陳士能會長主持召開中輕聯(lián)會長辦公會議

       11月24日,中國輕工業(yè)聯(lián)合會陳士能會長主持召開會長辦公會議,研究部署貫徹落實19日國務院常務會議精神，對堅定信心、積極行動、切實落實6項政策，保增長、保發(fā)展和相應的工作作出了具體安排。中輕聯(lián)副會長楊志海、潘蓓蕾、步正發(fā)、王世成、楊自鵬、李玉娟、杜同和，高級顧問張善梅以及相關部門的負責人出席會議。

        伴隨著百年未遇的金融危機，國際經(jīng)濟形勢急劇惡化，世界經(jīng)濟增長放緩，對于我國經(jīng)濟造成的負面影響明顯增加。特別是受國內外經(jīng)濟形勢變化的影響，從今年下半年開始，我國輕工業(yè)增長放緩，一些行業(yè)呈現(xiàn)產(chǎn)值負增長，利潤大幅下降，出口不斷下滑，企業(yè)出現(xiàn)生存危機，行業(yè)發(fā)展陷入困境，并呈現(xiàn)蔓延、情況日益嚴重的趨勢，作為我國傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的輕工業(yè)發(fā)展面臨前所未有的嚴峻形勢。11月19日，溫家寶總理主持召開國務院常務會議，討論并確定了6項促進輕紡工業(yè)健康發(fā)展的政策措施。會議指出，保持輕紡工業(yè)穩(wěn)定健康發(fā)展，對于保障就業(yè)，改善民生，拉動消費，促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長，維護社會和諧穩(wěn)定，具有重要意義。

        從2007年下半年至今年上半年，在人民幣匯率上升、銀行存款準備金率提高、出口退稅率下降、原材料價格和勞動力價格上漲等多種因素疊加作用下，已使我國部分輕工行業(yè)面臨很大困難。國家統(tǒng)計局前三季度數(shù)據(jù)表明，全國輕工行業(yè)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)累計完成工業(yè)總產(chǎn)值（現(xiàn)價）68707.63億元，比上年同期增長27.60%，累計增速低于1-8月0.71個百分點。輕工業(yè)主要商品外貿進出口近3000億美元，累計出口2288.65億美元，同比增長15.57%，出口增速較1—8月放緩1.12個百分點。主要商品累計進口為620.82億美元，同比增長22.44%，增幅較1—8月累計增幅回落了1.12個百分點。1—8月份行業(yè)利潤總額增速也比上半年下降7個百分點。產(chǎn)品產(chǎn)量累計下降較大的有：造紙機械下降24.7%，縫紉機下降20.1%，塑料包裝箱及容器下降17.0%，家用吸塵器下降11.6%，表下降11.1%。

        目前行業(yè)正面臨著嚴峻的考驗。一是外需下降，出口下滑。輕工業(yè)許多行業(yè)具有出口導向型的特點，外向型依賴度較強，外貿依存度為25%，外貿出口對行業(yè)發(fā)展具有重要的支撐作用。但從行業(yè)上看，出口下滑具有一定的普遍性。在剛結束的第104屆中國進出口交易會成交情況看，輕工產(chǎn)品總體成交比上屆下降18.2%。家電、皮革、塑料等重點行業(yè)出口均呈明顯下降。二是效益下降，虧損嚴重。1—8月份輕工業(yè)虧損企業(yè)虧損額合計298億元，同比增虧24.4%。據(jù)中國輕工業(yè)聯(lián)合會信息中心監(jiān)控363家重點企業(yè)的數(shù)據(jù)顯示，企業(yè)的虧損面從上半年的27.1%增長到9月份的32.8%。利潤總額增速從6月的46.93%下降到9月的32.49%，下降了14.44個百分點。三是資金緊張，融資困難。輕工中小企業(yè)多，民營企業(yè)多，在當前金融危機情況下，融資困難更加突出。家具、縫制機械等行業(yè)中的部分成長型企業(yè)在融資方面也遇到了一定的困難。在資金不足的束縛下，企業(yè)發(fā)展動力受阻，行業(yè)發(fā)展前景堪憂。四是困難局面持續(xù)蔓延。目前經(jīng)濟下滑呈幾個蔓延趨勢：從金融行業(yè)向實體出口型企業(yè)蔓延，從出口型產(chǎn)業(yè)向出口輔助產(chǎn)業(yè)蔓延；從上游原材料產(chǎn)業(yè)向下游消費品產(chǎn)業(yè)蔓延；從沿海地區(qū)向內地蔓延。
 
        對此，陳士能指出，輕工當前的困難是多年粗放型發(fā)展在經(jīng)濟震蕩期的集中反映。一方面是由于國外經(jīng)濟危機影響，另一方面是國內消費信心不足。輕工很多行業(yè)具有出口導向、勞動密集型特點，由于與國際市場關聯(lián)程度較高，國外訂單突然的大幅下降使行業(yè)出現(xiàn)困難，同時，國內消費信心不足使得貿易商、消費者持幣觀望。金融危機對輕工行業(yè)的影響可能會出現(xiàn)進一步放大的勢頭，預計今后3—4個月，行業(yè)發(fā)展形勢會更加嚴峻，明年以至更長時期內輕工行業(yè)可能會遇到更多的困難。

        國際金融危機發(fā)生后，黨和國家領導對此高度重視，密切關注國際金融危機對我國實體經(jīng)濟產(chǎn)生的影響。輕工行業(yè)所遭受的困難，也引起了黨中央、國務院的高度關注。溫總理、李克強副總理、張德江副總理對“國際金融危機對輕工行業(yè)的影響及應對措施和建議”的調研報告做了重要批示。11月13日，李克強、張德江副總理召開專題會議研究輕紡工業(yè)發(fā)展問題。兩位副總理在聽取完輕紡工業(yè)的匯報以后表示，輕紡工業(yè)在當前的發(fā)展過程中遇到很大的問題，需要進一步深入研究有關扶持政策措施，保行業(yè)發(fā)展和職工就業(yè)。11月19日，國務院總理溫家寶主持召開國務院常務會議，研究部署促進輕紡工業(yè)健康發(fā)展的政策措施。國務院常務會議認為，輕紡工業(yè)是中國的傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，保持輕紡工業(yè)穩(wěn)定健康發(fā)展，對于保障就業(yè)，改善民生，拉動消費，促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長，維護社會和諧穩(wěn)定，具有重要意義。近幾個月來，受國內外經(jīng)濟形勢變化的影響，輕紡工業(yè)發(fā)展面臨前所未有的嚴峻形勢，必須采取切實有效的措施，進一步加大扶持力度，幫助輕紡企業(yè)克服困難，度過難關。

        會議研究確定了促進輕紡工業(yè)健康發(fā)展的6項政策措施。

        ——擴大國內需求，在全國推廣“家電下鄉(xiāng)”，對農民購買家電實行財政補貼，加大對地震災區(qū)和邊疆少數(shù)民族地區(qū)的支持力度，拉動消費帶動生產(chǎn)。
        ——增加各級財政扶持中小企業(yè)發(fā)展專項資金規(guī)模，支持市場前景好、帶動就業(yè)明顯、經(jīng)濟社會效益顯著的輕紡項目，加大對信用擔保體系和服務體系建設的投入。
        ——進一步減輕企業(yè)稅費負擔，緩解成本壓力。繼續(xù)適當提高紡織品、服裝和部分輕工產(chǎn)品出口退稅率，清理和取消涉及輕紡企業(yè)的各種不合理收費。
        ——積極擴大出口，鞏固和開拓國際市場。暫停輕紡加工貿易臺賬保證金“實轉”政策，充分利用中央外貿發(fā)展基金扶持輕紡企業(yè)開展營銷、研發(fā)和并購活動。
        ——鼓勵和引導金融機構加大金融支持力度。積極支持金融機構擴大信貸資金投放，簡化審批流程，開辟信貸“綠色通道”，推進融資產(chǎn)品創(chuàng)新，推廣和發(fā)展出口信用保險等業(yè)務，鼓勵和支持信用擔保機構發(fā)展，切實解決輕紡中小企業(yè)融資難問題。
        ——加大輕紡工業(yè)技術改造力度，推動產(chǎn)業(yè)升級。企業(yè)要加強技術研發(fā)及成果產(chǎn)業(yè)化應用和品牌建設，提高市場競爭力和抗風險能力。安排中央預算內資金，支持輕紡等重點行業(yè)開展專項技術改造。

        國務院召開常務會議研究輕紡工業(yè)的發(fā)展問題并出臺6項扶持輕紡工業(yè)發(fā)展的政策措施，這是多年來沒有出現(xiàn)的情況。19日國務院常務會議精神經(jīng)媒體廣泛宣傳后，引起行業(yè)內外熱烈反響，深感黨中央國務院重視輕工業(yè)的發(fā)展；同時也使輕工行業(yè)廣大干部職工備受鼓舞，更加增強了戰(zhàn)勝當前國際金融危機給輕工業(yè)造成嚴重困難的決心和信心，相信在黨中央、國務院的堅強領導下，一定能克服當前的各種困難，保持輕工業(yè)又好又快發(fā)展。

        遵照國務院會議精神，中輕聯(lián)和整個行業(yè)正在采取積極措施加以落實。陳士能會長要求輕工行業(yè)要在前一階段行業(yè)抵御金融危機取得一定效果的基礎上，在科學發(fā)展觀的指引下，更扎實推進，進一步做好以下幾方面的工作：
 
        ——堅定一個信念。在現(xiàn)階段增強信心、堅定信心比什么都重要。面對危機，關鍵是要鼓起勇氣和信心。在黨的領導下，在科學發(fā)展觀指引下，在國家扶持政策的支持下，經(jīng)過全行業(yè)的共同努力，我們一定能夠戰(zhàn)勝當前的困難，迎來輕工業(yè)發(fā)展的又一個春天。同時還應辯證地看到，當前這場金融危機，也為推動輕工結構調整提供了契機和動力。我們可以預期，通過加快結構調整，轉變發(fā)展方式，輕工業(yè)能夠較平穩(wěn)走過寒秋和嚴冬，迎來新的春天。
 
        ——搞好兩個調研。中輕聯(lián)和各行業(yè)協(xié)會要開展調整出口退稅對行業(yè)影響的調研，掌握、跟蹤調整出口退稅后行業(yè)的動向，研究行業(yè)出現(xiàn)的新問題。特別是要加強對今冬明春行業(yè)發(fā)展態(tài)勢的研究，加強預測、預警，及時向有關部門反映行業(yè)動態(tài)，積極引導行業(yè)發(fā)展。要搞好“家電下鄉(xiāng)”效果與典型的調研。家電協(xié)會做好“家電下鄉(xiāng)”前一階段的總結工作，提煉成功的經(jīng)驗、做法和實際操作中應注意的問題，提供給有關部門參考。

        ——搭建三個平臺。要著力搭建中小企業(yè)創(chuàng)新平臺、信息預警平臺和重點企業(yè)反映訴求平臺。通過創(chuàng)新平臺的搭建促使行業(yè)企業(yè)通過創(chuàng)新提升抵御金融危機的能力，通過預警平臺提高行業(yè)對局勢發(fā)展的預判能力，通過反映訴求平臺及時反映存在問題，為制定、調整政策提供依據(jù)。
 
        ——加強四個聯(lián)動。加強與發(fā)改委、工信部、科技部、環(huán)保部、國資委等國家有關部委的聯(lián)動，加強與行業(yè)協(xié)會的聯(lián)動，加強與地方行業(yè)管理機構的聯(lián)動，加強與產(chǎn)業(yè)集群的聯(lián)動。通過加強聯(lián)動溝通信息，協(xié)調關系，促進行業(yè)發(fā)展。

        ——作好五類項目。一是繼續(xù)向有關部委建議對尚未實施出口退稅的產(chǎn)品調整出口退稅率；二是積極爭取“科技型中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展基金”、“中小企業(yè)發(fā)展專項資金”和“高技術產(chǎn)業(yè)化專項資金”等向輕工傾斜，支持科技創(chuàng)新、技術研發(fā)以及科研成果產(chǎn)業(yè)化應用。三是積極爭取外貿基金，促進輕工實施走出去戰(zhàn)略。四是向有關部委積極爭取輕工的技改項目。五是向科技部爭取科技開發(fā)項目。

        在做好這5項工作的同時，中輕聯(lián)經(jīng)過研究還向有關部委提出了促進輕工業(yè)發(fā)展的12條具體建議。
 
        會議最后指出，輕工行業(yè)要通過自身的努力積極爭取各方面的理解和支持，共同為企業(yè)營造一個在新情況下有利于發(fā)展的環(huán)境。相信在黨中央、國務院的領導關懷下，在國務院6項政策和一系列措施的支持下，輕工行業(yè)一定能克服當前面臨的各種困難，保持穩(wěn)定、持續(xù)、健康發(fā)展。