扶持政策不是救命稻草

  　　在大環(huán)境不可控的情況下，企業(yè)更多地要靠自己的努力，不要把希望過地多寄托在一兩項政策的調(diào)整上

　　眾所周知，出口退稅率的調(diào)整是政府進行產(chǎn)業(yè)政策調(diào)整的有力手段之一。專家認為，紡織產(chǎn)品出口退稅率的提高可以減輕企業(yè)因成本上升帶來的壓力，尤其是在全球經(jīng)濟面臨衰退、國際市場需求下降的背景下，這對紡織行業(yè)出口影響巨大。 　　

    這次出口退稅政策的上調(diào)僅僅是“微調(diào)”的開始，市場預(yù)計還有后續(xù)政策出臺，諸如“三農(nóng)”問題、節(jié)能環(huán)保、重大裝備制造等扶持政策、高新技術(shù)優(yōu)惠政策等方面的內(nèi)容。然而，紡織企業(yè)能否安然度過這個嚴峻時期，上調(diào)退稅率還是其次，關(guān)鍵還得靠其自身的努力。

    長期陰霾下的信心重塑 　　

    今年以來，我國紡織品服裝企業(yè)出口形勢嚴峻。上半年全國紡織品服裝累計出口838.51億美元，同比增長11.11% ，增速較上年同期降低6.44個百分點。其中，紡織品出口增長24.76% ，比去年同期上升了13.94個百分點；服裝增長 3.43% ，比去年同期下降 18.28個百分點。而此次對部分紡織服裝產(chǎn)品出口退稅上調(diào)2個百分點，無疑將會對行業(yè)盈利產(chǎn)生積極影響。經(jīng)粗略估算，在不考慮其它因素的條件下，在今年余下的幾個月中一般貿(mào)易出口額會達到500億美元，若以一美元兌6.8元人民幣的匯率計算，出口退稅率上調(diào)意味著近70億人民幣的收入。 　　

    中國紡織經(jīng)濟研究中心主任孫淮濱表示：“此舉表明政府對困難重重的紡織服裝出口企業(yè)的關(guān)注和扶持，對這些企業(yè)緩解因成本上升帶來的壓力有積極作用。” 　　

    企業(yè)對此也表示了歡迎。 　　

   “此次退稅率上調(diào)傳遞出一個信號：政府關(guān)注到了、感覺到了企業(yè)的困難，正在給企業(yè)樹立信心。”廣東某紡企的老總?cè)缡钦f。 　　

　　江蘇一家服裝企業(yè)的人士也表示，在得知退稅率回調(diào)的消息時，公司上上下下都顯得很振奮，此次政策調(diào)整會給企業(yè)帶來一些實在的好處，這說明國家沒有放棄紡織行業(yè)，對行業(yè)的發(fā)展仍高度重視。在被陰霾圍困已久的背景下，這無疑給予了企業(yè)極大信心。 　　

　　分析人士認為，退稅率的回調(diào)表明政府高度重視紡織服裝行業(yè)的實際困難，并給予積極扶持，這將直接降低企業(yè)的成本，有利于緩解紡織品服裝企業(yè)的出口壓力。這次出口退稅政策的調(diào)整，可以看成是政府針對具體經(jīng)濟情況實行“微調(diào)”而發(fā)出的一個重要積極信號，意味著政府經(jīng)過摸底、調(diào)研、定調(diào)、決策之后，進入了穩(wěn)定經(jīng)濟發(fā)展的實施操作階段，也標志著政府針對未來經(jīng)濟走勢的引導(dǎo)，開始借助財政政策作為宏調(diào)的重要杠桿并且采取實質(zhì)行動。 　　

　　該政策的出臺對于中小企業(yè)而言更是意味深長。今年以來，紡織服裝行業(yè)越來越呈現(xiàn)出向優(yōu)勢企業(yè)集中的態(tài)勢，而中小企業(yè)生存環(huán)境日益惡化，大量中小企業(yè)面臨倒閉、裁員的威脅，以紡織服裝產(chǎn)業(yè)為支柱的地方政府也面臨著巨大的壓力。因此，出口退稅率的調(diào)整對這些企業(yè)的轉(zhuǎn)型調(diào)整、為地方產(chǎn)業(yè)的發(fā)展升級提供了寶貴的時間。

　　作用有限，挑戰(zhàn)仍在 　　

　　分析人士指出，盡管此項政策對紡織服裝企業(yè)是重大利好，但上調(diào)2個百分點的出口退稅率只是幫助一般貿(mào)易出口企業(yè)延長過渡期，出口增速放緩的趨勢一時難以扭轉(zhuǎn)。

　　首先，導(dǎo)致出口增速放緩或下降的主要原因——歐美經(jīng)濟下滑、人民幣升值加快、原材料勞動力生產(chǎn)成本的上升等因素，仍然存在。此次的國際金融波動的影響遠未結(jié)束，可能會給實體經(jīng)濟繼續(xù)帶來沖擊。如果國際市場的需求疲軟，僅僅調(diào)整2個百分點的出口退稅率難以救紡織服裝企業(yè)于水火。 　　

　　其次，來自其他國家的競爭壓力日益加劇，訂單流失的現(xiàn)象已經(jīng)出現(xiàn)，收復(fù)流失的市場并非易事。以輸美的受限產(chǎn)品627類人纖混紡平布為例，根據(jù)美國商務(wù)部紡織品辦公室公布的數(shù)據(jù)顯示，1-4月美國從我進口該類產(chǎn)品的金額同比下降了69.38%，占美國進口市場份額的比例較上年同期下降了24.05個百分點，但美從巴基斯坦進口的金額同比增長552.45%，市場份額上升32.79個百分點。 　　

　　最后，關(guān)于出口企業(yè)的議價能力。我國的紡織服裝企業(yè)在國際上受到諸多競爭對手的挑戰(zhàn)，在產(chǎn)品差異化不足的狀況下，我國的生產(chǎn)成本與巴基斯坦、越南和孟加拉等國家相比已不具有優(yōu)勢。 　　

　　據(jù)美國 WERNER 的調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，我國每小時的人工費為0.55美元，而越南、巴基斯坦和孟加拉國的每小時人工費都要比我國低，其中孟加拉國的人工費僅為我國的一半（0.28美元）。國外客戶會借此次調(diào)整稅率之機進一步壓低我國產(chǎn)品的出口價格，使本應(yīng)該歸我國企業(yè)所有的退稅部分流失到國外客戶那里。 　　

　　“我認為退稅率提高2個百分點對企業(yè)的作用不明顯，如果是提高4個點效果也許不一樣。因為人民幣不斷升值會讓這2個百分點的稅率很快消失。”廣東名瑞集團董事長蔡民強算了一筆帳，人民幣升值一毛多，這2個百分點的退稅率提高就基本被抵消了。 　　

　　廣東某企業(yè)老總更是形象地說：“就像是一個人走在沙漠中，沒有水喝，焦渴之中忽然天上下了一點小雨，可以讓他維持多一點時間，多么希望還有大雨能夠下來啊。” 　　
　　中國紡織工業(yè)協(xié)會副會長徐文英也表示，在紡織行業(yè)一片“極度悲觀”的情緒中，這樣的“利好”更多的是心理安慰：“這次退稅率上調(diào)至13%與我們最初希望的15%仍有一定的差距。退稅的調(diào)整只能暫時緩解壓力，但補償?shù)牟糠诌€遠不夠。”在此之前，業(yè)界普遍的預(yù)期是紡織退稅率恢復(fù)到13%，服裝退稅率上調(diào)到15%。

　　靠政策不如靠自己 　　

　　“即使國家再出臺扶持政策，紡織業(yè)能否馬上恢復(fù)到2007上半年的熱鬧景象嗎？我看不可能。”中國紡織工業(yè)協(xié)會副會長高勇認為，現(xiàn)在行業(yè)面臨的最主要困難是世界市場的不景氣。 　　

　　也有人指出，此次調(diào)整的范圍涉及海關(guān)稅號中50-56，59-63共12章的商品，并沒有覆蓋全部紡織產(chǎn)品。此前調(diào)整呼聲甚高的粘膠纖維并沒有被列入其中，其他諸如特種機織物、簇絨織物、花邊、裝飾毯、裝飾帶、刺繡品等也不在提高退稅率之列。這些產(chǎn)品的出口企業(yè)無疑享受不到此項政策所帶來的利益。 　　

　　中國紡織工業(yè)協(xié)會會長杜鈺洲分析說，目前的困難不是紡織一個行業(yè)的困難，也不是中國一國的困難。目前的困難是挑戰(zhàn)，但也是機遇。我們一方面希望國家在制定宏觀調(diào)控政策時，對紡織業(yè)的困難予以關(guān)注；另一方面，要培養(yǎng)自身的抵抗風(fēng)險、適應(yīng)壓力的能力。實際上，在行業(yè)遇到困難的時候，依然有1/3的企業(yè)利潤在大幅增長，利潤總額占到全行業(yè)的90%以上。 　　

　　作為1/3陣營中的企業(yè)，淄博蘭雁集團對當(dāng)前的困難有著自己的理念。董事長盛文中說：“在當(dāng)前嚴峻的經(jīng)濟環(huán)境下，埋怨牢騷、畏難發(fā)愁、不思進取、期望市場好轉(zhuǎn)、期望政策改變，都不能改變自身現(xiàn)狀。只有積極應(yīng)對，變壓力為動力，在創(chuàng)新中求發(fā)展、求生存，千方百計找出克服困難的辦法。” 　　

　　廣東名瑞集團董事長蔡民強認為，在大環(huán)境不可控的情況下，企業(yè)更多地要靠自己努力，不要把希望過多寄托在一兩項政策的調(diào)整上。比如，在報價時要對人民幣升值打出提前量，或者約定結(jié)算匯率等。當(dāng)然，最根本的還是提升自身競爭力，提高品牌議價能力。