“中歐鞋戰(zhàn)”現(xiàn)微妙變化　中國鞋企擔(dān)心重蹈覆轍

　　逾半歐盟成員國在非正式投票中贊成取消關(guān)稅，但廣東鞋企擔(dān)心重蹈兩年前覆轍

　　對于中國皮鞋，一場來自歐盟內(nèi)部的“自由主義”勢力和“保守主義”勢力，正在進(jìn)行最后的角力。歐盟對華皮鞋反傾銷措施原定于下月7日到期，但作為“貿(mào)易保護(hù)主義者”代表的意大利，3個月前突然提出延長反傾銷稅征收期限，局勢由此變得撲朔迷離。不過，在9月17日的一次非正式投票中，逾半數(shù)歐盟成員國贊成取消對中國皮鞋征收關(guān)稅，似乎又昭示著這場博弈正在出現(xiàn)微妙轉(zhuǎn)機。

　　“我們不敢掉以輕心。”“歐盟對華鞋產(chǎn)品反傾銷應(yīng)對聯(lián)盟”發(fā)起人之一的創(chuàng)信鞋業(yè)董事長吳振昌說，兩年前，正是當(dāng)中國鞋企都以為歐盟成員國取消對中國皮鞋征收高額關(guān)稅會有成功希望之時陡生變數(shù)，“但這次投票是一個好的信號，我們將聯(lián)合歐盟的進(jìn)口商、零售商極力游說投贊成票的成員國堅持到最后。”

　　歐盟各方勢力暗中博弈

　　兩年前，轟動一時的“中歐鞋戰(zhàn)”以對中國皮鞋征收16.5%反傾銷稅而暫告一段落，這一反傾銷措施自2006年10月7日起執(zhí)行，今年10月7日到期。曙光初現(xiàn)之際，不料變數(shù)再生。今年6月，以意大利為代表的制鞋國提出了要求歐盟延長該反傾銷措施的建議。

　　意大利鞋業(yè)協(xié)會(ANCI)主席維多·阿爾迪奧利(Vito Artioli)認(rèn)為，實施近兩年的反傾銷措施效果明顯，2007年歐盟進(jìn)口自中國和越南的皮鞋產(chǎn)品總量仍保持著16%及14.7%的兩位數(shù)增長率，但與2006年相比，已分別下降了16.5%和9%。

　　在上一輪“中歐鞋戰(zhàn)”，正是作為“貿(mào)易保護(hù)主義者”代表的意大利和波蘭等鞋類生產(chǎn)國，一直堅持對中國皮鞋征收高額反傾銷稅，并對歐盟最終裁決產(chǎn)生重要影響。

　　不過，事情正在發(fā)生微妙變化。今年9月17日，逾半數(shù)歐盟成員國投票贊成取消對中國和越南皮鞋征收的緊急進(jìn)口關(guān)稅。有15個國家投票反對延續(xù)自2006年開征的所謂“反傾銷”稅，投票贊成續(xù)征的只有12個國家。

　　“這只是一次非正式投票，不具有約束力。”吳振昌如此告訴記者。但英國媒體卻頗為樂觀——此次投票表明歐盟的態(tài)度可能已轉(zhuǎn)為反對征收讓消費品變得更貴的進(jìn)口關(guān)稅，特別是在高通脹時期。

　　歐盟貿(mào)易專員彼得·曼德爾森的一位發(fā)言人拒絕對此次投票置評。據(jù)了解，這位貿(mào)易專員必須在10月4日前決定，是否延長對中國和越南皮鞋分別征收16.5%和10%進(jìn)口關(guān)稅的措施。

　　高朋律師事務(wù)所律師王磊認(rèn)為，歐盟部分成員國要求延長反傾銷措施的建議遇到了強大的阻力。在這最后關(guān)頭，歐盟各方勢力正在進(jìn)行暗地里的角力。

　　英國是歐盟零售業(yè)大國，是“貿(mào)易自由派”的代表，由始至終反對續(xù)征反傾銷稅。英國商業(yè)部日前表示：“來自其他成員國的大力支持使我們深受鼓舞。我們繼續(xù)敦促歐盟委員會取消這些措施。”

　　歐洲的零售商和運動服裝企業(yè)17日也加入了呼吁曼德爾森取消這些關(guān)稅的行列。歐洲體育用品行業(yè)聯(lián)合會主席霍斯特·維德曼表示：“延續(xù)這些關(guān)稅將是對歐盟反傾銷政策的一次嘲弄，并將重啟造成分歧的爭論。”他援引瑞典貿(mào)易署一項研究表示，鞋業(yè)生產(chǎn)中高達(dá)80%的附加值是在歐洲創(chuàng)造的，歐洲是鞋的設(shè)計方與銷售市場。

　　中國鞋企擔(dān)心重蹈覆轍

　　“這是一個積極的信號，但我們不敢掉以輕心。”對于兩年前的那場戲劇性轉(zhuǎn)變，吳振昌仍然歷歷在目。他說，當(dāng)時歐盟委員會在啟動對中國鞋反傾銷立案調(diào)查之初，便受到歐盟內(nèi)部代表生產(chǎn)商利益的“貿(mào)易保護(hù)派”和代表零售商及消費者利益的“貿(mào)易自由派”的雙重壓力。為了安撫各方情緒，歐委會不得不“東拼西湊”，試圖找到所謂的“折衷方案”。在2006年10月7日終裁前的連續(xù)數(shù)次非正式投票中，歐盟成員國均否決了反傾銷措施方案，似乎希望驟現(xiàn)。不過，在最后一刻歐盟成員國卻以13∶12通過了向中國皮鞋征收16.5%、為期兩年的關(guān)稅的裁決。“所以，盡管投票中有過半數(shù)成員國贊成取消反傾銷稅，但對于中國鞋企來說遠(yuǎn)未能說贏。”吳振昌說。

　　事實上，對中國皮鞋征收反傾銷稅，并未讓歐洲制鞋業(yè)得益。吳振昌說，過去兩年，歐元強勁升值，歐洲鞋類產(chǎn)品出口美國等市場基本無望，但中國皮鞋出口歐洲卻保持很大的增幅。另一方面，如果繼續(xù)征收反傾銷稅，只會讓部分銷量好的中國皮鞋的進(jìn)口商繼續(xù)理直氣壯地提高價格，這在高通脹的時期內(nèi)，對歐洲消費者并不是一件好事。

　　萬邦鞋業(yè)公司新聞發(fā)言人郭煒文也認(rèn)為：“歐盟各國制鞋業(yè)的問題，是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的必然而不是中國皮鞋產(chǎn)品的沖擊。歐盟成員國應(yīng)該要明白這一點。”另外，中國皮鞋被征收反傾銷稅后，一部分訂單被轉(zhuǎn)移到其他亞洲國家。

　　律師指鞋企未盡力應(yīng)對

　　王磊告訴記者，根據(jù)歐盟法律，在今年10月6日前，歐委會必須作出是否對自中國進(jìn)口的皮鞋啟動日落復(fù)審的決定。如果不啟動復(fù)審，反傾銷稅將停止征收；如果啟動復(fù)審，中國鞋企必須花一年時間打官司。在這一年里，仍然對中國皮鞋征收反傾銷稅。若中國鞋企抗辯成功，將給進(jìn)口商退回這一年的反傾銷稅。

　　王磊指出，目前中國鞋企所作的努力并未足夠：“鞋企應(yīng)該積極參加這場角力。盡管歐盟尚未作出決定，但鞋企應(yīng)該聯(lián)合歐洲的進(jìn)口商、零售商，加大游說力度，避免歐盟啟動日落復(fù)審。”吳振昌也說：“我們將聯(lián)合歐盟的進(jìn)口商、零售商極力游說投贊成票的歐盟成員國堅持到最后。”

　　事實上，2006年應(yīng)訴的挫敗讓不少鞋企多少有點心灰意冷。當(dāng)時，中國有140余家鞋企參與應(yīng)訴，但僅南海金履鞋業(yè)一家獲得歐盟市場經(jīng)濟地位認(rèn)定。

　　“我們決不會輕易放棄皮鞋出口歐洲的權(quán)利。”郭煒文認(rèn)為，歐盟對中國皮鞋征收反傾銷稅毫無道理，這已不是一個單純經(jīng)濟層面的問題，而是牽涉到許多政治方面的因素，希望中國高層官員出面進(jìn)行斡旋，幫助鞋企渡過此役。