中國再調(diào)進(jìn)出口關(guān)稅　緩解紡織等行業(yè)困境

　　中國昨日宣布自明年元旦起對進(jìn)出口關(guān)稅稅則進(jìn)行進(jìn)一步調(diào)整，內(nèi)容涉及到最惠國稅率、年度暫定稅率、協(xié)定稅率、特惠稅率及稅則稅目等方面。調(diào)整后中國關(guān)稅總水平仍為9.8%，并基本上完成了入世降低關(guān)稅的承諾。

　　此外，中國近日還對國內(nèi)投資項目不予免稅的進(jìn)口商品目錄進(jìn)行了調(diào)整，新增了36個條目。這意味著這36種投資類進(jìn)口商品被取消了免稅待遇。這被認(rèn)為是提振國內(nèi)需求的重要舉措。

　　基本上完成入世承諾

　　此次調(diào)整的內(nèi)容涉及農(nóng)產(chǎn)品和化肥產(chǎn)品，其中對小麥、玉米、稻谷和大米、糖、羊毛、毛條、棉花等7種農(nóng)產(chǎn)品和尿素、復(fù)合肥、磷酸氫二銨等3種化肥，繼續(xù)實施關(guān)稅配額管理。

　　在先進(jìn)技術(shù)設(shè)備和零部件方面，明年將對670多種商品實施較低的進(jìn)口暫定稅率。

　　為限制高能耗、高污染產(chǎn)品出口，明年將繼續(xù)以暫定稅率的方式對焦炭、原油、金屬礦砂、鐵合金、鋼坯等產(chǎn)品征收出口關(guān)稅；對硒、燃料油、電解銅、鉭廢碎料等能源資源類產(chǎn)品，甘油、石腦油等基礎(chǔ)性原材料，風(fēng)力發(fā)電設(shè)備關(guān)鍵件等有利于環(huán)境保護(hù)的設(shè)備及零部件，繼續(xù)實施較低的進(jìn)口暫定稅率。

　　財政部有關(guān)負(fù)責(zé)人答記者問時表示，由于涉及的降稅商品范圍和稅率降幅較小，對關(guān)稅總水平影響不大，2009年的關(guān)稅總水平與2008年相同。調(diào)整后，中國關(guān)稅總水平仍為9.8%。

　　經(jīng)過此次降稅，中國已基本履行完畢加入世貿(mào)組織的降稅承諾，關(guān)稅總水平由加入世貿(mào)組織時的15.3%降至目前的9.8%。其中，農(nóng)產(chǎn)品平均稅率為15.2%，工業(yè)品平均稅率為8.9%。

　　緩解紡織鋼鐵、化肥業(yè)困境

　　值得注意的是，此次關(guān)稅調(diào)整包含了對紡織、化肥等困難行業(yè)的扶持政策。

　　財政部負(fù)責(zé)人表示，此次關(guān)稅稅則調(diào)整的政策意圖就是加強(qiáng)關(guān)稅在保持對外貿(mào)易穩(wěn)定增長、優(yōu)化進(jìn)出口商品結(jié)構(gòu)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整以及擴(kuò)大內(nèi)需等方面的調(diào)控作用。

　　上述負(fù)責(zé)人表示，為了緩解紡織、鋼材、化肥等行業(yè)面臨的經(jīng)營困難。2009年將通過較低暫定稅率的形式，適當(dāng)降低部分國內(nèi)需求較大的生產(chǎn)性原料的進(jìn)口關(guān)稅，并繼續(xù)執(zhí)行2008年12月1日起取消部分鋼材出口關(guān)稅、調(diào)整尿素等化肥出口季節(jié)性關(guān)稅的政策，同時降低部分化肥及其原料的特別出口關(guān)稅稅率。

　　在此之前，對化肥、紡織等行業(yè)的關(guān)稅和出口退稅等政策經(jīng)過了多次演變。2007年7月1日，中國對2831項商品下調(diào)出口退稅率，而今年以來，中國已經(jīng)連續(xù)三次大規(guī)模上調(diào)了超過3000種商品的出口退稅率。

　　化肥方面，國務(wù)院關(guān)稅稅則委員會在4月17日宣布對化肥和部分化肥原料實施100%的特別出口關(guān)稅稅率，第三季度末，除了繼續(xù)該政策之外，該委員會又將氮肥及合成氨的特別出口關(guān)稅上調(diào)至150％。