國(guó)務(wù)院參事陳全生：改革增值稅減負(fù)中小企業(yè)
生意社10月22日訊 “在一份有關(guān)部門尚未公布的統(tǒng)計(jì)報(bào)告中，今年上半年，國(guó)內(nèi)已經(jīng)有6.7萬(wàn)家規(guī)模以上中小企業(yè)破產(chǎn)，這是一個(gè)非常龐大的數(shù)據(jù)。”已經(jīng)看到這份報(bào)告的國(guó)家科技部政策法規(guī)與體制改革司司長(zhǎng)梅永紅14日在“2008中國(guó)制造業(yè)高峰論壇”上表示。
按照傳統(tǒng)的統(tǒng)計(jì)方法，規(guī)模以上中小企業(yè)是指年銷售額在500萬(wàn)元以上的企業(yè)，而對(duì)于規(guī)模以下的企業(yè)來(lái)說(shuō)，在目前的環(huán)境下，生存狀態(tài)更為艱難。
保護(hù)中小企業(yè)生存，已經(jīng)不僅僅是一個(gè)保經(jīng)濟(jì)的問(wèn)題，更重要的是，大量的失業(yè)人群將帶來(lái)一系列的社會(huì)問(wèn)題。
觀望，或者去中西部
原材料價(jià)格上漲、勞動(dòng)力成本提高、訂單減少、人民幣升值，2008年是中國(guó)企業(yè)“大考”之年，特別是對(duì)中國(guó)非公經(jīng)濟(jì)的主要組成部分——中小企業(yè)而言，其生存空間受到了嚴(yán)重的考驗(yàn)。
“所有的不利因素集中爆發(fā)了，大企業(yè)還能維持下去，可是，對(duì)于抗風(fēng)險(xiǎn)能力差的中小企業(yè)來(lái)說(shuō)，倒閉似乎只是時(shí)間的問(wèn)題。”浙江康恩貝集團(tuán)營(yíng)銷顧問(wèn)?？锷普f(shuō)。
祝匡善分析目前倒閉的中小企業(yè)分為三種情況：一部分是因?yàn)橘Y金鏈斷裂和虧損導(dǎo)致關(guān)閉，更多的是暫時(shí)關(guān)掉企業(yè)持觀望態(tài)勢(shì)，或者干脆關(guān)閉當(dāng)?shù)毓S，轉(zhuǎn)移到中西部地區(qū)去。
“據(jù)我了解，有一些企業(yè)關(guān)掉在浙江的工廠，帶著工廠少數(shù)負(fù)責(zé)核心技術(shù)的工人，投奔中西部地區(qū)尋找機(jī)會(huì)，畢竟那邊的勞動(dòng)力成本較低，當(dāng)?shù)匾矔?huì)給予一定的優(yōu)惠政策。”祝匡善說(shuō)。
溫州作為浙江省中小企業(yè)最為集中的地區(qū)，其現(xiàn)狀可視為該省中小企業(yè)生存現(xiàn)狀的縮影。
“現(xiàn)在，溫州當(dāng)?shù)氐归]的中小企業(yè)還是很多，由于出口訂單的大量減少，單純從事貿(mào)易類的中小企業(yè)倒閉情況最嚴(yán)重，特別是從事服裝、鞋帽類業(yè)務(wù)的企業(yè)。”溫州一家汽配企業(yè)的負(fù)責(zé)人遠(yuǎn)征對(duì)《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》記者說(shuō)。
政策利好接連出臺(tái)
在央行加大中小企業(yè)貸款扶持力度后，遠(yuǎn)征所在的企業(yè)獲得了當(dāng)?shù)劂y行的首批貸款，對(duì)于公司來(lái)講，大大減輕了公司現(xiàn)金流緊張的狀況。不過(guò)這是一家在當(dāng)?shù)嘏琶?0強(qiáng)的企業(yè)，與他們相比，規(guī)模較小的企業(yè)根本無(wú)法獲得同樣的待遇。
據(jù)光大銀行一位管理人士介紹，自從政策對(duì)中小企業(yè)貸款傾斜后，國(guó)內(nèi)各大銀行都在貸款總量上，加大了對(duì)中小企業(yè)貸款的比例。不過(guò)，目前各家銀行給中小企業(yè)貸款的審核工作，卻比任何時(shí)期都要謹(jǐn)慎。
“給中小企業(yè)的貸款對(duì)于銀行來(lái)說(shuō)原本就非常謹(jǐn)慎。舉個(gè)例子來(lái)說(shuō)，如果說(shuō)以前我們一個(gè)月能完成十家中小企業(yè)貸款審批，那現(xiàn)在我們快馬加鞭也只能完成五家企業(yè)的審批。”該人士說(shuō)。
10月19日，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議出臺(tái)了十項(xiàng)措施，旨在緩解金融危機(jī)對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的沖擊，其中兩項(xiàng)涉及中小企業(yè)，即“完善中小企業(yè)擔(dān)保體系，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)增加對(duì)中小企業(yè)貸款，拓寬中小企業(yè)直接融資渠道”和“提高服裝、紡織等勞動(dòng)密集型產(chǎn)品和高附加值機(jī)電產(chǎn)品出口退稅率，支持優(yōu)勢(shì)企業(yè)和產(chǎn)品出口，增加國(guó)內(nèi)需要的產(chǎn)品進(jìn)口”。
“不論是拓寬企業(yè)融資渠道，還是出口退稅，對(duì)于中小企業(yè)來(lái)說(shuō)確實(shí)都是利好消息，不過(guò)還要看力度有多大。對(duì)于外向型企業(yè)，目前所面臨的壓力是多方面的。”清華大學(xué)繼續(xù)教育學(xué)院主任秦寶波說(shuō)。
不久前，剛剛在浙江地區(qū)完成調(diào)研的國(guó)務(wù)院參事陳全生表示，對(duì)于占到非公經(jīng)濟(jì)99％的中小企業(yè)來(lái)說(shuō)，銀行貸款只能給其中一小部分企業(yè)救急。“不僅如此，面對(duì)訂單量的銳減，僅僅通過(guò)給予中小企業(yè)資金支持，是起不到作用的。市場(chǎng)減小了，拿不到訂單的企業(yè)還是要死掉。”陳全生說(shuō)。
“還有在稅收方面，希望有關(guān)部門盡快出臺(tái)減稅方案，特別是在增值稅方面的改革。只有把這些根本問(wèn)題區(qū)分開后，有針對(duì)性地加以解決，才能獲得更好的效果。”陳全生說(shuō)，“對(duì)中小企業(yè)的扶持已經(jīng)迫在眉睫，必須立刻入手。否則，大量中小企業(yè)倒閉所帶來(lái)的閑置勞動(dòng)力，很可能會(huì)引發(fā)更多的社會(huì)問(wèn)題。”
保經(jīng)濟(jì)更要保就業(yè)
長(zhǎng)期在各地從事調(diào)研工作的國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心研究員李佐軍介紹，如果企業(yè)倒閉，直接導(dǎo)致的影響就是出現(xiàn)更多勞動(dòng)力失業(yè)。而閑置勞動(dòng)力的增加，最終將大大提高社會(huì)的不安全隱患。
目前國(guó)內(nèi)中小企業(yè)主要吸納了兩類就業(yè)人群，一類是剛剛畢業(yè)的大學(xué)生，另一類是大批的農(nóng)民工。其中，農(nóng)民工的再就業(yè)是最難消化的問(wèn)題。而且，目前的農(nóng)民工群體和過(guò)去相比，已經(jīng)發(fā)生了很大的變化。
“根據(jù)長(zhǎng)期調(diào)研，目前有很大一部分新增勞動(dòng)力，已經(jīng)是第一批進(jìn)城務(wù)工人員的后代。他們沒有耕作的基本技能，而且，從他們的心理和成長(zhǎng)環(huán)境來(lái)說(shuō)，讓他們離開城市回到農(nóng)村的可能性幾乎為零。”陳全生說(shuō)。
