出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷新政或?qū)⒊雠_

　　 外向型企業(yè)又將迎來政策利好。響應(yīng)目前“出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷”的外貿(mào)應(yīng)對戰(zhàn)略，海關(guān)總署將出臺相應(yīng)的支持政策，加工貿(mào)易企業(yè)在出口產(chǎn)品轉(zhuǎn)為內(nèi)銷時，或?qū)⒖梢詫嵭?ldquo;先內(nèi)銷后集中補稅”的新政。

　　 廣東外經(jīng)貿(mào)廳一位官員表示，“如果該政策獲得海關(guān)總署的批準(zhǔn)，將把一直停留在口頭鼓勵的‘出口產(chǎn)品內(nèi)銷’政策推進到實質(zhì)的操作階段。”

　　 一位地方國稅部門人士分析稱，“這是國家實施鼓勵內(nèi)銷的積極政策體現(xiàn)。”上述廣東外經(jīng)貿(mào)廳官員也表示，“如果該政策獲得海關(guān)總署的批準(zhǔn)，將把一直停留在口頭鼓勵的‘出口產(chǎn)品內(nèi)銷’政策推進到實質(zhì)的操作階段。”

　　 這一利好政策的出臺，并不需要太長時間。商務(wù)部一位官員對本報記者透露，“就該建議與海關(guān)總署的協(xié)商，已進入最后細(xì)節(jié)階段，最快可在2009年一季度對外公布。”

　　 具體哪些企業(yè)能夠從中受惠，目前尚未明確。廣東海關(guān)一位曾參與政策討論會議的官員透露，目前海關(guān)仍在考慮的問題是，是否對獲該項政策優(yōu)惠的企業(yè)進行規(guī)模限制。目前，一個被海關(guān)系統(tǒng)普遍接受的建議是，獲政策優(yōu)惠的企業(yè)需達(dá)到一定規(guī)模，并獲得當(dāng)?shù)卣膿?dān)保。

　　 但該官員同時指出，地方外經(jīng)貿(mào)系統(tǒng)對此尚有不同見解，因為“最需要優(yōu)惠政策的中小企業(yè)占了企業(yè)總數(shù)的大部分，而此類企業(yè)往往難以獲得政府的擔(dān)保”。

　　 此外，前述地方國稅部門人士還特別指出，“（新政）只是應(yīng)對當(dāng)前的特殊時期，實施的持續(xù)時間不會長。”

　　 突圍內(nèi)銷

　　 前述商務(wù)部官員指出，“出口企業(yè)對內(nèi)銷的要求漸趨強烈，已運行多年、未跟得上市場變化的政策需要有所改變。”根據(jù)海關(guān)的監(jiān)管規(guī)定，出口加工企業(yè)生產(chǎn)出的成品必須限期出口核銷。若國內(nèi)產(chǎn)生短缺或有較大市場，該產(chǎn)品可轉(zhuǎn)為內(nèi)銷——但需“先補稅后銷售”，否則視為走私。

　　 位于東莞的女鞋出口企業(yè)華堅鞋業(yè)董事長張華榮表示，無論是從出口企業(yè)的長遠(yuǎn)利益來看，還是應(yīng)對眼下的國際市場需求的走弱，內(nèi)銷都已是企業(yè)發(fā)展的必然選擇。來自亞洲鞋業(yè)協(xié)會的數(shù)據(jù)顯示，2008年制鞋出口企業(yè)平均利潤只維持在4%-7%。據(jù)廣交會主辦方中國對外貿(mào)易中心有關(guān)負(fù)責(zé)人透露，據(jù)其調(diào)查統(tǒng)計，在參加2008年秋交會的企業(yè)中，約有70％準(zhǔn)備選擇“出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷”。

　　 但是，加工貿(mào)易企業(yè)的生產(chǎn)都是在保稅環(huán)境下進行，一旦轉(zhuǎn)做內(nèi)銷，設(shè)備和原材料都必須完稅，有關(guān)稅費數(shù)額十分可觀。前述廣東省外經(jīng)貿(mào)廳官員表示，“以2008年東莞完成1673億元轉(zhuǎn)內(nèi)銷額粗略估計，將補交至少200億的稅額。”

　　 東莞市一位副市長對記者表示，該市2008年實現(xiàn)內(nèi)銷1673億元的成績，實際上是該市半默許企業(yè)先內(nèi)銷后補稅才做到。

　　 “先補稅后銷售的規(guī)定對企業(yè)內(nèi)銷造成實質(zhì)的消極影響。”上述廣東省外經(jīng)貿(mào)廳官員表示。

　　 目前，一般國內(nèi)加工貿(mào)易企業(yè)為避免“先補稅后銷售”帶來的資金壓力，采取的辦法一般是先將產(chǎn)品出口至香港，再從香港進口到內(nèi)地。顯而易見的是，這將大大增加企業(yè)的銷售成本，令產(chǎn)品喪失價格優(yōu)勢。

　　 “允許企業(yè)先內(nèi)銷后補稅，是最直接的方法。”前述商務(wù)部官員說。

　　 內(nèi)銷門檻

　　 避免“補稅”造成的流動性壓力，對“出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷”企業(yè)至關(guān)重要。資金壓力，是這些企業(yè)在轉(zhuǎn)型過程中的常見困難。

　　 東莞紡織服裝行業(yè)協(xié)會秘書長潘日暉表示，如此項政策得以實行，企業(yè)的資金流動性將獲得較大的減壓，對企業(yè)轉(zhuǎn)內(nèi)銷，特別是數(shù)量龐大的中小型企業(yè)有實際的積極意義。但他同時指出，港資加工貿(mào)易企業(yè)由于缺乏對國內(nèi)市場的了解，缺乏國內(nèi)銷售網(wǎng)絡(luò)是核心問題。

　　 北京市商務(wù)局2008年底完成的一份調(diào)研顯示，出口外向型企業(yè)在轉(zhuǎn)內(nèi)銷的實踐中，面臨著重重的困難。首當(dāng)其沖的是占出口企業(yè)總數(shù)超過60%的加工貿(mào)易企業(yè)，在其產(chǎn)品轉(zhuǎn)內(nèi)銷過程中，渠道和經(jīng)驗非常缺乏，為此企業(yè)需要投入巨額資金和時間。

　　 華堅董事長特別助理陳堅表示，企業(yè)從純出口跨入內(nèi)銷，在經(jīng)營方面有本質(zhì)的不同。他指出，純出口企業(yè)直接面向終端消費者，要注意的是控制成本、保證質(zhì)量和按時交貨；而內(nèi)銷時，其需要的是對包括人脈、市場等附帶環(huán)節(jié)要素的思維模式的轉(zhuǎn)變。

　　 他指出，出口企業(yè)內(nèi)銷的主要困難包括渠道建設(shè)、品牌定位、開發(fā)設(shè)計等。其中，渠道建設(shè)是最大的障礙，需要大量的資金投入。

　　 盡管如此，仍有加工貿(mào)易企業(yè)負(fù)責(zé)人認(rèn)為，此政策將促進企業(yè)對內(nèi)銷進行嘗試。