中美貿(mào)易摩擦升溫
中美在貿(mào)易領(lǐng)域展開了一場(chǎng)你來我往的較量。
生意社12月24日訊 12月19日，美國貿(mào)易代表處向WTO起訴中國出口補(bǔ)貼違反WTO規(guī)則；12月22日中國要求WTO設(shè)立專家組，就美國對(duì)中國標(biāo)準(zhǔn)鋼管等產(chǎn)品采取反補(bǔ)貼和反傾銷措施的合法性進(jìn)行調(diào)查；同日，美國致電WTO爭(zhēng)端解決機(jī)構(gòu)表示反對(duì)。
12月23日，本報(bào)記者致電WTO發(fā)言人Keith Rockwell，他拒絕對(duì)此事作出置評(píng)，不過他表示，如果在60天內(nèi)爭(zhēng)端雙方無法解決問題，一方可以提出成立專家組進(jìn)行調(diào)查。爭(zhēng)端另一方可以按照相關(guān)程序阻止第一次請(qǐng)求。但如果一方再次提出相同要求，專家組將自動(dòng)成立。
同日，本報(bào)記者獨(dú)家連線中國常駐世界貿(mào)易組織代表團(tuán)參贊盧先堃，他向記者確認(rèn)，明年1月中國還將再次提出成立專家組的要求。
短短數(shù)日，各國同中國的貿(mào)易摩擦不斷升級(jí)。商務(wù)部國際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作研究院跨國公司研究中心副研究員何茂春對(duì)本報(bào)記者表示，盡管這些事件都是在WTO框架下發(fā)生的正常的貿(mào)易爭(zhēng)端，但是在金融危機(jī)的放大效應(yīng)之下，中國在未來要面臨更大的挑戰(zhàn)。
連環(huán)案
12月15日，WTO駁回了中國就一項(xiàng)有利于美國、歐盟和加拿大的汽車零部件爭(zhēng)端裁決提出的上訴。中國自2001年加入WTO以來首次在貿(mào)易爭(zhēng)端中遭遇敗訴。
根據(jù)《構(gòu)成整車特征的汽車零部件進(jìn)口管理辦法》(以下簡稱《管理辦法》)，進(jìn)口等于或超過整車價(jià)值60%的零部件，征收與整車相同的關(guān)稅，為25%；而零部件進(jìn)口關(guān)稅則為10%，二者相差15%。
美國、歐盟和加拿大三國認(rèn)為，《管理辦法》中的關(guān)稅規(guī)定降低了汽車零部件生產(chǎn)商將生產(chǎn)轉(zhuǎn)移至中國的成本，導(dǎo)致了美國、歐盟和加拿大的工作崗位流失。
汽車案后，美國貿(mào)易代表處再次對(duì)中國的眾多產(chǎn)品提出申訴。美國貿(mào)易代表施瓦布指出中國仍在使用WTO禁止的措施，以促進(jìn)其出口，這其中包括紡織品和冰箱、啤酒、藥品和化工產(chǎn)品等。他稱美國決心利用一切可以利用的資源來進(jìn)行申訴。
中國也做出了回應(yīng)。
12月22日中國要求WTO設(shè)立專家組，就美國對(duì)中國實(shí)施的反補(bǔ)貼和反傾銷措施的合法性進(jìn)行調(diào)查。
同日，美國出面阻擾中國的做法，美國在致WTO爭(zhēng)端解決機(jī)構(gòu)(DSB)的聲明中稱，“美國強(qiáng)烈敦促中國重新考慮就此次爭(zhēng)端成立專門小組的決定，目前我們無法同意成立小組”。
12月23日，WTO發(fā)言人Keith Rockwell對(duì)此事則拒絕作出置評(píng)，不過他向本報(bào)記者介紹了WTO解決爭(zhēng)端的工作流程：首先雙方會(huì)有60天的咨詢期。如果在該期間爭(zhēng)端雙方無法解決問題，一方可以提出成立專家組進(jìn)行調(diào)查。第一次請(qǐng)求之后，爭(zhēng)端另一方可以按照相關(guān)程序阻止專家組的設(shè)立。但如果一方再次提出相同要求，專家組將自動(dòng)成立。
中國常駐世界貿(mào)易組織代表團(tuán)參贊盧先堃先生向記者確認(rèn)，明年1月中國還將再次提出成立專家組的要求。
同時(shí)他表示，美國多次針對(duì)中國產(chǎn)品采取反傾銷和反補(bǔ)貼措施，違反了WTO規(guī)則。其中包括雙重計(jì)算及使用外國基準(zhǔn)利率而非中國銀行[3.08 -1.60%]利率等問題。
經(jīng)濟(jì)衰退下的常態(tài)
對(duì)于近期數(shù)起貿(mào)易申訴，對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)中國WTO研究院院長張漢林表示，各國在經(jīng)濟(jì)下滑的趨勢(shì)下，都會(huì)采取對(duì)外貿(mào)易收緊的策略，這是經(jīng)濟(jì)不景氣時(shí)各國的常態(tài)做法。
何茂春對(duì)這些申訴的判斷為“WTO規(guī)則之下的正常貿(mào)易摩擦”。
隨著各國同中國貿(mào)易爭(zhēng)端的不斷增加，何茂春認(rèn)為中國應(yīng)當(dāng)做好應(yīng)對(duì)更多起訴的準(zhǔn)備，他個(gè)人推斷，2009年關(guān)于在這方面的起訴案件將會(huì)超過以往數(shù)年的總和。
另外，一個(gè)不可忽略的事實(shí)是，在經(jīng)濟(jì)危機(jī)逐漸蔓延的趨勢(shì)下，中國將在全球的貿(mào)易市場(chǎng)扮演更加重要的角色。
“各國都會(huì)對(duì)中國自由貿(mào)易的態(tài)度更加關(guān)注，無形之中對(duì)我們是更大的挑戰(zhàn)。”何茂春說。
因此他建議，目前將這些起訴的案件進(jìn)行及時(shí)的總結(jié)，防止類似的問題再次發(fā)生，避免后來者再走彎路。
同時(shí)他認(rèn)為，中國作為貿(mào)易大國應(yīng)當(dāng)改變心態(tài)，向全球發(fā)出能夠扛起自由貿(mào)易的大旗的信號(hào)。“只有這樣，中國在全球的競(jìng)爭(zhēng)當(dāng)中才能夠擁有良好的商業(yè)環(huán)境，目前采取長期的對(duì)話協(xié)調(diào)也是必要的手段。”
中方所受影響有限
連環(huán)案之下，相關(guān)行業(yè)并未受到諸多影響。
以汽車案敗訴為例。按照WTO的程序，上訴機(jī)構(gòu)的裁決報(bào)告將在30天內(nèi)由WTO爭(zhēng)端解決機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)并生效。裁決生效后，中國須在一定期限內(nèi)修正違規(guī)措施，這個(gè)期限將通過當(dāng)事方協(xié)商或由WTO仲裁來確定。
不過這并不會(huì)對(duì)國內(nèi)汽車企業(yè)造成太大影響，因?yàn)椤豆芾磙k法》針對(duì)的更多是進(jìn)口廠商的零部件，而目前國內(nèi)企業(yè)多數(shù)是從國外引進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)，到達(dá)40%的國產(chǎn)化率并非難事。
就鋼鐵行業(yè)來說，目前起決定性作用的是國際市場(chǎng)的供求關(guān)系，因此目前美國對(duì)中國鋼管采取反補(bǔ)貼和反傾銷措施在短時(shí)間內(nèi)對(duì)國內(nèi)企業(yè)影響并不會(huì)太大。
原上海鋼鐵服務(wù)業(yè)協(xié)會(huì)聯(lián)絡(luò)人，現(xiàn)今日鋼鐵網(wǎng)市場(chǎng)總監(jiān)劉翀?jiān)诮邮鼙緢?bào)記者采訪時(shí)也表達(dá)了同樣的觀點(diǎn)，他指出，目前鋼貿(mào)行業(yè)正處于低谷，國外需求萎縮，因此本身的貿(mào)易量并不大。另外今年春節(jié)特別早，現(xiàn)在很多商家都忙著過年，而不是做生意。“當(dāng)然更重要的一個(gè)原因是市場(chǎng)占有率。中國鋼貿(mào)企業(yè)的出口重要市場(chǎng)是中東，歐洲。對(duì)美國的出口并不大。”
山東泰山鋼鐵集團(tuán)國貿(mào)公司青島分公司副經(jīng)理張鵬告訴本報(bào)記者，對(duì)鋼貿(mào)企業(yè)而言，經(jīng)濟(jì)危機(jī)的沖擊更大。當(dāng)然在這個(gè)背景下，“企業(yè)被征收反補(bǔ)貼稅，反傾銷稅，會(huì)讓出口進(jìn)一步下滑”。
