行業(yè)協(xié)會(huì)定位漸明 三類問題影響發(fā)展

    國(guó)資委行業(yè)協(xié)會(huì)辦公室日前發(fā)布一份最新的行業(yè)協(xié)會(huì)調(diào)研報(bào)告，報(bào)告在肯定行業(yè)協(xié)會(huì)所起作用的同時(shí)，著重指出三類問題影響行業(yè)協(xié)會(huì)的建設(shè)與發(fā)展，針對(duì)這些問題，報(bào)告提出了規(guī)范發(fā)展行業(yè)協(xié)會(huì)的建議。 

　　這份報(bào)告是在國(guó)資委管理的300余家行業(yè)協(xié)會(huì)中，隨機(jī)選取了75家進(jìn)行調(diào)研的基礎(chǔ)上形成的。報(bào)告首先總結(jié)并肯定了這些年來行業(yè)協(xié)會(huì)所起的作用，包括集中反映企業(yè)訴求；推動(dòng)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀；參與制定落實(shí)宏觀調(diào)控和產(chǎn)業(yè)政策；實(shí)施行業(yè)自治管理；搭建行業(yè)企業(yè)合作與交流平臺(tái)；協(xié)調(diào)應(yīng)對(duì)國(guó)際貿(mào)易爭(zhēng)端；幫助企業(yè)拓展市場(chǎng)；指導(dǎo)行業(yè)企業(yè)科技進(jìn)步和結(jié)構(gòu)調(diào)整；推動(dòng)社會(huì)誠(chéng)信體系建設(shè)，凈化市場(chǎng)環(huán)境，促進(jìn)企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任；培養(yǎng)行業(yè)企業(yè)專門人才等十個(gè)方面。 

　　協(xié)會(huì)職能定位逐漸明確 

　　報(bào)告認(rèn)為，通過改革與發(fā)展，行業(yè)協(xié)會(huì)已經(jīng)由成立之初單純謀生計(jì)，逐步找到了發(fā)展方向，有了明確的職能定位，建立了初步規(guī)范的內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)。 

　　首先是大多數(shù)協(xié)會(huì)已經(jīng)把制度建設(shè)提上了重要位置。在協(xié)會(huì)自身建設(shè)方面，大多數(shù)協(xié)會(huì)建立起一套完整的制度體系，甚至有所創(chuàng)新。中國(guó)縫制機(jī)械協(xié)會(huì)就內(nèi)設(shè)了財(cái)務(wù)審計(jì)監(jiān)察機(jī)構(gòu)，監(jiān)督協(xié)會(huì)經(jīng)費(fèi)收支情況，強(qiáng)化民主管理和民主監(jiān)管措施。 

　　制度建設(shè)的完善讓協(xié)會(huì)的生存狀態(tài)有了很大的改觀。中國(guó)拆船工業(yè)協(xié)會(huì)、中國(guó)石油和化工勘察設(shè)計(jì)協(xié)會(huì)在經(jīng)費(fèi)收支上著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，順利渡過了行業(yè)低谷期，迎來了行業(yè)快速發(fā)展、協(xié)會(huì)積累有余的良好局面。5年前很多處于生存危機(jī)邊緣的協(xié)會(huì)組織如今已經(jīng)走上了健康發(fā)展的征途。他們?cè)谥笇?dǎo)、協(xié)調(diào)行業(yè)發(fā)展方面的能力顯著增強(qiáng)。協(xié)會(huì)向會(huì)員提供的服務(wù)已不僅限于信息交流、創(chuàng)辦展覽等初級(jí)形式，而是在引領(lǐng)企業(yè)開拓市場(chǎng)、行業(yè)自律、市場(chǎng)準(zhǔn)入、維護(hù)行業(yè)權(quán)益和處理國(guó)際貿(mào)易摩擦等方面下功夫，提升了協(xié)會(huì)的服務(wù)檔次。 

　　不僅在反映行業(yè)、會(huì)員訴求方面，協(xié)會(huì)的認(rèn)識(shí)有顯著變化，同時(shí)在規(guī)范行業(yè)企業(yè)行為、維護(hù)市場(chǎng)秩序方面，有效地行使了行業(yè)企業(yè)自治管理功能。中國(guó)建筑玻璃與工業(yè)玻璃協(xié)會(huì)為了遏制企業(yè)間低價(jià)傾銷等不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為，以行業(yè)平均成本為基礎(chǔ)，依據(jù)《價(jià)格法》和《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》及相關(guān)行政法規(guī)，依法維護(hù)市場(chǎng)秩序，制止低價(jià)傾銷。中國(guó)化學(xué)礦山協(xié)會(huì)、中國(guó)模板協(xié)會(huì)和中國(guó)廢鋼鐵應(yīng)用協(xié)會(huì)都分別制訂了行業(yè)自律辦法或行業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)。 

　　報(bào)告提到，近年來，隨著行業(yè)發(fā)展和會(huì)員企業(yè)經(jīng)營(yíng)的多元化，很多協(xié)會(huì)也隨之?dāng)U展和延伸服務(wù)。突出表現(xiàn)在生產(chǎn)領(lǐng)域的協(xié)會(huì)向流通、研發(fā)兩頭延伸，成立相應(yīng)的分支機(jī)構(gòu)，而流通領(lǐng)域的協(xié)會(huì)也在向生產(chǎn)領(lǐng)域擴(kuò)展。