從政策與體制上尋求繼續(xù)穩(wěn)定發(fā)展新出路

　　生意社9月27日訊　中小企業(yè)的發(fā)展需要政府扶持已成為全世界范圍內(nèi)的共識(shí)?？陀^地講，當(dāng)今世界上各發(fā)達(dá)國(guó)家中小企業(yè)的蓬勃發(fā)展與政府的大力支持是密不可分的。各發(fā)達(dá)國(guó)家的中小企業(yè)政策也都經(jīng)歷了從保護(hù)性政策向現(xiàn)代化政策轉(zhuǎn)化的過程，并依據(jù)各國(guó)不同的發(fā)展階段、政治經(jīng)濟(jì)環(huán)境形成了各具特色的小企業(yè)政策扶持體系，以促進(jìn)中小企業(yè)更迅速地發(fā)展。

　　在經(jīng)濟(jì)全球化的今天，無(wú)論是發(fā)達(dá)國(guó)家，還是發(fā)展中國(guó)家，中小企業(yè)都是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要力量和創(chuàng)新基礎(chǔ)，是經(jīng)濟(jì)繁榮、社會(huì)穩(wěn)定的法寶。但是由于中小企業(yè)自身?xiàng)l件的限制，中小企業(yè)的發(fā)展總是受到各方面因素的制約，因此世界各國(guó)都紛紛出臺(tái)支持中小企業(yè)發(fā)展的政策，來(lái)鼓勵(lì)、支持和促進(jìn)中小企業(yè)的發(fā)展。

　　一、提高對(duì)中小企業(yè)發(fā)展對(duì)經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)的認(rèn)識(shí)。據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)計(jì)，從1979年至2007年，我國(guó)出口年平均增長(zhǎng)18.1%，其中入世以來(lái)的6年間，出口年平均增長(zhǎng)率上升到28.8%，凈出口對(duì)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率從1%上升到21.5%，六年平均貢獻(xiàn)率為13.25%，出口成為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要?jiǎng)恿χ弧Ｓ绕涫侵行⌒统隹谄髽I(yè)發(fā)展迅猛，無(wú)論是外資企業(yè)，還是民營(yíng)企業(yè)，也無(wú)論是加工貿(mào)易企業(yè)，還是一般貿(mào)易企業(yè)，它們都構(gòu)成了我國(guó)出口的主體力量，成為最有活力的經(jīng)濟(jì)群體，是我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、市場(chǎng)繁榮、結(jié)構(gòu)調(diào)整和擴(kuò)大就業(yè)的重要基礎(chǔ)。

　　二、繼續(xù)加大對(duì)中小企業(yè)的支持力度。今后幾個(gè)月，要穩(wěn)定完善財(cái)政、金融、出口等政策，加快推進(jìn)企業(yè)發(fā)展、轉(zhuǎn)型、升級(jí)，積極發(fā)展高技術(shù)產(chǎn)業(yè)和裝備制造業(yè)，加大企業(yè)重組和改造力度，改善服務(wù)業(yè)發(fā)展環(huán)境。優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)，增加對(duì)中小企業(yè)和自主創(chuàng)新領(lǐng)域的貸款，加大對(duì)有定單、有信譽(yù)企業(yè)的信貸支持。對(duì)紡織、服裝、輕工等勞動(dòng)密集型行業(yè)的部分產(chǎn)品出口給予必要支持。要積極實(shí)施對(duì)企業(yè)的各種稅收優(yōu)惠和財(cái)政補(bǔ)貼政策，幫助中小企業(yè)減輕要素成本上漲壓力。要給企業(yè)寬松的稅收環(huán)境，強(qiáng)化市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，提高經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力。要適當(dāng)提高中小企業(yè)納稅規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)，增加出口退稅，

　　三、幫助中小企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和實(shí)施產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。政府要加大在職培訓(xùn)和職業(yè)教育投入，幫助減輕中小企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移成本。完善中介服務(wù)體系，加強(qiáng)對(duì)中小企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的技術(shù)指導(dǎo)和信息咨詢；注重改善中西部地區(qū)投資環(huán)境，加強(qiáng)配套設(shè)施建設(shè)，降低遷入地的配套成本，吸引企業(yè)轉(zhuǎn)移。

　　四、積極拓展中小企業(yè)產(chǎn)品的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)。中小企業(yè)要以更加積極的態(tài)度應(yīng)對(duì)出口受阻的新形勢(shì)，抓住消費(fèi)升級(jí)的契機(jī)，不斷開辟新的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，積極引導(dǎo)中小企業(yè)進(jìn)入農(nóng)村市場(chǎng)，為內(nèi)需提供新的產(chǎn)品和服務(wù)。改革優(yōu)化稅收制度，提高所得稅起征點(diǎn)，放寬個(gè)人所得稅稅前扣除范圍，取消利息稅，降低邊際稅率，刺激消費(fèi)需求；五是強(qiáng)化政府對(duì)中小企業(yè)的采購(gòu)，以財(cái)政手段擴(kuò)大中小企業(yè)內(nèi)需市場(chǎng)。

　　五、引導(dǎo)民間資本發(fā)展中小銀行，讓中小銀行支持中小企業(yè)融資。在民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，應(yīng)放松金融管制，引入民營(yíng)機(jī)制，引導(dǎo)民間非正規(guī)金融發(fā)展成社區(qū)銀行，使民間資金通過市場(chǎng)的配置徹底走向陽(yáng)光化，從制度上緩解中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)融資難問題。

　　六、大力拓展中小企業(yè)的直接融資渠道。一是積極構(gòu)建多層次的資本市場(chǎng)。要盡快推出創(chuàng)業(yè)板市場(chǎng)，使具有創(chuàng)新能力的優(yōu)質(zhì)企業(yè)與資本市場(chǎng)對(duì)接，解決中小企業(yè)的融資困局。二是大力發(fā)展企業(yè)債券市場(chǎng)，探索多種形式的債券融資方式，改變我國(guó)由銀行主導(dǎo)的間接融資比例嚴(yán)重過高的局面，讓有條件的企業(yè)發(fā)行公司債券。三是壯大風(fēng)險(xiǎn)投資事業(yè)，拓寬風(fēng)險(xiǎn)投資基金的來(lái)源，讓保險(xiǎn)資金、銀行資金、社會(huì)資本都可以參與風(fēng)險(xiǎn)投資基金的設(shè)立，使其擁有一個(gè)新的資金匯聚渠道。