成都鞋業(yè)“灰色清關”PK《禁商令》
9月20日，在俄羅斯方面放貨的第三天，部分通過正規(guī)手續(xù)出口的成都鞋陸續(xù)“物歸原主”。而半數(shù)以上通過非正規(guī)手續(xù)出口的經(jīng)銷商則很有可能受到嚴重的罰款。
據(jù)中國駐俄羅斯使館公布的數(shù)據(jù)顯示，中國鞋類產品出口量在俄羅斯進口市場占第一位。
而四川省商務廳一位負責人告訴記者，被譽為“中國女鞋之都”的成都市武侯區(qū)，有1700余家女鞋生產企業(yè)，90%的產品出口俄羅斯。
一位不愿透露姓名的業(yè)內人士告訴記者，中俄貿易一直是“非正規(guī)貿易”。近10多年來，成都女鞋多是以“包機包稅”途徑進入俄羅斯市場的。而俄總理弗拉德科夫簽署《俄羅斯聯(lián)邦禁止外國人在售貨攤位和市場從事零售工作政府令》(以下簡稱《禁商令》)的執(zhí)行，經(jīng)營俄羅斯市場的成都女鞋廠商卻未充分重視，近日終遭俄方徹查。
徹查地震
9月15日，一個不祥的消息從俄羅斯向許多成都鞋商襲來。“公司才出口到俄羅斯的總價值800多萬元人民幣的10萬雙女靴被查封。”成都新永鑫鞋業(yè)總經(jīng)理楊永東的電話響個不停，“目前貨物還不能動，情況不明朗”。
被查封的不只是新永鑫一家企業(yè)，整個俄羅斯最大的阿斯泰市場倉庫都處于查封狀態(tài)。很多成都鞋企被查封的貨品價值上千萬，整個市場被查封的成都鞋超過千萬雙。
對于這次徹查，很多鞋企老板覺得非常突然。武侯區(qū)一位鞋廠老板告訴本報記者，以前俄方都是通過邊境口岸，對進出口貿易的物流公司進行查處，打擊面不大。企業(yè)有物流公司的賠償，也沒有什么損失。而此次是直接查封市場，進入阿斯泰的貨物被封，讓很多鞋企面臨滅頂之災。
目前，市場內大多數(shù)由中國人經(jīng)營的攤位都已關閉，大多數(shù)成都鞋商被迫選擇離去。據(jù)悉，這次有超過500家成都鞋廠受到影響，一系列連鎖反應無異于一場皮鞋市場的地震。
據(jù)四川省海關統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，早在2005年四川對俄進出口總額就達1.29億美元，其中出口額1.12億美元，成為四川第13大進出口市場和第10大出口市場。其中鞋貿占比重最大。
而據(jù)知情人透露，川鞋占中國出口俄羅斯女鞋市場的主導地位，僅2005年四川省出口到俄羅斯的皮鞋就達5000萬雙，價值7億美元其中灰色鞋貿為主，交易金額未計入海關統(tǒng)計數(shù)據(jù)。
《禁商令》PK“灰色通關”
“此次成都如此多的鞋企被徹查，主要原因是沒有對俄去年出臺的‘禁商令’引起充分重視。為了降低成本，減少中間費用仍采用‘灰色通關’輸出。”四川省商務廳一位官員告訴記者。
據(jù)悉，中俄貿易一直是“非正規(guī)貿易”。由于歷史原因和俄羅斯的特殊國情，自上世紀90年代初以來，包括鞋業(yè)在內的很多中國商品都是通過“包機包稅”途徑進入俄羅斯市場的。貨主只要向貨運公司繳納運費，就可以由貨運公司將貨物運往目的地，并由貨運公司委托的“清關公司”代理清關。其間貨主自己不用和海關打任何交道，“清關公司”就會把所有俄羅斯海關報關手續(xù)辦好，這種通關方式被界定為“灰色清關”。
而在常態(tài)中俄貿易中，貨運公司只負責將貨物運至目的地國，貨主須向海關辦理清關手續(xù)，其程序復雜、花費的時間也很多。
根據(jù)國際慣例規(guī)定，灰色清關即貨物通過設立海關的地點進出境,但采取偽報(品名、價格、規(guī)格、貿易方式、原產國別等)、瞞報、偽裝、藏匿等手段,將合同價格故意壓低,或者將高稅率商品報成低稅率商品,以求達到偷逃關稅的目的。以此種方式清關的商品品名在海關記錄中不變,但價格和規(guī)格與真實情況差距甚遠。
一位匿名鞋企老板向記者透露，成都鞋企通過“清關公司”，賄賂通關官員，通常100元人民幣的鞋子，報價只有10元，交很少關稅就可以過關。“由于部分物資相對短缺，而川鞋價廉物美，當?shù)乩习傩招枨蟠?，地方政府因此睜一只眼閉一只眼。”前述鞋企老板稱。
記者了解到，成都女鞋企業(yè)產品流入俄羅斯渠道主要有三種。第一種是在俄羅斯開設檔口，目前共有50家企業(yè)如此操作，每家企業(yè)大約年銷售額在200萬美元，該渠道占出口額的15％；第二種是采取邊貿的形式，主要通過北京、新疆、廣州、綏芬河等口岸銷往俄羅斯，這種方式操作方便，占出口額的50％以上；第三種方式就是溫州商人的直接采購，年采購達數(shù)億元，占出口額的30％。
四川西部鞋都公司董事長彭軍向記者透露，據(jù)他了解的9個公司雖然歸屬上述3種渠道，但方式上卻有9種不同操作。而各種方法對俄都會涉及“灰色”部分。
基于“灰色通關”造成俄羅斯大量稅收流失，俄總理弗拉德科夫簽署的《禁商令》對進入俄羅斯銷售的產品做了詳細規(guī)定，對進俄貿易的成都鞋企進行了一系列限制。
新政出臺后，在俄羅斯從事零售業(yè)的近萬中國人紛紛離開俄羅斯，許多銷售方式單一的企業(yè)被迫關門歇業(yè)，成都女鞋一度陷入低谷。而后的幾個月間，該法令卻形同虛設。
一位不愿透露姓名的商家稱，成都鞋出口利潤很薄，為了節(jié)省成本只能鋌而走險。“雖然《禁商令》早在2007年4月生效，但國內仍有很多商家在俄境內繼續(xù)沿用‘灰色通關’的方法。”前述四川商務廳工作人員告訴記者。
目前成都鞋在俄羅斯面向的主要是中低端市場，難以進入俄羅斯國內的商場、百貨超市等主流消費市場，長期以“跑零單”的形式存在。同時，成都鞋貼牌產品多，自創(chuàng)品牌少，在俄羅斯市場沒有一個知名度高的品牌，這也制約了成都鞋業(yè)的外貿發(fā)展。
突圍鞋業(yè)寒冬
“優(yōu)勢品牌占的比例有限，大多數(shù)鞋企還缺乏品牌意識，”彭軍歸結原因時稱，“此次徹查事件，也暴露了成都鞋業(yè)的營銷渠道以外銷為主，外銷對象單一的缺陷。”
業(yè)內人士指出，必須轉變成都鞋業(yè)單一的、灰色的、被動的傳統(tǒng)貿易模式。同時，走國際化“大貿”之路，推動雙邊正常鞋貿渠道的建立，謀求成都鞋業(yè)在“新政”下出口到俄羅斯的新發(fā)展。
“只有俄中經(jīng)濟貿易中心、北京中俄控股集團、四川西部鞋都公司達成戰(zhàn)略合作協(xié)議，組織企業(yè)到俄羅斯推廣產品，取消中間商環(huán)節(jié)，通過企業(yè)產品直接接觸終端客戶，再組織企業(yè)從海關、運輸?shù)韧緩竭M行規(guī)范的聯(lián)盟出擊方式，才能從根本上解決當前的困境。”四川社科院宏觀經(jīng)濟學專家林凌認為。
同時，通過專業(yè)貿易洽談會的平臺，讓成都鞋走出去也是一種辦法。事實上，早在去年4月份，俄羅斯方面就組團到成都，包括阿拉帕等50余家采購商與武侯區(qū)中國女鞋之都的鞋業(yè)企業(yè)直接對話。當時卡美多、古奇、艾米爾等成都優(yōu)勢鞋業(yè)企業(yè)與俄羅斯采購商“一對一”接觸，讓俄羅斯的采購商直接現(xiàn)場定單。
業(yè)內人士預測，由于成都鞋業(yè)進入俄羅斯市場多數(shù)是通過灰色清關的形式，對邊貿依賴過重，通過此次事件及延續(xù)，成都鞋業(yè)將面臨一次重大洗牌。
