REACH法規(guī)預(yù)注冊(cè)泉州遇冷

    已經(jīng)啟動(dòng)了3個(gè)多月的REACH法規(guī)預(yù)注冊(cè)，在泉州遭遇了企業(yè)的等待與觀望。泉州市外經(jīng)貿(mào)局透露的消息顯示，迄今為止，全市僅有兩家企業(yè)完成REACH法規(guī)預(yù)注冊(cè)。泉州市外經(jīng)貿(mào)局相關(guān)人士認(rèn)為，放棄預(yù)注冊(cè)就等于放棄了未來進(jìn)入歐盟市場(chǎng)的機(jī)會(huì)，多數(shù)企業(yè)的觀望態(tài)度令人擔(dān)憂。

    不過，記者了解到，目前，福建省輕工工藝品進(jìn)出口商會(huì)等省內(nèi)4家行業(yè)協(xié)會(huì)，已經(jīng)達(dá)成合作協(xié)議，將聯(lián)合起來幫助協(xié)會(huì)企業(yè)進(jìn)行聯(lián)合注冊(cè)，降低單個(gè)企業(yè)注冊(cè)成本過高等問題。業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，此舉可能有望帶動(dòng)企業(yè)對(duì)REACH法規(guī)的重視和熱情。

    企業(yè)觀望徘徊

    REACH法規(guī)即《化學(xué)品注冊(cè)、評(píng)估、許可和限制法規(guī)》，它于2007年6月1日起正式生效。REACH法規(guī)將歐盟市場(chǎng)上約3萬種化工產(chǎn)品及其下游的紡織、輕工、制藥等500多萬種制成品全部納入管理監(jiān)控系統(tǒng)。上述產(chǎn)品只有注冊(cè)并被許可后，才能在歐盟市場(chǎng)流通。

    從今年6月1日起至11月30日止，是歐盟對(duì)企業(yè)開放的REACH法規(guī)預(yù)注冊(cè)期限。需要進(jìn)行預(yù)注冊(cè)的對(duì)象，主要包括五礦、化工類生產(chǎn)企業(yè)。據(jù)了解，泉州市目前共有此類產(chǎn)品出口歐盟的企業(yè)近百家。然而，至今預(yù)注冊(cè)期限已經(jīng)過半，泉州市僅有兩家企業(yè)完成了預(yù)注冊(cè)。

    對(duì)于REACH法規(guī)在泉州遇冷的現(xiàn)象，市外經(jīng)貿(mào)局相關(guān)人士認(rèn)為，主要原因還是企業(yè)對(duì)預(yù)注冊(cè)、注冊(cè)的范圍理解模糊。“一定要分清預(yù)注冊(cè)和注冊(cè)的關(guān)系，現(xiàn)在預(yù)注冊(cè)的目的，就是歐盟方面把所有同一物質(zhì)的企業(yè)統(tǒng)計(jì)起來，免得到時(shí)候重復(fù)注冊(cè)。”據(jù)介紹，歐盟對(duì)預(yù)注冊(cè)并沒有收費(fèi)，只是代理機(jī)構(gòu)需要收費(fèi)，一般在3000~5000元人民幣。只有等到注冊(cè)時(shí)，才需要交納大筆費(fèi)用。同時(shí)，預(yù)注冊(cè)只是取得產(chǎn)品出口歐盟的資格。但如果現(xiàn)在不進(jìn)行預(yù)注冊(cè)，將來也就沒有注冊(cè)的資格，等于是喪失進(jìn)入歐盟市場(chǎng)的機(jī)會(huì)。而且，沒有進(jìn)行預(yù)注冊(cè)的企業(yè)，從2009年開始將不能再出口歐盟，而已經(jīng)進(jìn)行預(yù)注冊(cè)的企業(yè)，到將來注冊(cè)，則還有相應(yīng)的緩沖注冊(cè)期，可以繼續(xù)出口歐盟。

    “所以，我們鼓勵(lì)企業(yè)先踴躍通過預(yù)注冊(cè)，拿到產(chǎn)品出口歐盟的資格。如果以后不看好歐盟市場(chǎng)或者覺得注冊(cè)成本太高，也可以放棄注冊(cè)。至少，主動(dòng)權(quán)能握在自己手上。”這位業(yè)內(nèi)人士如是說。

    據(jù)外經(jīng)貿(mào)部門的摸底了解，目前大多數(shù)企業(yè)尚未準(zhǔn)備預(yù)注冊(cè)，而是選擇繼續(xù)觀望等待，指望別的企業(yè)先探探路。“甚至有不少企業(yè)認(rèn)為，這是政府部門的事，應(yīng)該由政府來組織應(yīng)對(duì)。其實(shí)，REACH法規(guī)針對(duì)的主體是企業(yè)，應(yīng)該由企業(yè)自己來應(yīng)對(duì)。這是非常令人擔(dān)憂的事。”

    REACH增加5%成本

    不少企業(yè)望文生義，認(rèn)為REACH法規(guī)僅與石油、化工、醫(yī)藥等行業(yè)有關(guān)。事實(shí)上，泉州傳統(tǒng)的紡織服裝、鞋業(yè)等，都與REACH法規(guī)有著直接的聯(lián)系。比方說，服裝產(chǎn)品中可能含有多種化學(xué)染料，服裝出口商必須向歐盟通報(bào)這些原料的物資清單，如果這些原料沒有通過REACH注冊(cè)，同樣無法出口歐盟。“所以，服裝企業(yè)今后也只會(huì)向通過注冊(cè)的企業(yè)購(gòu)買原料。”

    目前，歐盟已經(jīng)躍居泉州市出口的第一大市場(chǎng)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2008年1到7月，泉州市出口歐盟7.51億美元，增長(zhǎng)29.82%，占全市出口比重23.39%。而隨著歐盟REACH法規(guī)的日益臨近，不少企業(yè)對(duì)未來成本上漲、貿(mào)易壁壘增加，都表現(xiàn)了一定的擔(dān)憂。

    一位長(zhǎng)期出口歐盟服裝企業(yè)的負(fù)責(zé)人認(rèn)為，雖然服裝企業(yè)不需要直接去注冊(cè)，但是所用到的化學(xué)原料應(yīng)由上游的生產(chǎn)企業(yè)來注冊(cè)，最終這部分成本還是會(huì)轉(zhuǎn)移到服裝企業(yè)頭上。

    業(yè)內(nèi)權(quán)威人士預(yù)測(cè)，REACH法規(guī)實(shí)施后，中歐之間90%以上的貿(mào)易將受到影響。據(jù)介紹，將來注冊(cè)REACH法規(guī)，僅行政費(fèi)用就需要2萬至3萬歐元（約折合20萬至30萬元人民幣），而對(duì)安全數(shù)據(jù)檢測(cè)的相關(guān)費(fèi)用則是無法估計(jì)的。業(yè)內(nèi)普遍認(rèn)為，REACH法規(guī)注冊(cè)的高額成本，將導(dǎo)致未來出口歐盟產(chǎn)品成本增加5%左右。

    四行業(yè)協(xié)會(huì)聯(lián)合注冊(cè)“注冊(cè)費(fèi)用會(huì)很高，所以，我們希望企業(yè)將來能夠聯(lián)合注冊(cè)。”上述泉州市外經(jīng)貿(mào)局業(yè)內(nèi)人士介紹說，在預(yù)注冊(cè)期間，多家同類型的企業(yè)可以共同提交資料，分享信息資料，分擔(dān)費(fèi)用，減低正式注冊(cè)成本，也易于注冊(cè)成功。

    據(jù)福建省輕工工藝品進(jìn)出口商會(huì)副秘書長(zhǎng)劉衛(wèi)東介紹，目前，福建省輕工工藝品進(jìn)出口商會(huì)已經(jīng)與福建省陶瓷協(xié)會(huì)、廈門禮品工藝品行業(yè)協(xié)會(huì)、泉州創(chuàng)意者聯(lián)盟達(dá)成合作協(xié)議，將聯(lián)手進(jìn)行REACH法規(guī)的預(yù)注冊(cè)。4個(gè)行業(yè)協(xié)會(huì)的合作計(jì)劃，就是各個(gè)行業(yè)協(xié)會(huì)對(duì)各自行業(yè)所涉及的化學(xué)物質(zhì)進(jìn)行收集，待收集完成后，統(tǒng)一交由法國(guó)國(guó)際檢驗(yàn)檢疫局進(jìn)行分析，涉及REACH法規(guī)要求預(yù)注冊(cè)的化學(xué)物質(zhì)，再聯(lián)合進(jìn)行預(yù)注冊(cè)，費(fèi)用由4個(gè)行業(yè)協(xié)會(huì)分?jǐn)偂?/font>