“日落復(fù)審” 鞋企集體抗辯
“柳暗花明”本來(lái)可以用來(lái)形容十月份的中國(guó)鞋企，無(wú)奈，時(shí)間到了，中國(guó)鞋企卻并未解套（歐盟于2006 年正式對(duì)從中國(guó)進(jìn)口的皮鞋及童鞋征收為期兩年的16.5% 的反傾銷(xiāo)稅），反而接到了歐盟委員會(huì)在10 月4 日宣布將對(duì)中國(guó)以及越南產(chǎn)皮鞋的反傾銷(xiāo)措施進(jìn)行“日落復(fù)審”的通知。
這意味著，歐盟從2006 年開(kāi)始正式對(duì)從中國(guó)進(jìn)口的皮鞋及童鞋征收為期兩年的16.5%的反傾銷(xiāo)稅，將再延長(zhǎng)12至15個(gè)月。
為此，中國(guó)輕工工藝品進(jìn)出口商會(huì)、中國(guó)皮革協(xié)會(huì)、廣東、福建和浙江溫州三地鞋革行業(yè)協(xié)會(huì)呼吁中國(guó)鞋企應(yīng)集體行動(dòng)，全力以赴贏得復(fù)審，徹底打落“日落復(fù)審”，取消 16.5% 反傾銷(xiāo)稅。廣東、福建和浙江眾鞋企應(yīng)聲而動(dòng)，將為前途并肩作戰(zhàn)?！ ?/p>
鞋企并肩
中國(guó)鞋企在歐盟為期兩年的反傾銷(xiāo)中吃了不少苦頭。據(jù)數(shù)據(jù)顯示，中國(guó)對(duì)歐盟出口由2003年的2.2億雙降至2007年的1.64萬(wàn)雙。其中，據(jù)福州海關(guān)統(tǒng)計(jì)，2007年福建省對(duì)歐盟皮面鞋出口0.3億雙，同比下降27.1%，2008年上半年皮面鞋出口0.1億雙，同比下降30.4%。
受歐盟反傾銷(xiāo)的影響，2008 年上半年，浙江皮鞋出口量下降了 22% ，出口總額則下降 12% 。另?yè)?jù)溫州海關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)顯示，2007年溫州出口歐盟的皮面鞋為2625.4萬(wàn)雙，同比下降了10.34%；2008年1月至8月，溫州皮面鞋出口歐盟為1333萬(wàn)雙，同比下降了14％。
10 月 8 日上午 ，在“中國(guó)鞋都”浙江溫州，國(guó)家商務(wù)部公平貿(mào)易局、浙江省外經(jīng)貿(mào)廳、中國(guó)輕工工藝品進(jìn)出口商會(huì)、中國(guó)皮革協(xié)會(huì)和溫州鞋革行業(yè)協(xié)會(huì)領(lǐng)導(dǎo)及奧康集團(tuán)等溫州鞋企代表，就歐盟對(duì)中國(guó)皮鞋反傾銷(xiāo)日落復(fù)審召開(kāi)應(yīng)對(duì)協(xié)調(diào)會(huì)。會(huì)上，各方行業(yè)協(xié)會(huì)呼吁浙江、廣東和福建等地中國(guó)鞋企集體行動(dòng)、步調(diào)一致，爭(zhēng)取在歐盟日落復(fù)審時(shí)得到滿意的結(jié)果。
溫州市鞋革協(xié)會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)謝蓉芳認(rèn)為，溫州鞋企必須積極主動(dòng)聯(lián)合起來(lái)，為企業(yè)爭(zhēng)取明天。這次復(fù)審對(duì)溫州鞋企是一次很好的機(jī)會(huì)，是徹底取消反傾銷(xiāo)稅的好機(jī)會(huì)，不能錯(cuò)過(guò)，“錯(cuò)過(guò)會(huì)后悔的”。
“兩線作戰(zhàn)”
據(jù)了解，此次應(yīng)對(duì)主要以“徹底取消反傾銷(xiāo)稅”為目的，“打無(wú)損害抗辯”為立足點(diǎn)。調(diào)查機(jī)關(guān)走的是抽樣程序，20 日前涉案企業(yè)提交抽樣表，11月初，歐盟委員會(huì)將公布抽樣企業(yè)，被抽取的企業(yè)進(jìn)入書(shū)面答辯程序，此過(guò)程為37 天。
據(jù)悉，日前廣東鞋企已經(jīng)結(jié)成企業(yè)聯(lián)盟，溫州大部分鞋企業(yè)在溫州鞋革行業(yè)協(xié)會(huì)的呼吁下正在積極準(zhǔn)備抽樣表材料。同時(shí)，奧康集團(tuán)則表示準(zhǔn)備進(jìn)行兩線作戰(zhàn)：一方面，在 2006 年，奧康等5家中國(guó)鞋企向歐盟法院提起反傾銷(xiāo)訴訟，經(jīng)過(guò)兩年的法庭書(shū)面答辯，而口頭答辯程序?qū)⒃诮衲甑谆蛎髂瓿跖e行。另一方面，奧康等溫州知名企業(yè)正積極準(zhǔn)備抽樣表材料，聯(lián)合其他國(guó)內(nèi)鞋企，集體進(jìn)行應(yīng)對(duì)“日落復(fù)審”。
針對(duì)奧康等鞋企的行為，奧康訴訟歐盟的代理律師，同時(shí)也是此次中國(guó)鞋企應(yīng)對(duì)“日落復(fù)審”的中方律師主要代表蒲凌塵認(rèn)為，這是一種雙保險(xiǎn)。如果集體抗訴勝利，反傾銷(xiāo)稅取消，奧康等鞋企可以繼續(xù)與歐盟法院的官司，讓歐盟做出道歉，也可以撤銷(xiāo)官司；假如做最壞的打算，集體應(yīng)訴失敗，那么奧康等企業(yè)與歐盟法庭的官司可以繼續(xù)打下去，爭(zhēng)取市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位。奧康集團(tuán)副總裁吳守忠對(duì)記者表示，集團(tuán)將不遺余力地爭(zhēng)取贏得“日落復(fù)審”，雖然道路曲折，但堅(jiān)信前途一定光明。
“日落”還是“日不落”
針對(duì)這次企業(yè)要集體行動(dòng)應(yīng)對(duì)歐盟的“日落復(fù)審”，業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為涉案企業(yè)集體行動(dòng)，可以做到思路統(tǒng)一，在氣勢(shì)上也會(huì)給歐盟更大的壓力，對(duì)抗辯整體有利。因此，這次復(fù)審是“日不落”還是“日落”的關(guān)鍵焦點(diǎn)，也直接影響中國(guó)鞋企是否將繼續(xù)受制于歐盟反傾銷(xiāo)措施。
此外，各鞋企認(rèn)為復(fù)審的形式對(duì)目前中國(guó)鞋企也非常有利。據(jù)悉，9月17日在歐盟進(jìn)行的一次非約束性投票中，27個(gè)歐盟成員國(guó)中有15個(gè)國(guó)家反對(duì)延長(zhǎng)反傾銷(xiāo)措施。在此基礎(chǔ)上，歐盟表示此次復(fù)審將走最快程序，一般12~15個(gè)月的復(fù)審期限有希望在6～7個(gè)月內(nèi)完成。
這表明希望取消反傾銷(xiāo)關(guān)稅歐洲國(guó)家占多數(shù)。
歐盟內(nèi)部產(chǎn)業(yè)也有某種程度上的分歧，很多歐盟皮鞋進(jìn)口商、在華投資跨國(guó)企業(yè)，在當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)不景氣環(huán)境下，他們也希望歐盟盡快取消針對(duì)中國(guó)和越南產(chǎn)皮鞋的高關(guān)稅。此外歐洲消費(fèi)者為降低消費(fèi)成本，也表示不希望歐盟維持對(duì)中國(guó)和越南皮鞋的反傾銷(xiāo)關(guān)稅。
形勢(shì)內(nèi)外利好，適宜應(yīng)對(duì)，徹底贏得復(fù)審對(duì)于鞋企來(lái)說(shuō)不是夢(mèng)。
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事件回放
●2005年6月30日和7月7日，歐盟委員會(huì)對(duì)我國(guó)勞保鞋和部分皮鞋實(shí)施反傾銷(xiāo)立案調(diào)查，其中勞保鞋涉案金額在5255萬(wàn)美元、皮鞋案金額高達(dá)7.3億美元。
●2006 年 10 月 7 日 ，歐盟正式啟動(dòng)對(duì)原產(chǎn)于中國(guó)的皮鞋產(chǎn)品實(shí)施征收為期 2 年的 16.5% 的反傾銷(xiāo)稅。
●2006 年 10 月 23 日 ，奧康集團(tuán)正式?jīng)Q定聘請(qǐng)“反傾銷(xiāo)第一律師”蒲凌塵向歐盟一審法院提起訴訟，狀告歐盟理事會(huì)發(fā)布的征收 16.5% 的反傾銷(xiāo)稅的法規(guī)不符合歐盟的相關(guān)法律。隨后，溫州泰馬、廣東新生港元、廣東南海金履和廣東萬(wàn)邦等 4 家企業(yè)迅速跟進(jìn)并共同提出上訴。
●2007 年 3 月 31 日 ，中國(guó)商務(wù)部在北京舉行中歐貿(mào)易官員貿(mào)易救濟(jì)工具問(wèn)題研討會(huì)。這是中歐雙方首次就歐盟貿(mào)易救濟(jì)措施問(wèn)題展開(kāi)對(duì)話。中國(guó)商務(wù)部公平貿(mào)易局局長(zhǎng)李玲、歐委會(huì)貿(mào)易總司貿(mào)易救濟(jì)司司長(zhǎng)維尼格、中外律師和中國(guó)企業(yè)代表等 150 多人參加了研討會(huì)。奧康集團(tuán)作為中國(guó)上訴鞋企代表進(jìn)行了發(fā)言。
●2007 年 10 月 28 日 ，從奧康等上訴歐盟反傾銷(xiāo)鞋企聘請(qǐng)的律師團(tuán)傳來(lái)消息：歐盟一審法院已完成奧康等中國(guó)上訴鞋企提起的反傾銷(xiāo)訴訟程序的第一輪答辯。奧康集團(tuán)、溫州泰馬、廣東金履和新生港元等中國(guó)上訴鞋企已經(jīng)全部收到了歐盟一審法院轉(zhuǎn)發(fā)的歐盟部長(zhǎng)理事會(huì)和其他相關(guān)利益方的第一輪書(shū)面答復(fù)。
●2008年10 月 4 日，歐盟委員會(huì)宣布， 將對(duì)中國(guó)以及越南產(chǎn)皮鞋的反傾銷(xiāo)措施進(jìn)行“日落復(fù)審”。
