商務(wù)部建言出口退稅率再上調(diào)

    面對鋪天呼嘯的全球金融海嘯，中國政府決定游出審慎靈活的“自由泳”。以出口退稅率上調(diào)來刺激出口，便是“中流擊水”的奮力一劃。

　　本報記者從商務(wù)部及多家商會獲知，一份包含多個出口商品大類以及稅目的出口退稅調(diào)整建議方案，已由商務(wù)部送交財政部。但此消息尚未獲得兩部委的正面回應(yīng)。

　　一名相關(guān)官員向本報記者透露，該方案準備和報送時間大概是在兩個月前。但具體出臺時間尚未可知。一位外經(jīng)貿(mào)系統(tǒng)官員也向本報證實，曾接到過商務(wù)部相關(guān)部門征求意見，上報2007年出口退稅下調(diào)時被“不合理調(diào)低”的產(chǎn)品——“恢復(fù)不合理調(diào)低”也許是本次商務(wù)部方案的主導(dǎo)思想。

　　該方案中主要包括上調(diào)紡織、服裝、部分輕工產(chǎn)品和部分機電產(chǎn)品的出口退稅。預(yù)計調(diào)整完之后，紡織、服裝的出口退稅率將達到15%，輕工產(chǎn)品和機電產(chǎn)品出口退稅基本恢復(fù)到2007年調(diào)整之前的水平。而高耗能、高污染、資源性(下簡稱“兩高一資”)產(chǎn)品退稅率并不會調(diào)整。

　　10月17日，國務(wù)院總理溫家寶主持召開國務(wù)院常務(wù)會議指出，將出臺有針對性的外貿(mào)政策，保持進出口穩(wěn)定增長。其中，提高服裝、紡織等勞動密集型產(chǎn)品和高附加值機電產(chǎn)品出口退稅率，支持優(yōu)勢企業(yè)和產(chǎn)品出口，增加國內(nèi)需要的產(chǎn)品進口，促進國際收支基本平衡。從該表述上看，商務(wù)部方案大體已獲采納。

　　而在同期召開的第104屆中國進出口商品交易會(廣交會)一期展上，歐美采購額明顯下降，這個中國進出口的最有效風(fēng)向標已經(jīng)顯現(xiàn)出危險信號。其中，占中國出口半壁江山的機電產(chǎn)品，也顯出疲態(tài)，中國機電產(chǎn)品進出口商會常務(wù)副會長劉美崑在接受本報專訪時表示，從這屆廣交會的成交情況和企業(yè)反映來看，明年形勢不容樂觀。“本屆機電產(chǎn)品成交額比上年秋交會僅增長1.2%，是多年來罕見的低速增長。”

　　但出口退稅率上調(diào)的效果，在業(yè)內(nèi)和學(xué)者間依舊爭議。事實上，年中包括商務(wù)部、發(fā)改委在內(nèi)的多個部門都曾向各行業(yè)協(xié)會、商會征求政策建議。但在多數(shù)建議中，出口退稅政策并未占據(jù)重點位置，穩(wěn)定匯率、放松外匯管制等內(nèi)容更受關(guān)注。

　　紡織服裝普調(diào)為主

　　紡織、服裝、輕工作為中國最重要的勞動密集型產(chǎn)品和出口大宗產(chǎn)品，在本次出口退稅上調(diào)中，仍然占了最重要的地位。

　　紡織、服裝將在7月底上調(diào)2%的情況下，再上調(diào)2%。“年初我們曾向國家有關(guān)部門建議，將紡織服裝的出口退稅回調(diào)四個點。”中國紡織工業(yè)協(xié)會副會長陳樹津向本報記者表示。

　　之前上調(diào)退稅率的效果并不明顯，據(jù)中國海關(guān)統(tǒng)計，2008年9月我國出口紡織品服裝180億美元，比上月減少了3.18%，與去年同期相比增幅也只有1.75%，仍然處于低迷狀態(tài)。其中服裝及衣著附件單月出口120.55億美元，同比下降了3.25%。

　　在這樣的情況下，繼續(xù)提高紡織品服裝的出口退稅，提上了政府議程。其中又有兩種意見，一是繼續(xù)實行普調(diào)——即除部分“兩高一資”化纖產(chǎn)品外，其他產(chǎn)品全部列入調(diào)整；一是有選擇地調(diào)高服裝、家紡等附加值較高、對整個產(chǎn)業(yè)鏈有影響的產(chǎn)品出口退稅。