內(nèi)外夾擊 鞋都東莞經(jīng)濟(jì)遇寒流

政府大手筆“救市”，經(jīng)濟(jì)“寒冬”有望盡快渡過(guò)。 記者 王子恒 攝

東莞市中小企業(yè)有望獲政府幫扶，解決融資難問(wèn)題。記者 王子恒 攝

    昨天，東莞市領(lǐng)導(dǎo)干部會(huì)議對(duì)目前東莞的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)進(jìn)行了全方面的分析，在國(guó)內(nèi)外不利形勢(shì)的影響下，今年以來(lái)東莞兩大經(jīng)濟(jì)指標(biāo)出現(xiàn)下滑，其中GDP同比回落了2.6個(gè)百分點(diǎn)，工業(yè)總產(chǎn)值同比回落了11.2個(gè)百分點(diǎn)，引起各界的高度關(guān)注。

　　專(zhuān)家分析認(rèn)為，這種局面的出現(xiàn)有著內(nèi)外兩種因素的影響。外部因素上，美國(guó)次貸危機(jī)不斷加重?cái)U(kuò)散，全球經(jīng)濟(jì)減速，外需明顯收縮，金融危機(jī)和經(jīng)濟(jì)衰退敲響警鐘；內(nèi)部因素上，人民幣外升內(nèi)貶，原材料和能源價(jià)格高漲，加工貿(mào)易政策調(diào)整，勞動(dòng)力成本上升。東莞經(jīng)濟(jì)屬于對(duì)外向依賴(lài)強(qiáng)的資源主導(dǎo)型經(jīng)濟(jì)，因此受到較大沖擊。

　　目前，東莞市政府已陸續(xù)出臺(tái)各種措施“救市”，其中包括斥資10億元成立企業(yè)轉(zhuǎn)型基金和財(cái)政撥款10億元幫扶中小企業(yè)融資。

　　文/記者韋星、潘勤毅、趙碧瑩 實(shí)習(xí)生雷轉(zhuǎn)君

　　■形勢(shì)分析

　　東莞經(jīng)濟(jì)進(jìn)入下行區(qū)間

　　丁力（廣東省社科院科研處處長(zhǎng)、教授）：

　　根據(jù)我自己的了解，東莞經(jīng)濟(jì)的基本面還說(shuō)得過(guò)去，雖然GDP放緩幾個(gè)點(diǎn)，但在全省仍處于高位區(qū)間。1~8月，東莞進(jìn)出口總額達(dá)到769.4億美元，增長(zhǎng)17%，比全省高3.5個(gè)百分點(diǎn)，對(duì)外貿(mào)易保持了一定幅度的增長(zhǎng)，這都還是不錯(cuò)的。

　　但東莞市政府出具的一些決定未來(lái)3~6個(gè)月經(jīng)濟(jì)狀況的數(shù)據(jù)并不樂(lè)觀，東莞經(jīng)濟(jì)應(yīng)該說(shuō)現(xiàn)在才是真正走到“拐點(diǎn)”，目前，東莞經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要指標(biāo)都出現(xiàn)不同程度的衰退和降低，這也意味著東莞經(jīng)濟(jì)告別習(xí)以為常的高速增長(zhǎng)，即將進(jìn)入下行區(qū)間。

　　對(duì)中小企業(yè)來(lái)說(shuō)，政府出手“救市”很重要。不過(guò)，現(xiàn)在企業(yè)面臨的問(wèn)題，有一些是政府可以幫助的，有一些問(wèn)題則不是政府能解決的，比如訂單問(wèn)題，東莞是一個(gè)外向程度很高的經(jīng)濟(jì)城市，境外市場(chǎng)的因素不是政府能決定的，政府應(yīng)該幫助企業(yè)做好對(duì)策，不能盲目樂(lè)觀，也沒(méi)有理由撒手不管。

　　美國(guó)次貸危機(jī)沖擊東莞加工貿(mào)易

　　葉宏燈（臺(tái)商子弟學(xué)校董事長(zhǎng)、曾連任東莞臺(tái)協(xié)第二、三屆會(huì)長(zhǎng)）：

　　美國(guó)的次貸危機(jī)開(kāi)始波及到金融領(lǐng)域，這對(duì)全球的消費(fèi)市場(chǎng)影響巨大，東莞包括整個(gè)珠三角，主要是做加工貿(mào)易，這是全球經(jīng)濟(jì)鏈中供應(yīng)鏈的一部分，必然會(huì)直接受到?jīng)_擊。

　　但最壞的時(shí)候還沒(méi)有到來(lái)，現(xiàn)在美國(guó)政府希望次貸危機(jī)不要波及商業(yè)銀行，如果波及則會(huì)變成災(zāi)難性傷害。臺(tái)商出口主要面向美國(guó)市場(chǎng)，在內(nèi)地市場(chǎng)還沒(méi)有開(kāi)拓之前，臺(tái)企受到的沖擊可能會(huì)更大。

　　9月下旬，全國(guó)政協(xié)到東莞來(lái)調(diào)研時(shí)了解到，東莞有1600多家企業(yè)倒閉。東莞有臺(tái)商6700多家，目前離開(kāi)或者倒閉的大概有500多家。東莞的很多中小企業(yè)都是加工貿(mào)易企業(yè)的配套企業(yè)，與臺(tái)商港商形成一個(gè)完整的產(chǎn)業(yè)鏈，波及的不僅僅是外資，很多東莞的中小企業(yè)都會(huì)受損。隨著經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的進(jìn)一步惡化，企業(yè)倒閉的數(shù)量或?qū)⑦M(jìn)一步擴(kuò)大。

　　東莞市第三季度經(jīng)濟(jì)運(yùn)行顯示的數(shù)據(jù)是一個(gè)警訊：政府如何用前瞻性心態(tài)和策略去幫助企業(yè)解決困難。臺(tái)商目前面臨的最大困難在于外銷(xiāo)市場(chǎng)萎縮，現(xiàn)在開(kāi)拓市場(chǎng)并不容易，如何渡過(guò)難關(guān)，除了降低相關(guān)費(fèi)用，讓企業(yè)松一口氣，還需要政府有更多有利措施出臺(tái)。

　　對(duì)外依賴(lài)性強(qiáng) 受到?jīng)_擊較大

　　林江（東莞市政府特約研究員、中山大學(xué)教授）：

　　東莞經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)目前這樣的困境，首先是受到全球次貸危機(jī)大環(huán)境的影響。在本次次貸危機(jī)中，歐美市場(chǎng)受到的影響最大，而歐美市場(chǎng)正好是東莞主要的銷(xiāo)售市場(chǎng)，因此東莞的出口市場(chǎng)受到很大的影響。

　　其次是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的滯后性影響。時(shí)勢(shì)所致，東莞經(jīng)濟(jì)今年步入轉(zhuǎn)型期，而轉(zhuǎn)型必然在一定時(shí)期內(nèi)帶來(lái)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的放緩，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的影響會(huì)有半年到一年的滯后期，最終導(dǎo)致現(xiàn)在反映出來(lái)，不足為怪。

　　林平凡（廣東省社科院企業(yè)管理與決策科學(xué)研究所所長(zhǎng)）：

　　國(guó)外市場(chǎng)打噴嚏，東莞企業(yè)就發(fā)燒感冒。東莞經(jīng)濟(jì)之所以出現(xiàn)現(xiàn)在的明顯變化，原因在于東莞企業(yè)比較集中，受?chē)?guó)內(nèi)外“氣候”的影響也大，反應(yīng)相對(duì)于其他城市來(lái)說(shuō)就更大一些。

　　今年上半年，廣東1/4以上的企業(yè)都虧損。東莞有37％的企業(yè)虧損，關(guān)鍵要看都是什么類(lèi)型的企業(yè)在虧，如果占大頭的、貢獻(xiàn)大的企業(yè)不虧損，而且還保持增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)的話，就不用過(guò)多擔(dān)心。

　　但如果是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)受影響，那畢竟如今的全球經(jīng)濟(jì)態(tài)勢(shì)都是這樣，而東莞的企業(yè)不可能活在真空中不受影響，因此要積極做好“過(guò)冬”的準(zhǔn)備。

　　■政府出手

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　　億元幫轉(zhuǎn)型億元幫融資

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　　能享受該項(xiàng)幫扶政策的企業(yè)，需滿足三個(gè)條件，一是根據(jù)國(guó)家規(guī)定，中小企業(yè)是指年銷(xiāo)售額在3億元以下的工業(yè)企業(yè)，加工貿(mào)易企業(yè)則不受3億元銷(xiāo)售額的限制；二是企業(yè)沒(méi)有不良信用記錄；三是須在東莞市工商部門(mén)注冊(cè)擁有獨(dú)立法人資格或在東莞納稅。

　　受?chē)?guó)內(nèi)外因素影響，東莞政府也出手頻頻，并帶來(lái)連連利好：斥資10億元，成立企業(yè)轉(zhuǎn)型基金；砍掉包括堤防費(fèi)等各種費(fèi)用7億元，為企業(yè)減負(fù)……前日，東莞市黨政班子聯(lián)席會(huì)議上討論通過(guò)了東莞撥10億元幫扶中小企業(yè)融資的利好消息。昨天，記者從東莞市財(cái)政局獲悉，對(duì)這10億元如何用的具體方案，仍在進(jìn)一步細(xì)化和征求意見(jiàn)中。

　　聯(lián)席會(huì)議上透露，能享受該項(xiàng)幫扶政策的企業(yè)，需滿足三個(gè)條件，一是根據(jù)國(guó)家規(guī)定，中小企業(yè)是指年銷(xiāo)售額在3億元以下的工業(yè)企業(yè)，加工貿(mào)易企業(yè)則不受3億元銷(xiāo)售額的限制；二是企業(yè)沒(méi)有不良信用記錄；三是須在東莞市工商部門(mén)注冊(cè)擁有獨(dú)立法人資格或在東莞納稅。

　　上月，東莞市經(jīng)貿(mào)局發(fā)布東莞市中小企業(yè)調(diào)研報(bào)告時(shí)，也提到企業(yè)融資難的問(wèn)題。東莞市經(jīng)貿(mào)局局長(zhǎng)陳桂明當(dāng)時(shí)接受本報(bào)記者采訪時(shí)表示，此次調(diào)研的目的就是為東莞決策層制定政策，幫扶企業(yè)成長(zhǎng)提供決策依據(jù)。“但不可能惠及所有企業(yè)，因?yàn)闁|莞絕大部分都是中小企業(yè)，只能有選擇地培育和扶持富有潛力的中小企業(yè)發(fā)展壯大。”陳桂明說(shuō)。

　　1~8月經(jīng)濟(jì)

　　關(guān)鍵數(shù)據(jù)

　　■專(zhuān)家建議

　　選好融資機(jī)構(gòu)

　　做好監(jiān)督工作

　　東莞斥資10億元幫扶中小企業(yè)融資，專(zhuān)家怎么看？

　　省社科院企業(yè)管理與決策科學(xué)研究所所長(zhǎng)林平凡稱(chēng)，這是繼東莞發(fā)紅包后，又一走在全省前列的一大壯舉。這說(shuō)明政府是在做事，是值得肯定的。

　　到目前為止，廣東沒(méi)有哪個(gè)城市有這么大的手筆和魄力來(lái)幫助中小企業(yè)，這對(duì)于改善經(jīng)濟(jì)環(huán)境是個(gè)良策，關(guān)鍵是如何做好，如何科學(xué)使用和有效監(jiān)管。

　　政府不要進(jìn)入市場(chǎng)

　　“要選好融資機(jī)構(gòu)，做好監(jiān)督工作。”林平凡所長(zhǎng)說(shuō)，這錢(qián)不可能是政府直接拿給企業(yè)去融資的，政府的關(guān)鍵是不要進(jìn)入市場(chǎng)，通過(guò)委托銀行或其他中介機(jī)構(gòu)，通過(guò)基金形式來(lái)做這個(gè)事情。

　　同時(shí)，政府還要對(duì)銀行等融資的執(zhí)行機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)管，防止出現(xiàn)漏洞，進(jìn)而導(dǎo)致納稅人的錢(qián)在使用上打了折扣。

　　林平凡還建議，對(duì)扶持中小企業(yè)的發(fā)展，在融資指向上還應(yīng)在產(chǎn)業(yè)上起到導(dǎo)向作用，以形成行業(yè)的規(guī)模和集聚效應(yīng)。

　　高科技行業(yè)要扶持

　　此外，他還提到，同時(shí)還應(yīng)該對(duì)中小企業(yè)進(jìn)行宣傳教育，以促成其自覺(jué)提升自身的信用度。對(duì)于這10億元的“蛋糕”，林江教授也認(rèn)為，錢(qián)不能直接給企業(yè)，具體從兩個(gè)方式使用，并且傳統(tǒng)行業(yè)和高新科技行業(yè)都要同時(shí)扶持。

　　對(duì)傳統(tǒng)企業(yè)扶持，主要以政府貼息方式。具體做法是通過(guò)鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)對(duì)中小企業(yè)進(jìn)行貸款，對(duì)中小企業(yè)不能支付的利息由政府以財(cái)政貼息的方式支付中小企業(yè)不能支持的部分。

　　對(duì)高新科技企業(yè)，主要以風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金的方式。因?yàn)楦咝驴萍即嬖诟唢L(fēng)險(xiǎn)的特性，金融機(jī)構(gòu)礙于該特點(diǎn)不愿意提供貸款，若政府設(shè)立風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金表明會(huì)在金融機(jī)構(gòu)貸款后，即使高新科技企業(yè)倒閉，也能得到政府一定比例的補(bǔ)償。

　　同時(shí)，這一措施也能很好地通過(guò)鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)向高新科技企業(yè)貸款，來(lái)推動(dòng)?xùn)|莞自主高新科技的研發(fā)和發(fā)展。

　　建立完善的風(fēng)險(xiǎn)機(jī)制

　　“10億元融資貸款基金，對(duì)于企業(yè)發(fā)展來(lái)說(shuō)只是杯水車(chē)薪，但展現(xiàn)了東莞政府的魄力，對(duì)企業(yè)有很大的鼓舞。”臺(tái)商子弟學(xué)校董事長(zhǎng)葉宏燈表示，經(jīng)濟(jì)發(fā)展沒(méi)有特效藥。

　　他指出，東莞做國(guó)際產(chǎn)業(yè)，不能只看到本地風(fēng)險(xiǎn)，而要有完善的風(fēng)險(xiǎn)機(jī)制。能否借助目前的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，把金融周邊產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)扶持完善，比如通過(guò)擔(dān)保、租賃等方式，幫助企業(yè)技術(shù)改造和升級(jí)，這才是企業(yè)發(fā)展最需要的。

　　企業(yè)困難重重，政府出手頻頻。正如股市一片飄綠時(shí)，執(zhí)著的股民堅(jiān)信并期待最終會(huì)是在觸底后，迎來(lái)浴火重生般的耀眼反彈。

　　先抄底再改革

　　外源經(jīng)濟(jì)內(nèi)源化

　　臺(tái)商子弟學(xué)校董事長(zhǎng)葉宏燈表示，現(xiàn)在廣東的制造水平得到了全球的認(rèn)可，但是這些東西在臺(tái)灣，早就被當(dāng)?shù)厝耍ū镜仄髽I(yè)）取代。珠三角的臺(tái)商還是臺(tái)商，港商還是港商，本地企業(yè)并沒(méi)有把制造業(yè)技術(shù)融會(huì)貫通，這是珠三角產(chǎn)業(yè)升級(jí)和臺(tái)灣最大的不同點(diǎn)。

　　廣東省社科院科研處處長(zhǎng)丁力表示，當(dāng)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益變差，處于低迷狀態(tài)時(shí)，東莞要學(xué)會(huì)做一件事情：把外商投資企業(yè)變成東莞本地企業(yè)的機(jī)會(huì)。

　　東莞人經(jīng)過(guò)這幾年的發(fā)展有了很多財(cái)富，但是都存在銀行，所以東莞人自己辦企業(yè)的不多。東莞人要學(xué)習(xí)外來(lái)投資者經(jīng)驗(yàn)，在低價(jià)位并購(gòu)，可以很快地利用新的發(fā)展周期得到發(fā)展。“先抄底，再進(jìn)行改革，把外源經(jīng)濟(jì)內(nèi)源化是東莞企業(yè)必須盡快學(xué)會(huì)的。”丁力說(shuō)。