我國機械零部件進出口將受政策調(diào)整的影響

      近年來，我國的機械基礎(chǔ)件對外貿(mào)易呈現(xiàn)迅猛發(fā)展之勢，軸承、鏈條、緊固件等產(chǎn)品的出口量和出口份額連年增長，2007年，我國機械基礎(chǔ)件產(chǎn)品進出口更首次實現(xiàn)了順差，但我們也不能不注意到這樣一個事實，我國基礎(chǔ)件產(chǎn)品的出口還以低附加值產(chǎn)品為主，而一些為主機和重大裝備配套的關(guān)鍵基礎(chǔ)件則依賴進口，機械基礎(chǔ)件行業(yè)的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整之路依然漫長。

近年來,我國政府為改善和優(yōu)化進出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，相繼出臺了一系列政策，這些政策對機械基礎(chǔ)件產(chǎn)品的進出口究竟帶來了和將會帶來怎樣的影響？本期特刊登我國機械行業(yè)進出口方面的資深專家鄭國偉先生的文章，他對機械基礎(chǔ)件產(chǎn)品的進出口現(xiàn)狀、相關(guān)進出口政策的影響進行了分析，并對企業(yè)應(yīng)采取的措施提出了自己的看法和建議。

近年來,我國政府對進出口發(fā)布了一系列政策，目的是改善和優(yōu)化進出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，提高出口產(chǎn)品質(zhì)量，增加出口產(chǎn)品技術(shù)含量和附加值，整頓出口秩序，實現(xiàn)出口增長方式的根本轉(zhuǎn)變，以提高國際競爭能力。同時為減少國際貿(mào)易順差，促進產(chǎn)業(yè)升級，發(fā)布了鼓勵先進技術(shù)和設(shè)備進口政策。其中有關(guān)機械基礎(chǔ)件進出口現(xiàn)行政策主要有：

1.出口退稅政策出口產(chǎn)品退稅，是指退還在國內(nèi)已征收的間接稅(主要是增值稅),目的是使出口的貨物以不含國內(nèi)間接稅價格進入國際市場，避免對跨國流動貨物重復(fù)征收國內(nèi)稅，以促進國際貿(mào)易的發(fā)展。這種做法符合世貿(mào)組織規(guī)則，體現(xiàn)了世貿(mào)組織關(guān)于非歧視原則和公平貿(mào)易原則，并已形成國際通行慣例。因此，它不是個別國家采取的優(yōu)惠政策，更不是補貼。

經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，2007年6月19日，財政部和國家稅務(wù)總局商國家發(fā)改委、商務(wù)部、海關(guān)總署后，以財稅〔2007〕90號文，發(fā)布了《關(guān)于調(diào)低部分商品出口退稅率的通知》,自2007年7月1日起實行。

這次調(diào)整的主要目的是為了進一步控制外貿(mào)出口的過快增長，緩解我國外貿(mào)順差過大帶來的突出矛盾，改善出口商品結(jié)構(gòu)，抑制高耗能、高污染和資源性產(chǎn)品的出口。

機械基礎(chǔ)件行業(yè)降稅產(chǎn)品有36種，主要是機械零部件，即金屬鏈條，包括摩托車滾子鏈、自行車滾子鏈、其他鉸接鏈、防滑鏈、日字環(huán)節(jié)鏈、焊接鏈及各種鏈條零件;各種鋼鐵制標(biāo)準(zhǔn)緊固件，包括螺釘、螺母及螺紋制品；各種彈簧,包括汽車用、鐵道車輛用彈簧,都由13%降到5%；另有手提式液壓動力工具(含鏈鋸)及零件由17%降到9%。

目前機械基礎(chǔ)件出口退稅率除上述三種產(chǎn)品外，銅制和鋁制標(biāo)準(zhǔn)緊固件、彈簧為13%；液壓元件及裝置和氣動元件及裝置為17%；模具、軸承、密封件、油壓和氣壓傳動閥為13%。今后我國政府將根據(jù)我國產(chǎn)業(yè)政策、進出口貿(mào)易政策和順差情況，適時調(diào)整出口退稅率。

出口退稅率下調(diào)將增加出口產(chǎn)品成本，減少收益，有關(guān)企業(yè)要改善出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，提高出口產(chǎn)品附加值。

2.進出口關(guān)稅政策進出口關(guān)稅是調(diào)節(jié)進出口和保護國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的重要手段，也是國家財政收入的重要來源之一。我國于2001年12月11日加入世貿(mào)組織后，機械工業(yè)經(jīng)過5年過渡期，關(guān)稅減讓已全部兌現(xiàn)。機械工業(yè)進口關(guān)稅平均水平由2000年的18.2%降到2002年的12.3%,其中機械產(chǎn)品由2000年的14.1%降到2002年的9.9%;汽車由2000年的43.9%降到26.9%。

2005年平均關(guān)稅，機械產(chǎn)品降到8.19%，汽車降到18.57%。

2006年，機械產(chǎn)品仍按2005年不變,只降低汽車行業(yè)進口關(guān)稅。小轎車進口關(guān)稅由2005年的30%，降到28%(2006年7月1日起再降到25%)；汽車零部件關(guān)稅，從2006年7月1日起平均降到10%。

2007年進口關(guān)稅仍按2006年不變。

2008年機械基礎(chǔ)件的進口關(guān)稅為：工業(yè)鏈條12%，零件10%；標(biāo)準(zhǔn)緊固件8%～10%；液壓元件及裝置和氣動元件及裝置12%～14%；液壓馬達10%；模具8%～8.4%;塑料或橡膠用模具0～5%；汽車用彈簧10%，鐵道用彈簧6%；油壓和氣壓傳動閥5%。

軸承，2007年除零件為6%以外，都是8%。從2008年1月1日起，部分產(chǎn)品實行暫定稅率：鼓形滾子軸承(稅號84823000)、滾針軸承(稅號84824000)、風(fēng)力發(fā)電設(shè)備用圓柱形滾子軸承(稅號ex84825000)、滾珠滾針及滾柱(稅號84829100)都按4%執(zhí)行，滾動軸承的其他零件按3%執(zhí)行。傳動軸和軸承座2007年都為6%，從2008年1月1日起，實行暫定稅率3%。

密封件，2007年為8%，從2008年1月1日起，實行暫定稅率5%。

目前機械基礎(chǔ)件出口不征收關(guān)稅。

3.鼓勵先進技術(shù)和設(shè)備進口政策2007年9月27日，國家發(fā)改委、財政部、商務(wù)部聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于鼓勵進口技術(shù)和產(chǎn)品目錄的通知》,同年9月22日財政部、商務(wù)部發(fā)布《進口貼息資金管理辦法》。對列入目錄的先進技術(shù)和設(shè)備,企業(yè)以一般貿(mào)易方式進口的，國家給予貼息政策支持。財政部和商務(wù)部在年度貼息資金總額內(nèi)確定貼息系數(shù)，核定貼息金額。企業(yè)要在每年1月31日前向有關(guān)部門報送相關(guān)申請材料。

在鼓勵進口的重要裝備中,機械基礎(chǔ)件行業(yè)有風(fēng)電、盾構(gòu)機用軸承1項。與機械基礎(chǔ)件有關(guān)的工程機械有5項：(1)全斷面掘進機：刀盤直徑＞13m；(2)穩(wěn)定土路面拌合機：拌合寬度＞3m；(3)履帶式起重機：起重量>300t；(4)高等級公路稀漿封層機：料倉＞10m3，制漿＞3t；(5)瀝青路面銑刨機：銑刨寬度＞2.5m，銑刨深度＞3cm。
國家發(fā)改委將會同財政部、商務(wù)部根據(jù)情況需要，適時對目錄進行調(diào)整。

這項政策對國內(nèi)企業(yè)研制開發(fā)這些產(chǎn)品將會帶來一定影響和困難，有關(guān)企業(yè)要積極采取措施，滿足用戶要求，并將遇到的問題向政府有關(guān)部門反映。