中歐鞋企博弈出現(xiàn)微妙變化
對(duì)于中國(guó)皮鞋，一場(chǎng)來(lái)自歐盟內(nèi)部的“自由主義”勢(shì)力和“保守主義”勢(shì)力，正在進(jìn)行最后的角力。歐盟對(duì)華皮鞋反傾銷措施原定于下月7日到期，但作為“貿(mào)易保護(hù)主義者”代表的意大利，3個(gè)月前突然提出延長(zhǎng)反傾銷稅征收期限，局勢(shì)由此變得撲朔迷離。不過(guò)，在9月17日的一次非正式投票中，逾半數(shù)歐盟成員國(guó)贊成取消對(duì)中國(guó)皮鞋征收關(guān)稅，似乎又昭示著這場(chǎng)博弈正在出現(xiàn)微妙轉(zhuǎn)機(jī)。
“我們不敢掉以輕心。”“歐盟對(duì)華鞋產(chǎn)品反傾銷應(yīng)對(duì)聯(lián)盟”發(fā)起人之一的創(chuàng)信鞋業(yè)董事長(zhǎng)吳振昌說(shuō)，兩年前，正是當(dāng)中國(guó)鞋企都以為歐盟成員國(guó)取消對(duì)中國(guó)皮鞋征收高額關(guān)稅會(huì)有成功希望之時(shí)陡生變數(shù)，“但這次投票是一個(gè)好的信號(hào)，我們將聯(lián)合歐盟的進(jìn)口商、零售商極力游說(shuō)投贊成票的成員國(guó)堅(jiān)持到最后。”
歐盟各方勢(shì)力暗中博弈
兩年前，轟動(dòng)一時(shí)的“中歐鞋戰(zhàn)”以對(duì)中國(guó)皮鞋征收16.5%反傾銷稅而暫告一段落，這一反傾銷措施自2006年10月7日起執(zhí)行，今年10月7日到期。曙光初現(xiàn)之際，不料變數(shù)再生。今年6月，以意大利為代表的制鞋國(guó)提出了要求歐盟延長(zhǎng)該反傾銷措施的建議。
意大利鞋業(yè)協(xié)會(huì)(ANCI)主席維多·阿爾迪奧利(Vito Artioli)認(rèn)為，實(shí)施近兩年的反傾銷措施效果明顯，2007年歐盟進(jìn)口自中國(guó)和越南的皮鞋產(chǎn)品總量仍保持著16%及14.7%的兩位數(shù)增長(zhǎng)率，但與2006年相比，已分別下降了16.5%和9%。
在上一輪“中歐鞋戰(zhàn)”，正是作為“貿(mào)易保護(hù)主義者”代表的意大利和波蘭等鞋類生產(chǎn)國(guó)，一直堅(jiān)持對(duì)中國(guó)皮鞋征收高額反傾銷稅，并對(duì)歐盟最終裁決產(chǎn)生重要影響。
不過(guò)，事情正在發(fā)生微妙變化。今年9月17日，逾半數(shù)歐盟成員國(guó)投票贊成取消對(duì)中國(guó)和越南皮鞋征收的緊急進(jìn)口關(guān)稅。有15個(gè)國(guó)家投票反對(duì)延續(xù)自2006年開(kāi)征的所謂“反傾銷”稅，投票贊成續(xù)征的只有12個(gè)國(guó)家。
“這只是一次非正式投票，不具有約束力。”吳振昌如此告訴記者。但英國(guó)媒體卻頗為樂(lè)觀——此次投票表明歐盟的態(tài)度可能已轉(zhuǎn)為反對(duì)征收讓消費(fèi)品變得更貴的進(jìn)口關(guān)稅，特別是在高通脹時(shí)期。
歐盟貿(mào)易專員彼得·曼德?tīng)柹囊晃话l(fā)言人拒絕對(duì)此次投票置評(píng)。據(jù)了解，這位貿(mào)易專員必須在10月4日前決定，是否延長(zhǎng)對(duì)中國(guó)和越南皮鞋分別征收16.5%和10%進(jìn)口關(guān)稅的措施。
高朋律師事務(wù)所律師王磊認(rèn)為，歐盟部分成員國(guó)要求延長(zhǎng)反傾銷措施的建議遇到了強(qiáng)大的阻力。在這最后關(guān)頭，歐盟各方勢(shì)力正在進(jìn)行暗地里的角力。
英國(guó)是歐盟零售業(yè)大國(guó)，是“貿(mào)易自由派”的代表，由始至終反對(duì)續(xù)征反傾銷稅。英國(guó)商業(yè)部日前表示：“來(lái)自其他成員國(guó)的大力支持使我們深受鼓舞。我們繼續(xù)敦促歐盟委員會(huì)取消這些措施。”
歐洲的零售商和運(yùn)動(dòng)服裝企業(yè)17日也加入了呼吁曼德?tīng)柹∠@些關(guān)稅的行列。歐洲體育用品行業(yè)聯(lián)合會(huì)主席霍斯特·維德曼表示：“延續(xù)這些關(guān)稅將是對(duì)歐盟反傾銷政策的一次嘲弄，并將重啟造成分歧的爭(zhēng)論。”他援引瑞典貿(mào)易署一項(xiàng)研究表示，鞋業(yè)生產(chǎn)中高達(dá)80%的附加值是在歐洲創(chuàng)造的，歐洲是鞋的設(shè)計(jì)方與銷售市場(chǎng)。
中國(guó)鞋企擔(dān)心重蹈覆轍
“這是一個(gè)積極的信號(hào)，但我們不敢掉以輕心。”對(duì)于兩年前的那場(chǎng)戲劇性轉(zhuǎn)變，吳振昌仍然歷歷在目。他說(shuō)，當(dāng)時(shí)歐盟委員會(huì)在啟動(dòng)對(duì)中國(guó)鞋反傾銷立案調(diào)查之初，便受到歐盟內(nèi)部代表生產(chǎn)商利益的“貿(mào)易保護(hù)派”和代表零售商及消費(fèi)者利益的“貿(mào)易自由派”的雙重壓力。為了安撫各方情緒，歐委會(huì)不得不“東拼西湊”，試圖找到所謂的“折衷方案”。在2006年10月7日終裁前的連續(xù)數(shù)次非正式投票中，歐盟成員國(guó)均否決了反傾銷措施方案，似乎希望驟現(xiàn)。不過(guò)，在最后一刻歐盟成員國(guó)卻以13∶12通過(guò)了向中國(guó)皮鞋征收16.5%、為期兩年的關(guān)稅的裁決。“所以，盡管投票中有過(guò)半數(shù)成員國(guó)贊成取消反傾銷稅，但對(duì)于中國(guó)鞋企來(lái)說(shuō)遠(yuǎn)未能說(shuō)贏。”吳振昌說(shuō)。
事實(shí)上，對(duì)中國(guó)皮鞋征收反傾銷稅，并未讓歐洲制鞋業(yè)得益。吳振昌說(shuō)，過(guò)去兩年，歐元強(qiáng)勁升值，歐洲鞋類產(chǎn)品出口美國(guó)等市場(chǎng)基本無(wú)望，但中國(guó)皮鞋出口歐洲卻保持很大的增幅。另一方面，如果繼續(xù)征收反傾銷稅，只會(huì)讓部分銷量好的中國(guó)皮鞋的進(jìn)口商繼續(xù)理直氣壯地提高價(jià)格，這在高通脹的時(shí)期內(nèi)，對(duì)歐洲消費(fèi)者并不是一件好事。
萬(wàn)邦鞋業(yè)公司新聞發(fā)言人郭煒文也認(rèn)為：“歐盟各國(guó)制鞋業(yè)的問(wèn)題，是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的必然而不是中國(guó)皮鞋產(chǎn)品的沖擊。歐盟成員國(guó)應(yīng)該要明白這一點(diǎn)。”另外，中國(guó)皮鞋被征收反傾銷稅后，一部分訂單被轉(zhuǎn)移到其他亞洲國(guó)家。
律師指鞋企未盡力應(yīng)對(duì)
王磊告訴記者，根據(jù)歐盟法律，在今年10月6日前，歐委會(huì)必須作出是否對(duì)自中國(guó)進(jìn)口的皮鞋啟動(dòng)日落復(fù)審的決定。如果不啟動(dòng)復(fù)審，反傾銷稅將停止征收；如果啟動(dòng)復(fù)審，中國(guó)鞋企必須花一年時(shí)間打官司。在這一年里，仍然對(duì)中國(guó)皮鞋征收反傾銷稅。若中國(guó)鞋企抗辯成功，將給進(jìn)口商退回這一年的反傾銷稅。
王磊指出，目前中國(guó)鞋企所作的努力并未足夠：“鞋企應(yīng)該積極參加這場(chǎng)角力。盡管歐盟尚未作出決定，但鞋企應(yīng)該聯(lián)合歐洲的進(jìn)口商、零售商，加大游說(shuō)力度，避免歐盟啟動(dòng)日落復(fù)審。”吳振昌也說(shuō)：“我們將聯(lián)合歐盟的進(jìn)口商、零售商極力游說(shuō)投贊成票的歐盟成員國(guó)堅(jiān)持到最后。”
事實(shí)上，2006年應(yīng)訴的挫敗讓不少鞋企多少有點(diǎn)心灰意冷。當(dāng)時(shí)，中國(guó)有140余家鞋企參與應(yīng)訴，但僅南海金履鞋業(yè)一家獲得歐盟市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位認(rèn)定。
“我們決不會(huì)輕易放棄皮鞋出口歐洲的權(quán)利。”郭煒文認(rèn)為，歐盟對(duì)中國(guó)皮鞋征收反傾銷稅毫無(wú)道理，這已不是一個(gè)單純經(jīng)濟(jì)層面的問(wèn)題，而是牽涉到許多政治方面的因素，希望中國(guó)高層官員出面進(jìn)行斡旋，幫助鞋企渡過(guò)此役。
