泉州鞋企遭遇“灰色清關(guān)”
11月初，俄羅斯中國閩南商會相關(guān)人員和泉州市相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)等一行7人遠(yuǎn)赴莫斯科。是什么事，讓閩南商會與政府部門聯(lián)手行動呢？原來，兩個多月前，也就是9月11日，俄羅斯總檢察院派出上百名特警，以打擊“灰色清關(guān)”為由，查封了莫斯科阿斯泰(ACT)市場在內(nèi)的8大倉庫。其中,就包括價值4億美元的泉州鞋服。此次，他們遠(yuǎn)赴俄羅斯就是為了與俄方商討中國貨遭俄羅斯查封的事宜。
9月11日晚，俄羅斯官方以打擊“灰色清關(guān)”為由，對莫斯科的阿斯泰(ACT)市場進(jìn)行突擊檢查，查封了華商在倉庫里的鞋、服裝、襪子等日用品，貨物價值大約21億美元。日前，記者聯(lián)系上了俄羅斯中國閩南商會會長王槐鐵。他說，在阿斯泰市場做生意的華商幾乎每個人都有損失，其中泉州有100余家牽涉其中，涉及金額價值約4億美元。
如今，被查封的8大倉庫門口，每天都有特警輪班值勤。遭查封后，泉州市相關(guān)部門馬上積極行動起來，共同應(yīng)對。王槐鐵說：“目前貨物還不能動，情況不明朗。”相關(guān)人士擔(dān)憂，一旦俄方拒絕歸還查扣物資，企業(yè)形成巨額損失，或?qū)⒅苯訝窟B到泉州本地的制造企業(yè)。
查扣事發(fā)突然涉及泉商100多家
查扣事件發(fā)生在9月11日，當(dāng)時許多在俄經(jīng)商的泉州人都已回到國內(nèi)準(zhǔn)備過中秋節(jié)，王槐鐵那時也在泉州的家中。“太突然了！這好比挨了一記悶棍，我們出口的鞋也是交了稅才進(jìn)去的。”在俄經(jīng)商10多年的王槐鐵如此形容他接到莫斯科電話時的反應(yīng)。
事后，王槐鐵了解到，這場風(fēng)暴是由俄羅斯總檢察院牽頭，出動了大批警力突襲查封莫斯科阿斯泰市場（ACT）的所有倉庫，稅警還沒收了華商在該市場內(nèi)銀行保險箱里的錢財。阿斯泰市場是俄羅斯最大的日用品批發(fā)市場，從上世紀(jì)90年代開始，這里就匯聚了包括泉州鞋服經(jīng)銷商在內(nèi)的大量中國商人。據(jù)初步統(tǒng)計，遭查封的中國鞋服等產(chǎn)品，有五六千個集裝箱，貨物價值約21億美元；其中100余家泉州鞋服經(jīng)銷商牽涉其中，價值約4億美元。
與以往不同，這次是俄羅斯國家層面在打擊灰色通關(guān)。俄羅斯聯(lián)邦總理簽署命令，禁止外國人在售貨攤位和市場從事零售工作(即禁商令)。雖然“禁商令”早在2007年4月已生效，但在俄羅斯國內(nèi)也有爭議，所以一直沒怎么執(zhí)行，以至于中國仍有很多商家在俄境內(nèi)繼續(xù)沿用“灰色清關(guān)”的方法。
這次查扣事件涉及國內(nèi)浙江、江蘇、福建、山東、四川等省的2000多家企業(yè)，是有史以來被查封金額最大的一次。王槐鐵說：“這次比以往任何一次都要嚴(yán)格，規(guī)模也大了好幾十倍，在俄中國商人損失很大。”
王槐鐵介紹說，按通常的做法，貨主和清關(guān)公司簽一份運輸協(xié)議，由清關(guān)公司負(fù)責(zé)把貨物運到貨主在俄羅斯的倉庫，相關(guān)的通關(guān)手續(xù)及費用，都打包給清關(guān)公司，包含在運輸費用里面，即“包機包稅”、“包船包稅”。
目前，一個集裝箱貨柜走船運從泉州到莫斯科，費用大概要10萬美元。但這種通關(guān)方式產(chǎn)生的問題是，貨主拿不到進(jìn)口清單、報關(guān)憑證等。因此，一旦俄權(quán)威部門前來檢查，就可能因無法提供海關(guān)有效文件而導(dǎo)致貨物被查抄。“大家也都在考慮，今后要走正規(guī)清關(guān)的渠道。”王槐鐵說，“聯(lián)合泉州的企業(yè)成立一家公司，以符合俄現(xiàn)有政策手續(xù)報關(guān)。”
多次出面交涉有關(guān)部門積極奔走
得知消息當(dāng)日，王槐鐵馬上召集了一些在泉州的商會成員開會研究，并形成書面材料提交至泉州市政府。市政府和外經(jīng)貿(mào)部門獲悉后非常重視。王槐鐵介紹：“當(dāng)晚，泉州市政府將事況匯報商務(wù)部，并派一名副市長全面負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)此事。
9月15日，剛過完中秋節(jié)，王槐鐵隨即動身趕往北京。同時，他還聯(lián)系到同樣在俄遭查扣的溫州和義烏兩地的商會負(fù)責(zé)人，邀約共同赴商務(wù)部和外交部陳情。此后，泉州市分管外經(jīng)貿(mào)的陳榮洲副市長、市外經(jīng)貿(mào)局鄭金福副局長等都先后赴京，協(xié)助泉州企業(yè)處理此事。
據(jù)王槐鐵了解，由于此次查扣涉及金額重大，中國官方對此高度重視。除了中國駐俄羅斯大使館多次出面交涉，9月底國務(wù)院還派出由外交部、商務(wù)部、公安部和海關(guān)總署等部委組成的工作小組赴俄羅斯談判，希望能將在俄華商的損失減到最小。但到目前為止，雙方的談判仍無結(jié)果。10月10日，中國駐俄羅斯大使館曾給閩南商會發(fā)來傳真表示，俄方承諾，案件審理期間暫不拉貨。
俄羅斯中國閩南商會常務(wù)副會長蔡衍添介紹，11月1日，泉州市相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)王槐鐵等7人啟程前往莫斯科，與俄方進(jìn)行談判，希望能將在俄泉商的損失減到最小。目前，牽涉其中的泉州企業(yè)都在焦急地等待處理結(jié)果。“接下來還要舉行談判，我們相信在政府部門的幫助下，總是能把損失降至最低吧。”
貨物若難以要回或?qū)⒉氨镜刂圃鞓I(yè)
有業(yè)內(nèi)人士表示，涉及泉州的100余家鞋服企業(yè)，大部分是中小規(guī)模的企業(yè)，一旦事件朝不利方向發(fā)展，一些規(guī)模較小的鞋廠可能會因此遭受重創(chuàng)，甚至?xí)蛸Y金鏈斷裂而倒閉。
王槐鐵介紹，現(xiàn)在他們遇到的最大難題就是手續(xù)問題。俄方不僅要求有正規(guī)的通關(guān)手續(xù)，還要求必須有與阿斯泰市場倉庫的租賃合同，在當(dāng)?shù)刈猿闪⒁患夜?，聘請俄羅斯人出任會計師、會計等手續(xù)。這對從小生意開始做大的泉州商人來說，難度非常大。
而讓不少業(yè)內(nèi)人士擔(dān)憂的是，在俄經(jīng)商的泉州老板，多是以鞋服貿(mào)易為主。他們借助泉州本地鞋服制造產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢，下訂單給本地企業(yè)生產(chǎn)，再發(fā)往俄羅斯銷售。據(jù)王槐鐵保守估計，至少有上千家的鞋服企業(yè)為俄羅斯貿(mào)易做生產(chǎn)配套。一旦下游的貿(mào)易商因為這場風(fēng)暴，無法要回被查扣的物資，或因此錯過銷售良機，最終出現(xiàn)經(jīng)營困難甚至倒閉，很可能直接影響到上游的生產(chǎn)制造企業(yè)。
目前有關(guān)談判仍在繼續(xù)，21億美元的貨物依舊被封存。“不過，要回這批貨物，我還是比較有信心的。或許，最后補交一些關(guān)稅就能要回來。”王槐鐵認(rèn)為，現(xiàn)在中國國力日漸強盛，在國際社會上得到越來越多的尊重，政府也在盡力幫助企業(yè)，讓企業(yè)都看到了希望。
盡管有一些泉商在本次事件中受到損。
這些“清關(guān)”公司與海關(guān)官員聯(lián)手，將整架飛機的貨物以包裹托運的關(guān)稅形式清關(guān)，比正規(guī)報關(guān)關(guān)稅要便宜一半多。這種清關(guān)方式后來又被推廣到海運、鐵運和汽運，相對于正規(guī)報關(guān)，被統(tǒng)稱為“灰色清關(guān)”。這些“清關(guān)”公司將貨物運至目的地后，以各種形式辦理清關(guān)手續(xù)，比如改換商品名稱、以多報少、高值低報等,從中獲利。而交了稅的中國貨主，卻拿不到任何報關(guān)憑據(jù)，這為日后查抄事件埋下苦果。
“灰色通關(guān)”成為一些商人避稅、官員腐敗的溫床，俄羅斯前總統(tǒng)、現(xiàn)總理普京曾誓言打擊并確實做了很多工作。然而每次打擊，最受傷的總是中國商人，一位在俄的溫州商人無奈地說，我們想通過正規(guī)通關(guān)，卻發(fā)現(xiàn)自己已處在“腐敗官員、黑色勢力”編制的龐大網(wǎng)絡(luò)中，“想改邪歸正都很難”。
