東莞出招要快,更快,快刀斬亂麻

　　唯今之計(jì)，還是要扣緊制造業(yè)做文章。

　　制造業(yè)文章做得好不好，東莞就會跌到第三世界中去，未來五年東莞繼續(xù)做好了制造業(yè)文章，金融危機(jī)可以安全度過，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整也差不多完成了一半。

　　當(dāng)下之計(jì)，東莞的出招要死死扣緊一個(gè)字———“快”，祭起快字訣，快刀斬亂麻，搶在陰晴莫測的年底和明年上半年之前，阻止企業(yè)經(jīng)營狀態(tài)進(jìn)一步惡化：

　　東莞已經(jīng)出手的四招

　　各國政府都已出手，中國各地政府在想辦法救樓市，東莞也出了一些招。我在網(wǎng)上搜了一些關(guān)于東莞的資料，大致說來可以看出這么幾招：官員頻頻走訪企業(yè)了解情況提振信心；10億元財(cái)政通過貼息和風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償?shù)确椒ǚ鲋髽I(yè)融資；減輕一些稅費(fèi)達(dá)到3個(gè)多億，給企業(yè)減輕壓力；加快基礎(chǔ)建設(shè)投資，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長等等。

　　走訪企業(yè)提振信心

　　走訪企業(yè)提振信心，表明一個(gè)姿態(tài)，雖然說實(shí)際用處不大，但卻是非做不可，經(jīng)濟(jì)學(xué)的說法，這叫做營造預(yù)期。

　　10億元財(cái)政扶助企業(yè)

　　10億元財(cái)政扶助企業(yè)融資有實(shí)際用處，理論上測算，貼息有助于單個(gè)企業(yè)最高融資2500萬元，而給予銀行的風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償有助于撬動(dòng)250億貸款。不過，實(shí)際撬動(dòng)力量，還需要銀行大佬的策略配合，現(xiàn)在的貸款利率其實(shí)并不高，銀行更擔(dān)心的是本金，尤其是銀行還要防范斷供面擴(kuò)大帶來的中國版次貸危機(jī)，未來一段時(shí)間放貸仍然會比較保守。

　　加快基礎(chǔ)建設(shè)投資

　　加快基礎(chǔ)建設(shè)投資，可能是最直接也最有力量的，對于經(jīng)濟(jì)的增長立竿見影，但要指出的是，由于東莞的制造業(yè)多是兩頭在外向，所以加快基礎(chǔ)建設(shè)投資拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)的好處，多給了建筑承包商、建筑商、建材商，落到制造業(yè)頭上的直接好處，不要想象有太多，還不如經(jīng)濟(jì)景氣帶來的預(yù)期對于制造業(yè)的效果更大。

　　東莞在大量投入資金進(jìn)行基礎(chǔ)建設(shè)的同時(shí)，可能會拉動(dòng)物價(jià)上漲，更要小心因?yàn)檫^快過猛投入，一旦投資退潮，又會因?yàn)榧铀僭韼硇碌慕?jīng)濟(jì)衰退，這是一柄雙刃劍。

　　通過內(nèi)需拉動(dòng)增長

　　大家對于拉動(dòng)國內(nèi)內(nèi)需，現(xiàn)在都可以說是處于一種絕望狀態(tài)，過大的貧富差距，嚴(yán)重地制約了國民的消費(fèi)需求傾向。

　　于東莞而言，通過內(nèi)需來拉動(dòng)增長相對穗深更難，因?yàn)闁|莞城市結(jié)構(gòu)有剛性的社會分層，有錢人該買的房該買的車已經(jīng)買了，普通零售品的售賣對象絕大多數(shù)是消費(fèi)能力不足的外來工人，所以也不要抱有內(nèi)需快速增長的幻想。

　　壹

　　緊急壓縮財(cái)政支出費(fèi)用，騰出財(cái)力

　　東莞市級、鎮(zhèn)級、村級財(cái)政，加起來總共600億左右，應(yīng)該來說相對充裕，但今年年底和明年要辦的事情很多，所以必須未雨綢繆。

　　遠(yuǎn)的不說，樟木頭為合俊墊付工資2400萬，把樟木頭鎮(zhèn)政府刮個(gè)一空，鎮(zhèn)政府因墊付資金而破產(chǎn)這種情況，東莞不得不防。另外，企業(yè)幫扶的資金、村居委員會的幫扶資金，企業(yè)搬遷之后村委會原來代理政府行政的那筆費(fèi)用，最終還得政府背起來，500多個(gè)村的公共開支可不是一筆小數(shù)目。

　　壓縮財(cái)政支出費(fèi)用，還能塑造一種同舟共濟(jì)的形象。東莞財(cái)政費(fèi)用的浪費(fèi)確實(shí)比較驚人，要壓減財(cái)政支出費(fèi)用，必須與龐大的公務(wù)員利益集團(tuán)博弈，企業(yè)、村委會都在忍一時(shí)之痛，公務(wù)員為什么不能忍一時(shí)之痛？

　　貳

　　緊急再減免各類稅負(fù)

　　國家正在醞釀新的增值稅方案，東莞也要在自身能力范圍之內(nèi)趕緊實(shí)現(xiàn)普惠性的稅負(fù)，與其通過稅收先把錢收上來再發(fā)，還不如直接減免，省得中間的稅費(fèi)還要經(jīng)過一輪消耗。比如說零星稅源，一個(gè)鎮(zhèn)一年也就收個(gè)200萬-300萬，但養(yǎng)人就要40-50個(gè)，實(shí)際上收上來也就養(yǎng)人去了。

　　雖然說東莞已減免了3億多稅負(fù)，但分?jǐn)傇谄髽I(yè)身上的稅費(fèi)還是太多。東莞只有幾里堤圍，企業(yè)竟還要交堤圍費(fèi)？殘疾人就業(yè)保障金是根據(jù)企業(yè)員工數(shù)量100：1.5要求上繳的，企業(yè)每雇傭一名東莞戶籍的殘疾人就業(yè)可減少相應(yīng)的繳費(fèi)金額，企業(yè)其實(shí)非常樂意雇傭殘疾人工作，問題是：東莞170多萬戶籍人口中的殘疾人根本不夠雇傭，政府收到的保證金與東莞實(shí)際享受保障金的殘疾人早就不成比例了。

　　這些稅費(fèi)對于一些企業(yè)來說，是很沉重的負(fù)擔(dān)，政府在過冬之際，不大刀闊斧減免，還要等到幾時(shí)？

　　叁

　　用好本地商業(yè)銀行、農(nóng)信社、信托機(jī)構(gòu)“第二財(cái)政”

　　建立重點(diǎn)企業(yè)、優(yōu)勢企業(yè)融資綠色通道，提供最直接、最快捷的融資信貸支持。

　　當(dāng)前的金融局面下，國有商業(yè)銀行的“惜貸”，是很難避免的，因?yàn)榉康禺a(chǎn)這一塊的債務(wù)情況還不明朗，銀行系統(tǒng)還要充分預(yù)防中國版的次貸危機(jī)，想其下大力氣用大筆資金扶助中小企業(yè)，恐怕太不現(xiàn)實(shí)。

　　現(xiàn)在一切要求就是盡可能快，本地政府能夠支配和控制的商業(yè)銀行、農(nóng)信社、信托機(jī)構(gòu)，此時(shí)應(yīng)該要成為扶助企業(yè)的主力金融機(jī)構(gòu)，政府確定扶助企業(yè)名錄并向社會公開，通過財(cái)政注資成為專項(xiàng)基金，由這些第二財(cái)政放貸收款。

　　我所指的重點(diǎn)企業(yè)和優(yōu)勢企業(yè)，并非只指大規(guī)模企業(yè)，而是指在技術(shù)、市場上有優(yōu)勢的企業(yè)，重點(diǎn)培養(yǎng)的種子企業(yè)，有發(fā)展?jié)摿Φ钠髽I(yè)。

　　中小企業(yè)對于經(jīng)濟(jì)整體運(yùn)行相當(dāng)重要，大企業(yè)提供了稅收，小企業(yè)提供了就業(yè)崗位，如果這些小企業(yè)聯(lián)合起來向大企業(yè)逼款，大企業(yè)一樣扛不住。

　　所以政府的救助政策不能貪大，而要求好，一定要惠及有發(fā)展?jié)摿Φ亩€中小企業(yè)，不能保大不保小。

　　肆

　　快速解決中小企業(yè)的實(shí)際性問題，穩(wěn)定中小企業(yè)

　　諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)獲得者舒爾茨說過，“小的是美好的”，小企業(yè)的價(jià)值非常大，尤其是對于東莞這樣的二線城市。

　　中小企業(yè)目前主要面臨的問題是行政服務(wù)效率不高、流動(dòng)資金不足、裝備資金不足、技術(shù)實(shí)力不足、人力穩(wěn)定性不夠等問題，政府除了在流動(dòng)資金問題上應(yīng)有所作為外，還應(yīng)該著力于企業(yè)的裝備、技術(shù)、人力問題。

　　行政效率的問題，確實(shí)是困擾東莞企業(yè)的一個(gè)不小的麻煩事。政府機(jī)構(gòu)大大小小的前置審批，實(shí)在讓人煩死。最近我們公司開了一家互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)，辦理經(jīng)營執(zhí)照，前置審批四項(xiàng)，一項(xiàng)套一項(xiàng)，整個(gè)流程走下來，差不多要六個(gè)月，這六個(gè)月足以把一家新生的互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)拖得半死不活。

　　另外，政府可以考慮支持社會企業(yè)成立通用裝備銀行，通過租賃裝備、以租代售等形式，支持企業(yè)快速進(jìn)行裝備升級，提高生產(chǎn)效率的支持。可以考慮一次性買斷通用的專利技術(shù)，授權(quán)有需求的中小企業(yè)使用，提高其技術(shù)水平。

　　可以分配一定的入戶名額和指標(biāo)給予較好的中小企業(yè)，擴(kuò)大管理團(tuán)隊(duì)、關(guān)鍵技術(shù)崗位技工落戶，幫助企業(yè)穩(wěn)定核心骨干團(tuán)隊(duì)。

　　伍

　　著眼產(chǎn)業(yè)集群系統(tǒng)性問題，從快入手，完善集群結(jié)構(gòu)

　　對于現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)來講，分工細(xì)密更講究配套完整，一個(gè)鏈條上的功能喪失，可能對整個(gè)企業(yè)集團(tuán)都產(chǎn)生很大的不方便，因此有時(shí)候完善集群的配套，也能夠降低成本、提高效率。

　　大朗的標(biāo)檢公司落戶以后，幫助企業(yè)搞檢測，不僅自己業(yè)務(wù)量每年有200%以上的增長，也幫助了周邊企業(yè)完善了配套，這就是“結(jié)構(gòu)性”的價(jià)值。

　　東莞的產(chǎn)業(yè)集群相對而言發(fā)展比較成熟，但并不是完全無懈可擊?；㈤T有三四千家服裝企業(yè)，然而很多企業(yè)購買布料，仍然跑到廣州中大，這說明虎門的服裝布料輔料環(huán)節(jié)就存在問題。如果在本地能夠解決這一問題，就有利于企業(yè)的生產(chǎn)。

　　再如東莞電子信息產(chǎn)業(yè)有五千多家企業(yè)，但沒有一個(gè)國際性原輔料交易中心，企業(yè)在進(jìn)行國際性交易和結(jié)算時(shí)相當(dāng)不方便，很大程度上影響企業(yè)流動(dòng)資金安全性，如果建成這樣的交易中心就能大大緩解這一問題。