從權(quán)威報(bào)告看中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)政策走向

　　全國(guó)人大常委會(huì)24日聽(tīng)取審議了國(guó)務(wù)院關(guān)于積極采取措施應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)確保國(guó)民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展情況、關(guān)于穩(wěn)定物價(jià)工作、關(guān)于“十一五”規(guī)劃《綱要》實(shí)施中期情況的報(bào)告。

　　在國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)發(fā)生明顯變化的這一時(shí)刻，這三份權(quán)威報(bào)告是如何判斷當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的？透露了哪些宏觀經(jīng)濟(jì)政策方面的信息？新華社記者對(duì)這三份報(bào)告中的內(nèi)容進(jìn)行了梳理。

　　“保增長(zhǎng)”成為“十一五”后兩年首要任務(wù)

　　今年以來(lái)，美國(guó)次貸危機(jī)不斷發(fā)展，引發(fā)了上世紀(jì)大蕭條以來(lái)最嚴(yán)重的全球性金融危機(jī)。加之我國(guó)經(jīng)濟(jì)生活中尚未解決的深層次矛盾和問(wèn)題，經(jīng)濟(jì)下滑已經(jīng)成為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的主要矛盾。

　　報(bào)告指出，我國(guó)經(jīng)濟(jì)已受較大影響：外貿(mào)進(jìn)出口增幅回落較快，工業(yè)生產(chǎn)顯著放緩，房地產(chǎn)和汽車(chē)市場(chǎng)低迷，部分企業(yè)經(jīng)營(yíng)更加困難，財(cái)政收入增幅逐步回落。

　　面對(duì)嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，中央及時(shí)調(diào)整宏觀調(diào)控的方向和政策重點(diǎn)。特別是提出了進(jìn)一步擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)的十項(xiàng)措施。目前，這些政策措施對(duì)增強(qiáng)信心、克服困難、穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)正在發(fā)揮重要作用。

　　國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)主任張平在報(bào)告時(shí)指出，“十一五”后兩年（2009至2010年），有效減少?lài)?guó)際金融危機(jī)對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響，解決好經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的突出矛盾和問(wèn)題，必須把保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展作為首要任務(wù)，堅(jiān)持靈活審慎的宏觀經(jīng)濟(jì)政策，繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策，注重綜合運(yùn)用減稅、擴(kuò)大中央政府投資等多種手段，加大對(duì)擴(kuò)大內(nèi)需、調(diào)整結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式和保障民生的支持力度。

　　積極擴(kuò)大消費(fèi)和改善民生

　　在外需明顯縮減的情況下，“保增長(zhǎng)”更多依靠擴(kuò)大內(nèi)需。報(bào)告指出，擴(kuò)大內(nèi)需，最關(guān)鍵的是要繼續(xù)增強(qiáng)消費(fèi)這一最終需求對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)作用。

　　當(dāng)前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性矛盾突出。從需求結(jié)構(gòu)看，投資與消費(fèi)結(jié)構(gòu)失衡。而制約消費(fèi)的主要因素包括居民收入水平較低、社會(huì)保障發(fā)展滯后等。

　　報(bào)告提出，要深化收入分配制度改革，調(diào)整國(guó)民收入分配格局，逐步提高居民收入在國(guó)民收入分配中的比重，提高勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重，增加農(nóng)民和城鎮(zhèn)低收入者收入，擴(kuò)大中等收入者比重，為擴(kuò)大消費(fèi)需求提供支撐。要擴(kuò)大社會(huì)保障覆蓋面，逐步提高社會(huì)保障水平，穩(wěn)定消費(fèi)預(yù)期，提高即期消費(fèi)水平。要進(jìn)一步改善消費(fèi)環(huán)境，特別是要穩(wěn)定住房和汽車(chē)等大宗消費(fèi)。

　　國(guó)家已經(jīng)或即將采取一系列措施：一是努力提高居民特別是低收入居民的收入水平，進(jìn)一步提高了撫恤和生活補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，調(diào)高企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金水平，增加城市和農(nóng)村低保補(bǔ)助。二是采取積極措施幫扶困難企業(yè)穩(wěn)定就業(yè)崗位，把失業(yè)人員和返鄉(xiāng)農(nóng)民工納入職業(yè)技能培訓(xùn)計(jì)劃。三是穩(wěn)定居民住房消費(fèi)，將居民首次購(gòu)買(mǎi)自住房最低首付款比例由30％調(diào)整為20％。四是從明年2月1日起，在全國(guó)全面推廣家電下鄉(xiāng)政策。