國稅總局將出多項免稅新規(guī)　旨減輕企業(yè)重組稅負(fù)

　　《企業(yè)重組與清算的所得稅處理辦法(試行)》把大量為了資源的合理流動而從事的企業(yè)重組行為給予了免稅待遇，減輕了企業(yè)負(fù)擔(dān)；與此相反，把那些為了取得現(xiàn)金而從事的企業(yè)重組行為界定為應(yīng)稅交易，不能享受免稅待遇，也防止了企業(yè)通過重組交易來避稅

　　“國家稅務(wù)總局正在起草一項新稅收規(guī)定，適用于所有公司的并購交易。將在今年年底或明年年初發(fā)布。”11月13日，德勤華北區(qū)并購稅務(wù)合伙人朱桉在2008中國稅務(wù)大會上透露說。

　　據(jù)了解，上述稅收處理辦法暫名為《企業(yè)重組與清算的所得稅處理辦法(試行)》(以下簡稱《辦法》)。“該《辦法》最大的亮點(diǎn)，就是較好地實現(xiàn)了鼓勵正當(dāng)重組與反避稅的有機(jī)結(jié)合。”參與《辦法》起草的中國政法大學(xué)講師翟繼光博士告訴記者。

　　中國企業(yè)海外抄底并購

　　當(dāng)前全球金融危機(jī)背景下，中國經(jīng)濟(jì)面臨著前所未有的挑戰(zhàn)和機(jī)遇。行業(yè)調(diào)整、企業(yè)洗牌在全球范圍內(nèi)展開，中國企業(yè)并購活動日趨活躍。并購活動呈現(xiàn)出縱向并購增加、大量中小企業(yè)加入并購大軍、國內(nèi)企業(yè)與國外企業(yè)的聯(lián)動并購頻繁等趨勢。

　　朱桉介紹，次貸危機(jī)爆發(fā)以來，國際并購有所減少，但中國企業(yè)海外投資并購卻在增加。中國對外投資并購交易中，交易額超過10億美元的項目，今年前10個月已經(jīng)有11起，而去年只有5起。今年并購交易額已接近600億美元，而去年全年只有453億美元。這些數(shù)據(jù)說明隨著金融風(fēng)暴影響的擴(kuò)大，中國本地企業(yè)“走出去”發(fā)展戰(zhàn)略卻在加快實施。

　　11月4日，中海油田服務(wù)股份有限公司(簡稱“中海油服”)發(fā)布公告稱，2008年10月30日，挪威奧斯陸證券交易所作出決定，批準(zhǔn)挪威AwilcoOffshoreASA(AWO)從挪威奧斯陸證券交易所退市。至此，中海油服收購挪威AWO公司股權(quán)項目全部實施完畢。而此前，今年7月7日，中海油服宣布與挪威海上鉆井公司AWO達(dá)成協(xié)議，以每股85挪威克朗發(fā)起獲得推薦的自愿現(xiàn)金收購要約收購AWO公司100%的股權(quán)。這筆收購總對價約為127億挪威克朗，相當(dāng)于25億美元。

　　今年另一則引人關(guān)注的并購案是可口可樂擬收購匯源。前不久，可口可樂提出對匯源在香港的上市公司“匯源果汁”進(jìn)行收購，出資高達(dá)25億美元。這相當(dāng)于收購公告發(fā)布前一天“匯源果汁”市值的3倍。

　　據(jù)上海聯(lián)合產(chǎn)權(quán)交易所的最新數(shù)據(jù)顯示，今年1到10月份，我國企業(yè)并購交易量同比增長37%，非國有產(chǎn)權(quán)的交易已經(jīng)超過50%以上，企業(yè)并購重組已經(jīng)涉及到20幾個省市的近萬家企業(yè)。

　　德勤提供的數(shù)據(jù)顯示，2007年，國內(nèi)并購總交易額為613億美元，今年截至10月8日，總交易額已達(dá)662億美元，超過去年全年；中國對外投資并購交易2007年總交易額為453億美元，今年目前已超過588億美元；外國企業(yè)來華投資并購交易2007年總交易額為419億美元，今年已達(dá)到393億美元，到年底有望超過去年水平。

　　業(yè)內(nèi)人士指出，企業(yè)并購重組的活躍，一方面是由于大量的央企根據(jù)國資委部署，加快整合重組步伐；其次是由于前段國家宏觀調(diào)控、銀根收緊，企業(yè)融資困難、資金鏈繃緊，一些擴(kuò)張過快企業(yè)難以為繼，有些企業(yè)被迫出售股權(quán)，從而導(dǎo)致以并購重組、企業(yè)法人財產(chǎn)清算為特征的產(chǎn)權(quán)交易活動大量出現(xiàn)。另外，由于股市的持續(xù)低迷投資者信心不足，許多企業(yè)轉(zhuǎn)而選擇了利用產(chǎn)權(quán)市場來融資。此外，產(chǎn)權(quán)市場中并購重組的活躍也說明低迷的股價、產(chǎn)權(quán)價格和資源價格，已成為產(chǎn)業(yè)資本和境外資本覬覦的對象。

　　旨在減輕重組稅負(fù)

　　企業(yè)并購活動是一種常見的經(jīng)營策略，企業(yè)可基于同業(yè)競爭、擴(kuò)大銷售網(wǎng)絡(luò)、分散經(jīng)營風(fēng)險、獲得先進(jìn)技術(shù)等目的，對外實施并購。企業(yè)并購也是稅收籌劃的常用手段之一，以企業(yè)并購交易代替普通商品交易，可使交易稅負(fù)大幅度降低。

　　“正是基于這個原因，《企業(yè)重組與清算的所得稅處理辦法(試行)》的出臺受到業(yè)內(nèi)人士的極大關(guān)注。”翟繼光介紹說，該《辦法》規(guī)定了免稅重組的形式，企業(yè)從事此類交易將不會涉及到所得稅負(fù)擔(dān)，由此也就減輕了所得稅對于企業(yè)經(jīng)濟(jì)決策的影響。

　　據(jù)了解，在新的企業(yè)所得稅法實施前，財政部、國家稅務(wù)總局曾發(fā)布過多個分別適用于外商投資企業(yè)、外國企業(yè)和內(nèi)資企業(yè)進(jìn)行合并分立、重組的稅收法規(guī)。但隨著新企業(yè)所得稅法的實施，這些法規(guī)都失去了效力。

　　本來在《企業(yè)所得稅法實施條例》的草案中，曾專門有一節(jié)規(guī)定有關(guān)企業(yè)重組與清算中的稅務(wù)問題，但后來這部分內(nèi)容被從草案中拿出?！镀髽I(yè)所得稅法實施條例》僅在第75條作了如下規(guī)定：除國務(wù)院財政、稅務(wù)主管部門另有規(guī)定外，企業(yè)在重組過程中，應(yīng)當(dāng)在交易發(fā)生時確認(rèn)有關(guān)資產(chǎn)的轉(zhuǎn)讓所得或者損失，相關(guān)資產(chǎn)應(yīng)當(dāng)按照交易價格重新確定計稅基礎(chǔ)。

　　“由于《企業(yè)所得稅法實施條例》(以下簡稱《條例》)對于企業(yè)重組問題僅作了原則性規(guī)定，無法滿足企業(yè)重組的現(xiàn)實需要，因此，急迫需要出臺《企業(yè)重組與清算的所得稅處理辦法(試行)》，以便對企業(yè)重組給予一個明確的稅收政策。另外，原先出臺的一些合并分立和重組的稅收規(guī)定，一方面存在政策不統(tǒng)一的缺陷，另一方面并沒有將企業(yè)法律形式的變化等重組形式納入其中，因此需要加以完善。”翟繼光說。