爭力令人擔(dān)憂。諸多專家學(xué)者開出藥方––要么遷移，要么升級。記者了解到，從東南沿海遷徙到中西部腹地，已經(jīng)成為我國東部地區(qū)一些勞動密集型產(chǎn)業(yè)和“出口大戶”轉(zhuǎn)移的路線之一。
“東部沿海部分企業(yè)在新形勢下選擇西進并非偶然，而是市場經(jīng)濟規(guī)律作用下的產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移，是我國經(jīng)濟發(fā)展的必然趨勢。”中國投資環(huán)境專業(yè)委員會主任黃靜博士在接受記者采訪時表示。他認為，我國沿海加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)面臨土地稀缺、能源緊張、勞動力成本上升、原材料價格和運輸成本上漲等問題，東部地區(qū)“騰籠換鳥”，企業(yè)揮師西進，有利于把自身資本、技術(shù)和管理優(yōu)勢與中西部資源、政策優(yōu)勢結(jié)合起來，實現(xiàn)東西部地區(qū)優(yōu)勢互補，互利雙贏。而面對產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的大好機遇，中西部地區(qū)列出諸多優(yōu)惠措施，“引鳳入巢”。
都是成本惹的“禍”
改革開放30年來，以東部地區(qū)為標(biāo)志，我國緊緊抓住全球產(chǎn)業(yè)跨境轉(zhuǎn)移的機遇，積極承接國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，引進了數(shù)以十萬計的現(xiàn)代化工廠，利用先進技術(shù)改造了傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，推動我國工業(yè)化進程。目前，東南沿海地區(qū)的加工業(yè)已在品牌建設(shè)、企業(yè)管理、資本運作、人才培育、產(chǎn)業(yè)配套等方面積累了明顯優(yōu)勢。但同時，人工成本、土地資源等方面的比較優(yōu)勢正在不斷消失。
黃靜說：“現(xiàn)在，東部加工制造企業(yè)面臨的主要是勞動力、水、電、土地等生產(chǎn)要素成本上升的壓力。”一位鞋企老板更是道出了企業(yè)生死煎熬的無奈：“如今企業(yè)談及成本不再是關(guān)系利潤多少的問題，而是能不能繼續(xù)活下去的問題。”
中國紡織工業(yè)協(xié)會的調(diào)查顯示，今年一季度，江蘇、浙江、山東等6個省市，紡織行業(yè)中2／3的企業(yè)平均利潤只有0.62%。不僅僅是紡織行業(yè)，電子元器件、玩具、陶瓷、家具等勞動密集型產(chǎn)業(yè)的境遇類似。溫州市中小企業(yè)促進會會長周德文毫不諱言地指出：“現(xiàn)在溫州有20%的企業(yè)處于停產(chǎn)或半停工狀況。”
勞動力成本上升、通貨膨脹壓力加大，成品油價格居高不下，煤電油運力緊張、原材料價格頻漲、人民幣升值壓力不減……中國經(jīng)濟運行中出現(xiàn)的一系列困難和不確定因素，刺痛了加工制造業(yè)最為敏感的成本“神經(jīng)”。
加上一系列促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和結(jié)構(gòu)調(diào)整的政策出臺，節(jié)能減排和勞動合同法陸續(xù)實施，環(huán)境保護門檻提高，最低工資標(biāo)準(zhǔn)等勞工權(quán)益有了強制約束。各種復(fù)雜因素累加的高成本，激發(fā)了新一輪產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移興起。從歐美到日本，到“亞洲四小龍”，到中國東南沿海，再到中國中西部，“逐成本洼地而居”的加工制造業(yè)，一次次掀起產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的浪潮。
“發(fā)達國家經(jīng)驗表明，經(jīng)濟發(fā)展到一定階段之后，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移是很自然的態(tài)勢。有效配置資源、開拓市場，將土地、資源、勞動力、運輸?shù)让舾谐杀镜纳a(chǎn)加工環(huán)節(jié)有選擇地遷移到成本相對較低或靠近終端市場的地區(qū)，是企業(yè)發(fā)展的必然過程。”商務(wù)部國際貿(mào)易經(jīng)濟合作研究院研究員梅新育表示。
政策暖風(fēng)吹內(nèi)地
“盡管越南、印度等國比我國中西部地區(qū)的勞動力成本更低，給中西部地區(qū)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移帶來挑戰(zhàn)。但更多的東部企業(yè)選擇向內(nèi)地轉(zhuǎn)移，不失為一種有效的彌補方式。”國家信息中心經(jīng)濟預(yù)測部主任范劍平說。
“中西部地區(qū)快速崛起，資源、成本優(yōu)勢十分明顯。國家又相繼出臺了一系列鼓勵中西部地區(qū)開展加工貿(mào)易的政策，鼓勵中西部地區(qū)積極主動承接沿海加工貿(mào)易轉(zhuǎn)移，優(yōu)化區(qū)域合理布局，使中西部省市迎來大力發(fā)展加工貿(mào)易的契機。”黃靜告訴記者。
記者從商務(wù)部了解到，商務(wù)部和國家開發(fā)銀行2007年12月聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于支持中西部地區(qū)承接加工貿(mào)易梯度轉(zhuǎn)移工作的意見》，提出到2010年培育形成50個優(yōu)勢明顯、各具產(chǎn)業(yè)特色的中西部加工貿(mào)易重點承接地。承接地主要是中西部具有明顯區(qū)域優(yōu)勢、具備承接?xùn)|部加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的技術(shù)、低成本等方面優(yōu)勢的地區(qū)。第一批加工貿(mào)易梯度轉(zhuǎn)移承接地為南昌等9個中部城市。
商務(wù)部今年又確認了南寧、欽州等22個市為全國第二批加工貿(mào)易梯度轉(zhuǎn)移重點承接地。目前，全國加工貿(mào)易梯度轉(zhuǎn)移重點承接地累計達31個。
另外，國家開發(fā)銀行還將提供總規(guī)模300億元人民幣的貸款，對承接地和實施梯度轉(zhuǎn)移企業(yè)的重點加工貿(mào)易項目給予金融支持，包括提供貸款、利率優(yōu)惠、債券承銷等其他金融服務(wù)。
通過一系列政策扶持，商務(wù)部期待中西部加工貿(mào)易年進出口額占全國加工貿(mào)易總額比例提高到5%。而2007年中西部加工貿(mào)易年出口額占全國加工貿(mào)易總額的比例是3.2%。
“淘金之旅”如火如荼
“一方面，東部企業(yè)發(fā)展面臨嚴(yán)峻的成本壓力、產(chǎn)業(yè)競爭；另一方面，中西部地區(qū)厚積薄發(fā)，有著巨大的招商引資需求。國家支持政策微風(fēng)一吹，中西部地區(qū)一些城市對沿海加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)就爆發(fā)出強勁的吸引力，產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移便開始大規(guī)模地展開。”黃靜指出。
記者了解到，今年4月在武漢召開的第三屆中博會即以“承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，促進中部崛起”為主題，使湖北、湖南、安徽、河南等中西部省市借中博會的東風(fēng)，掀起了一輪招商引資的狂潮。
湖南省永州市成為全國第二批加工貿(mào)易梯度轉(zhuǎn)移重點承接地之一。永州市藍山縣縣長嚴(yán)興德最近忙到連午休時間都還要辦公。他告訴記者，縣委書記已經(jīng)南下廣東招商了?，F(xiàn)在，該縣每個月都會安排一兩個小分隊到沿海招商。
作為珠三角經(jīng)濟重地的東莞，已經(jīng)成了內(nèi)地城市招商的追捧之處、覬覦之地。目前，有近百個城市在東莞設(shè)立了招商辦事處。先是派兩三人來東莞“學(xué)藝”，不時探訪各家企業(yè)，待內(nèi)功外功修煉成熟之時，便大張旗鼓舉辦投資環(huán)境說明會。湖北近千人的招商團就這樣浩浩蕩蕩直撲珠三角。截至目前已簽走數(shù)百億元大單。
“目前的形勢，說是守在人家的家門口來爭資源一點都不為過。”黃靜說。
