人民幣貶值“便宜”了誰(shuí)？

　　本幣貶值最終補(bǔ)貼的是外國(guó)消費(fèi)者

　　【背景】發(fā)改委主任張平稱，人民幣匯率仍將按照漸進(jìn)、可控、主動(dòng)的原則調(diào)整。

　　11月27日上午10時(shí)，國(guó)家發(fā)展和改革委主任張平在國(guó)務(wù)院新聞辦的新聞發(fā)布會(huì)上，就進(jìn)一步擴(kuò)大內(nèi)需有關(guān)問(wèn)題，回答了記者提問(wèn)。在回答香港有線電視記者的提問(wèn)時(shí)，他表示，“人民幣匯率按照漸進(jìn)、可控、主動(dòng)的原則在不斷地調(diào)整。改革以來(lái)人民幣匯率差不多已經(jīng)升值了20%，這是由市場(chǎng)來(lái)確定的，我們還會(huì)繼續(xù)堅(jiān)持這樣一個(gè)方向。”

　　金融危機(jī)后，中國(guó)出口企業(yè)遭受重創(chuàng)，中央政府為此已多次提高出口退稅率。也有人指出，值此當(dāng)口，應(yīng)該讓人民幣貶值，以緩解出口企業(yè)的緊張形勢(shì)。到底這些對(duì)出口企業(yè)的優(yōu)惠措施是否合理？效果如何？中國(guó)經(jīng)濟(jì)在長(zhǎng)期結(jié)構(gòu)性調(diào)整與短期周期性調(diào)整之間，該如何抉擇？

　　中國(guó)社會(huì)科學(xué)院世界經(jīng)濟(jì)與政治研究所所長(zhǎng)余永定認(rèn)為，目前采用人民幣貶值和出口退稅的方式補(bǔ)貼出口企業(yè)，都是錯(cuò)誤的。穩(wěn)定出口不能依靠?jī)?yōu)惠政策，而是提高勞動(dòng)生產(chǎn)率。中國(guó)在應(yīng)對(duì)短期經(jīng)濟(jì)下滑風(fēng)險(xiǎn)的同時(shí)，必須堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。

　　余永定認(rèn)為，中國(guó)經(jīng)濟(jì)面臨的最大挑戰(zhàn)是：一方面，不能讓經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度下調(diào)過(guò)度；另一方面，又必須堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整?，F(xiàn)在如果聽(tīng)任經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)繼續(xù)惡化，終究有一天中國(guó)將無(wú)法維持經(jīng)濟(jì)的較快增長(zhǎng)。“到那時(shí)候再調(diào)整，一切就都晚了。”

　　從根本上說(shuō)，他認(rèn)為中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的突然失速，并非源于政府過(guò)去幾年實(shí)行的從緊的宏觀經(jīng)濟(jì)政策，而是源于低效的增長(zhǎng)方式和不平衡的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。如果中國(guó)的出口依存度不那么高，貿(mào)易比較平衡，就不會(huì)出現(xiàn)現(xiàn)在的尷尬局面。

　　基于此，對(duì)于穩(wěn)定出口，余永定的理解是不輕易丟掉國(guó)外市場(chǎng)。但要保住國(guó)外市場(chǎng)，靠的是提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，而不是國(guó)內(nèi)的優(yōu)惠政策。當(dāng)然，政府必須對(duì)處于困難之中的出口企業(yè)提供幫助，但這種幫助應(yīng)該體現(xiàn)為發(fā)揮政府的服務(wù)功能。

　　他說(shuō)，“現(xiàn)在出口形勢(shì)不好，又有人提出要讓人民幣貶值來(lái)提振出口，這是錯(cuò)誤的。”在目前情況下，讓人民幣貶值，實(shí)質(zhì)就是通過(guò)補(bǔ)貼對(duì)外部門，來(lái)補(bǔ)貼外國(guó)消費(fèi)者。有觀點(diǎn)認(rèn)為，中國(guó)過(guò)去的一系列貿(mào)易政策，包括人民幣升值，都是在自毀長(zhǎng)城，這種觀點(diǎn)也是站不住腳的。“事實(shí)是，正是由于過(guò)去的調(diào)整不夠堅(jiān)決，中國(guó)經(jīng)濟(jì)對(duì)外需的依賴程度，在過(guò)去數(shù)年才一直不斷升高。”如果堅(jiān)決貫徹了“十一五”規(guī)劃的精神，及早降低中國(guó)經(jīng)濟(jì)的對(duì)外依存度，今天世界經(jīng)濟(jì)衰退對(duì)中國(guó)的影響會(huì)小得多。

　　對(duì)于出口退稅政策，余永定認(rèn)為，本來(lái)這應(yīng)該是一項(xiàng)中性的政策，而不是一項(xiàng)刺激或者抑制出口的政策。“最初調(diào)高出口退稅來(lái)刺激出口，后來(lái)調(diào)低出口退稅來(lái)抑制出口，現(xiàn)在又調(diào)高出口退稅來(lái)穩(wěn)定出口，這些都是錯(cuò)誤的。”

　　余永定認(rèn)為，最近政府出臺(tái)的“4萬(wàn)億”經(jīng)濟(jì)刺激方案，方向是完全正確的。用內(nèi)需來(lái)代替外需，是保證中國(guó)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)增長(zhǎng)的惟一出路。但是，他也指出，經(jīng)濟(jì)刺激方案中，還有許多細(xì)節(jié)問(wèn)題需要解決，“魔鬼往往隱藏在細(xì)節(jié)之中”。中國(guó)地方政府始終具有強(qiáng)烈的投資沖動(dòng)。如果刺激方案并未導(dǎo)致居民、企業(yè)，特別是民營(yíng)企業(yè)需求的增加，僅僅或主要是喚起了地方政府的投資沖動(dòng)，刺激方案就不能說(shuō)是成功的。他提醒，“我們應(yīng)該對(duì)可能出現(xiàn)的各種后果有充分的估計(jì)。”

　　他總結(jié)說(shuō)，中國(guó)的經(jīng)濟(jì)前景是良好的。中國(guó)有良好的財(cái)政狀況，又有可以培育的廣大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，2009年中國(guó)保持8％-9％的增長(zhǎng)率沒(méi)有問(wèn)題。對(duì)于中國(guó)來(lái)說(shuō)，真正的困難過(guò)去是、現(xiàn)在是、在將來(lái)相當(dāng)長(zhǎng)一段時(shí)間可能仍然是——實(shí)現(xiàn)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。（余永定觀點(diǎn)全文詳見(jiàn)即將于12月5日出版的“《財(cái)經(jīng)》年刊：2009 預(yù)測(cè)與戰(zhàn)略”