中央經(jīng)濟(jì)工作五項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)及政策對(duì)紡織業(yè)的影響
2008年12月份的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上，明確提出了2009年中央經(jīng)濟(jì)工作的五項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)。即：加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控，實(shí)施積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策；鞏固和發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)好形勢(shì)，保障農(nóng)產(chǎn)品有效供給、促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收；加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整；深化改革開(kāi)放，完善有利于科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制；著力解決涉及群眾利益的難點(diǎn)熱點(diǎn)問(wèn)題，切實(shí)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。
2008年前10月，我國(guó)紡織品服裝出口增速創(chuàng)下６年來(lái)最低。目前，規(guī)模以上紡織企業(yè)中約70％平均利潤(rùn)率為0.1％，紡織行業(yè)三分之二的企業(yè)虧損或處于虧損邊緣。2008年下半年對(duì)中國(guó)紡織企業(yè)來(lái)說(shuō)，政策利好頻頻出臺(tái)：５個(gè)月內(nèi)出口退稅率兩次調(diào)整；加工貿(mào)易臺(tái)賬保證金“實(shí)轉(zhuǎn)”暫停；扶持輕紡工業(yè)“國(guó)六條”出臺(tái)……當(dāng)４萬(wàn)億元經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃宣布后，國(guó)家也透露信號(hào)，要“重視紡織服裝等勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)遇到的困難”。這些措施的出臺(tái)，提升中國(guó)紡織企業(yè)渡過(guò)難關(guān)的信心。2009年中央經(jīng)濟(jì)工作的五項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)及相關(guān)政策對(duì)紡織行業(yè)產(chǎn)生較大的影響，其主要內(nèi)容如下：
1、企業(yè)稅收負(fù)擔(dān)逐步減輕
2009年中央經(jīng)濟(jì)工作五項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)的明確及一系列政策措施的出臺(tái)，預(yù)計(jì)2009年紡織企業(yè)稅收負(fù)擔(dān)將明顯減輕，同時(shí)，產(chǎn)業(yè)調(diào)整升級(jí)箭在弦上。國(guó)家實(shí)施積極的財(cái)政政策，紡織行業(yè)及企業(yè)要注意準(zhǔn)確把握政策導(dǎo)向。紡織行業(yè)要按照產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)和優(yōu)勝劣汰的要求，著重緩解和消除發(fā)展的瓶頸制約，切實(shí)淘汰落后生產(chǎn)能力和加快產(chǎn)品更新?lián)Q代，增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力和產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。要支持能夠擴(kuò)大最終消費(fèi)需求、帶動(dòng)中間需求的項(xiàng)目，支持在國(guó)際分工中具有長(zhǎng)期競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的先進(jìn)生產(chǎn)能力建設(shè)，支持內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)完善、就業(yè)容量大的勞動(dòng)密集型企業(yè)，有效引導(dǎo)結(jié)構(gòu)調(diào)整。
2、出口退稅率上調(diào)改善盈利
國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議日前明確將繼續(xù)適當(dāng)提高紡織品服裝的出口退稅率。2008年，出口退稅率上調(diào)３個(gè)百分點(diǎn)在年內(nèi)約減少紡織企業(yè)稅收負(fù)擔(dān)80多億元。退稅率上調(diào)部分基本都轉(zhuǎn)化成為企業(yè)的實(shí)際收入，2009年如果出口退稅率繼續(xù)上調(diào)，能使紡織企業(yè)盈利狀況獲得更大程度的改善。
3、資金占?jí)河兴徑?/font>
國(guó)家已明確將暫停執(zhí)行加工貿(mào)易限制類保證金臺(tái)賬實(shí)轉(zhuǎn)管理。業(yè)內(nèi)人士估計(jì)，這一政策預(yù)計(jì)在2009年可解放紡織企業(yè)資金約60億元，改善其資金周轉(zhuǎn)困難的現(xiàn)狀，企業(yè)的資金占?jí)簩⒂兴徑狻?/font>
4、增值稅改革效應(yīng)逐步顯現(xiàn)
2009年１月１日起，修訂后的增值稅轉(zhuǎn)型改革方案開(kāi)始實(shí)施。調(diào)整后，將大大降低紡織企業(yè)購(gòu)進(jìn)設(shè)備的成本，同時(shí)增加可抵扣增值稅的規(guī)模。據(jù)測(cè)算，2009年紡織行業(yè)在購(gòu)進(jìn)新裝備時(shí)可節(jié)約成本60億元，可增加可抵扣增值稅120億元，增值稅改革效應(yīng)將逐步顯現(xiàn)。
5、行業(yè)加快轉(zhuǎn)變發(fā)展的方式
紡織行業(yè)雖然面臨著保增長(zhǎng)的繁重任務(wù)，但加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的大方向不能動(dòng)搖。必須堅(jiān)持把保增長(zhǎng)、擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)有機(jī)結(jié)合起來(lái)。要以增強(qiáng)發(fā)展協(xié)調(diào)性和可持續(xù)性、提高自主創(chuàng)新能力為目標(biāo)，通過(guò)擴(kuò)大最終消費(fèi)需求，帶動(dòng)中間需求，有效吸收和消化國(guó)內(nèi)生產(chǎn)能力，形成發(fā)展新優(yōu)勢(shì)。要以提高職工的就業(yè)水平和擴(kuò)大最終消費(fèi)需求為重點(diǎn)，提高自主創(chuàng)新能力和增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)性為重點(diǎn)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。著力突破制約產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要關(guān)鍵技術(shù)，精心培育一批戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，加快企業(yè)兼并重組、支持重點(diǎn)企業(yè)技術(shù)改造。紡織行業(yè)已確定明年行業(yè)技術(shù)改造五大投資重點(diǎn)，將有效推動(dòng)紡織產(chǎn)業(yè)升級(jí)和結(jié)構(gòu)調(diào)整的步伐。
6、企業(yè)改革加快，品牌工程勢(shì)在必行
企業(yè)要繼續(xù)深化改革，毫不動(dòng)搖地鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展。要擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放，轉(zhuǎn)變對(duì)外經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，走以質(zhì)取勝、集約化、多元化的發(fā)展路子，努力保持出口穩(wěn)定增長(zhǎng)，增加進(jìn)口先進(jìn)技術(shù)、關(guān)鍵設(shè)備、重要能源原材料，提高利用外資質(zhì)量，更加積極穩(wěn)妥地實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，在對(duì)外開(kāi)放中不斷提高我國(guó)紡織經(jīng)濟(jì)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力。據(jù)來(lái)自工業(yè)和信息化部的最新消息，下一步，我國(guó)將制定服裝自主品牌發(fā)展的國(guó)家戰(zhàn)略，把服裝行業(yè)作為切入點(diǎn)，推動(dòng)中國(guó)消費(fèi)品工業(yè)整體品牌建設(shè)。（作者單位中國(guó)紡織經(jīng)濟(jì)研究中心）
