發(fā)揮“洼地效應(yīng)”四川承接制鞋業(yè)轉(zhuǎn)移
承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，成都有望領(lǐng)銜中西部。昨日，專程來蓉參加首屆承接全球產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移成都論壇的國務(wù)院發(fā)展研究中心市場經(jīng)濟(jì)研究所副研究員李布接受記者專訪時表示，隨著外資西移、內(nèi)資西進(jìn)的步伐日益加快，成都憑借著在經(jīng)濟(jì)發(fā)展、基本要素、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和政策支持上的四大優(yōu)勢，將在本輪產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的大蛋糕中分得更多份額。
背景
中西部“洼地效應(yīng)”顯現(xiàn)
首先從國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的情況來看，中國已經(jīng)成為國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的主要承接地，成為全球制造業(yè)轉(zhuǎn)移的最大受益國。與此同時，我國東部產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)了向中西部轉(zhuǎn)移的趨勢。東部地區(qū)的各類生產(chǎn)要素成本上升和消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級速度加快，低成本競爭優(yōu)勢正在減弱，以勞動密集型、中低技術(shù)含量占領(lǐng)市場的空間日益減少，這些地區(qū)面臨著產(chǎn)業(yè)升級，客觀要求將一些已沒有競爭優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移出去。
“毫無疑問，這些變化將給中西部地區(qū)發(fā)展帶來重要機(jī)遇。”李布說，中西部地區(qū)由于發(fā)展較晚，不僅資源、環(huán)境、要素成本相比東部沿海地區(qū)具有明顯優(yōu)勢，而且當(dāng)?shù)氐耐顿Y環(huán)境也在改善，中西部地區(qū)與東部地區(qū)在吸引外來投資方面的差距逐漸縮小，吸引產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的“洼地效應(yīng)”逐漸顯現(xiàn)。外商投資將呈現(xiàn)從東部向中西部特別是向中西部中心城市和國家級開發(fā)區(qū)轉(zhuǎn)移的趨勢。這是跨國公司充分利用各地的生產(chǎn)要素的戰(zhàn)略選擇，也是我國東中西經(jīng)濟(jì)持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展的必然趨勢。在未來一段時間內(nèi)，中西部地區(qū)承接國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的速度將進(jìn)一步提升，跨國公司的區(qū)域戰(zhàn)略布局將從我國東部擴(kuò)展到西部。
分析
憑四大優(yōu)勢成都領(lǐng)銜中西部
“在這種背景下，成都地區(qū)具有相當(dāng)大的承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的優(yōu)勢。”李布的話讓在座的人們?yōu)橹徽瘛?/p>
首先是經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)勢，成都的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相對較高，并已發(fā)展成為西部綜合實(shí)力最強(qiáng)的核心城市之一，是我國西部地區(qū)的經(jīng)濟(jì)中心、金融中心、商貿(mào)中心、交通樞紐和信息樞紐，在區(qū)位、交通、科教、金融、人才、商貿(mào)等方面享有綜合優(yōu)勢。成都市作為中國西南地區(qū)最重要的中心城市和資源聚集地，正在中國經(jīng)濟(jì)和西部區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中扮演著越來越重要的角色。
第二是基本要素優(yōu)勢。他說，與東部沿海地區(qū)相比，成都地區(qū)基本要素優(yōu)勢比較顯著，并直接為產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來了成本優(yōu)勢和市場優(yōu)勢。“大家可以看到，成都及四川周邊省區(qū)具有豐富而且價格低廉的自然資源、土地資源、能源、勞動力等生產(chǎn)要素，有利于企業(yè)降低生產(chǎn)成本和商務(wù)成本。”成都平原地區(qū)，地理位置優(yōu)越，交通便捷，不僅是各種生產(chǎn)資料的集散中心，也是各種消費(fèi)品進(jìn)入西部地區(qū)市場的重要通道，從而使成都具有整合西部地區(qū)資源和輻射帶動西部地區(qū)市場的市場優(yōu)勢；而且，四川是外出務(wù)工的大省，隨著四川經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，很大一部分外出務(wù)工的管理人員和技術(shù)工人回流，增強(qiáng)了成都地區(qū)的人才優(yōu)勢。
第三就是產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢。四川是我國上個世紀(jì)六七十年代國家重點(diǎn)建設(shè)的三線工業(yè)基地，成都周邊的德陽擁有二重、東電、東汽等國家重點(diǎn)大型裝備企業(yè)，以三家企業(yè)為龍頭，形成了較大規(guī)模的重型裝備產(chǎn)業(yè)集群。成都市的高新軟件園、西部鞋都工業(yè)園，以及周邊綿陽、眉山、資陽等地，形成了以電子信息、高新技術(shù)、石油化工、裝備制造、建材家具、輕紡工業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工等產(chǎn)業(yè)集群和產(chǎn)業(yè)積聚區(qū)，逐步形成以成都為核心的，西部地區(qū)領(lǐng)先的成都經(jīng)濟(jì)發(fā)展區(qū)。
第四是政策支持的優(yōu)勢。成都被批準(zhǔn)為全國統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)后，將在改革和發(fā)展方面得到更多的國家政策支持。
建議
發(fā)揮優(yōu)勢實(shí)行產(chǎn)業(yè)對口招商
那么，成都應(yīng)該采取哪些措施，來搶抓這一難得的機(jī)遇積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移呢？李布給出了他的答案。首先是要充分發(fā)揮了解自身的優(yōu)勢，利用各種方式宣傳這些優(yōu)勢，并進(jìn)而以這些優(yōu)勢吸引投資項(xiàng)目。其次是實(shí)行產(chǎn)業(yè)對口招商。他建議成都可集中對本地的市場需求、要素供給、企業(yè)結(jié)構(gòu)、相關(guān)產(chǎn)業(yè)等因素進(jìn)行系統(tǒng)分析，提出具有現(xiàn)實(shí)或潛在比較和競爭優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)或項(xiàng)目，請可能性較大的潛在投資者參加，進(jìn)行深度的介紹和溝通，進(jìn)行“產(chǎn)業(yè)對口招商”。最后是要加強(qiáng)政府間的溝通，為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移提供服務(wù)。通過政府出面的方式，與可能成為轉(zhuǎn)移目的地的地方政府建立合作關(guān)系，促進(jìn)目的地產(chǎn)業(yè)配套條件和“親商”環(huán)境的形成，減少以至消除外地轉(zhuǎn)入企業(yè)的后顧之憂，促成產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)出和轉(zhuǎn)入兩地“共贏”的格局。
成都目標(biāo) 到2012年新引進(jìn)60家“500強(qiáng)”
到2012年，我市將累計(jì)引進(jìn)到位國內(nèi)市外資金8500億元，年均增長35%；實(shí)際利用外資440億美元，年均增長30%；簽約總額5000萬美元或5億元人民幣以上的重大產(chǎn)業(yè)化投資項(xiàng)目500個，新引進(jìn)國際國內(nèi)500強(qiáng)企業(yè)各30個——在昨日舉行的承接全球產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移成都論壇上，市投促委副主任張軍向到會的客商介紹了這一我市承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的目標(biāo)，并表示面對當(dāng)前全球產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移步伐加快的態(tài)勢，成都市將著力把承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移與災(zāi)后優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相結(jié)合，集中打造產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高、持續(xù)競爭力強(qiáng)、區(qū)域輻射力和影響力大的電子信息（含軟件）、汽車、生物醫(yī)藥、航空航天、裝備制造、光伏、食品、冶金建材、石化、制鞋、家具等11大產(chǎn)業(yè)集群。
發(fā)揮產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢
承接關(guān)聯(lián)配套產(chǎn)業(yè)
據(jù)介紹，我市將以高新區(qū)為主要聚集區(qū)，發(fā)揮Intel、中芯國際等國際知名企業(yè)的示范帶動作用，吸引國內(nèi)外軟件研發(fā)、設(shè)計(jì)和電子產(chǎn)品等相關(guān)產(chǎn)業(yè)聚集發(fā)展，打造集成電路設(shè)計(jì)制造和軟件產(chǎn)業(yè)帶。同時，以現(xiàn)有重點(diǎn)制藥企業(yè)為依托，吸引更多生物制藥企業(yè)和醫(yī)藥總部、醫(yī)藥研發(fā)外包、醫(yī)藥物流企業(yè)來蓉聚集發(fā)展。
二是要以經(jīng)開區(qū)為主要載體，針對我市汽車產(chǎn)業(yè)鏈缺失環(huán)節(jié)，加大皮卡車、商務(wù)車、專用車等整車招商力度，引入新的增長點(diǎn)；加大發(fā)動機(jī)、變速箱、車橋、底盤等關(guān)鍵總成的招商力度，實(shí)現(xiàn)關(guān)鍵總成地產(chǎn)化配套。
此外，要以天威新能源、天威硅業(yè)、碧晶科技等龍頭企業(yè)為依托，積極承接更多光伏項(xiàng)目落戶成都，著力吸引行業(yè)內(nèi)其他配套企業(yè)聚集雙流—新津光伏產(chǎn)業(yè)帶集群發(fā)展。圍繞生豬、蔬菜、柑橘、食用菌、茶葉、水產(chǎn)、木竹、家禽、花卉、獼猴桃等農(nóng)業(yè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，大力承接農(nóng)產(chǎn)品精深加工項(xiàng)目。
