中歐鞋業(yè)兩年反傾銷戰(zhàn)役 誰動了誰的奶酪？
9月17日，歐洲聯(lián)盟27個成員國代表對“歐盟委員會對產(chǎn)自中國和越南的皮鞋延長征收反傾銷稅的提議”進行投票，結(jié)果以15比12否決了該提議。
雖然此投票結(jié)果不具備法律約束力，但“該投票結(jié)果幾乎能否定了歐委會將延長征收反傾銷稅的決定。”負責(zé)該案件的高朋天達律師事務(wù)所律師王磊18日對記者表示，“至少延長征收反傾銷稅的可能性已被大大減弱。”
廣東省外經(jīng)貿(mào)廳公平貿(mào)易局局長陳立鵬對本報解釋說，歐盟反傾銷日落復(fù)審的程序是：歐委會經(jīng)過研究先作出提議，然后由成員國代表進行投票，最后再交由歐委會作最后的決定。
陳立鵬認為，顯然，本次由歐盟成員國進行的投票結(jié)果將對歐委會的最終決定產(chǎn)生“幾乎是決定性的影響”。
兩年反傾銷戰(zhàn)役
今年10月，2006年歐盟委員會宣布對中國和越南出口到歐盟的皮鞋征收懲罰性關(guān)稅（中國皮鞋關(guān)稅16.5%，越南10%）的措施即將到期。
不過，今年5月，歐盟將征收范圍擴大到澳門轉(zhuǎn)口的內(nèi)地產(chǎn)皮鞋，使5月以來中國鞋類產(chǎn)品對歐盟出口明顯放緩。
據(jù)海關(guān)廣東分署的統(tǒng)計顯示，受歐盟對廣東省皮鞋實施反傾銷的影響，1-7月廣東省皮面鞋出口3.8億雙，下降17.5%，價值29.5億美元，下降10.3%
但此前，應(yīng)意大利等國要求，歐盟委員會負責(zé)貿(mào)易的委員彼得·曼德爾森提議延長反傾銷措施，他要求重新檢討有關(guān)措施，同時提出期中復(fù)審和日落復(fù)審，變相將征收期至少延長1年。
不過，無論是中國還是越南的相關(guān)部門和企業(yè)，都在為此做相應(yīng)的積極準備。
事實上，越南皮革和鞋業(yè)協(xié)會本周已宣布，將越南出口到歐盟的鞋價從每雙9.20歐元提高至10.14歐元(合14美元)，鞋的零售價格則已上漲10%-18%。
“歐洲經(jīng)濟目前正處于衰退的邊緣，并且正在忍受著高通脹的痛苦，”該協(xié)會表示，“因此，任何反傾銷措施的延續(xù)都將對低收入消費者帶來更為消極的影響，而這類消費者正是亞洲鞋的主要用戶。”
我們的企業(yè)都一直在等歐委會的決定，如果真的啟動日落復(fù)審，當(dāng)然我們的企業(yè)也會繼續(xù)抗爭下去。”萬邦鞋業(yè)負責(zé)人、廣東歐盟鞋反傾銷聯(lián)盟秘書長郭煒文對記者強調(diào)，“實際上，我們已經(jīng)有企業(yè)作出這樣的準備了。”
不過，“顯然目前的情況已轉(zhuǎn)向?qū)χ袊钠髽I(yè)有利。歐委會必須考慮這次的投票結(jié)果。”王磊律師認為。
中國鞋動了誰的奶酪？
與啟動對中國紡織品特保條款時的情況類似，歐盟委員會對中國鞋反傾銷立案調(diào)查之初，便受到歐盟內(nèi)部代表生產(chǎn)商利益的“貿(mào)易保護派”和代表零售商及消費者利益的“貿(mào)易自由派”的雙重壓力。
以丹麥、荷蘭、瑞典和英國等歐盟零售業(yè)大國為代表的“貿(mào)易自由派”，堅決抵制對中國鞋采取反傾銷措施，指責(zé)歐盟的貿(mào)易保護主義傾向有損零售商和消費者的利益。而西班牙、意大利、葡萄牙和法國等歐洲鞋類產(chǎn)品生產(chǎn)大國，則強烈要求向中國鞋征收高額反傾銷稅，保護歐洲的傳統(tǒng)制鞋業(yè)。
2006年1月，歐盟委員會拒絕承認中國13家制鞋企業(yè)的“市場經(jīng)濟地位”，使中國鞋業(yè)在反傾銷案件中處于非常不利的地位。2月23日，歐委會發(fā)布反傾銷調(diào)查結(jié)果，認定中國鞋業(yè)變相接受政府補貼，以低于“成本”的價格向歐盟市場進行傾銷。隨后，歐盟成員國在3月16日決定，從2006年4月7日起向中國鞋類制品征收反傾銷稅，并在6個月內(nèi)逐漸將反傾銷稅額從4.8%增加到19.4%。
今年3月16日歐委會出臺了一份“漸進式”征稅辦法，并將確定最終反傾銷額度的日期推遲到今年10月。
在終裁日期臨近之際，7月20日，歐委會的第一份“配額+關(guān)稅”的終裁建議，即給予中國每年1.4億雙皮鞋的正常出口限額，超出限額部分需繳納23%的關(guān)稅，但此建議遭“貿(mào)易保護派”否決。
“10月7日為歐委會決定啟動還是不啟動復(fù)審的最后限期，現(xiàn)階段為最敏感的討論階段。不過復(fù)審的提案已遭到強大的反對。”王磊律師表示。
對于案件對出口企業(yè)的意義，陳立鵬說，“如果案件能順利‘日落’，對我國的出口企業(yè)而言顯然是個大大的利好，此前一直持悲觀情緒的企業(yè)可重整旗鼓，有利于企業(yè)再進入歐盟市場。”
