《勞動合同法》實施一周年 緣何爭議不斷？

    2009年1月1日，備受爭議的《勞動合同法》實施一周年了。一年來，《勞動合同法》的“無固定期限勞動合同”規(guī)定曾引起不少誤解、誤讀，甚至在實施前后出現(xiàn)“工齡歸零”等規(guī)避行為。還有很多人把工廠倒閉、勞動者失業(yè)統(tǒng)統(tǒng)歸咎為《勞動合同法》的實施。

    事實上，《勞動合同法》是一部既維護用人單位的合法權(quán)益、又側(cè)重保護弱勢勞動者的法律。

    爭議撲面而來

    《勞動合同法》即將實施時，媒體上熱炒的事件莫過于“華為辭工”。

    從2007年10月開始，華為7000多名工作滿8年的老員工，由華為組織安排大規(guī)模“辭職”，變成“新人”后競聘上崗，職位和待遇基本不變，唯一的變化是再次簽訂勞動合同和重新計算工齡。為此，全部辭職老員工均可以獲得華為支付的賠償，總額估計超過10億元。

    華為認為，這是為了“激發(fā)企業(yè)的活力和創(chuàng)造力”，讓員工重新簽合同也是為了理順勞動關(guān)系。但該事件無疑是一枚重彈，引發(fā)了所有職場人的恐慌。與此同時，勞動部門卻出來澄清：“這是勞資雙方自愿協(xié)商的結(jié)果，新規(guī)定和公司解除勞動關(guān)系的程序無違法之處。”

    2008年7月，廣東省高級人民法院和廣東省勞動爭議仲裁委員會聯(lián)合制定下發(fā)了《關(guān)于適用〈勞動爭議調(diào)解仲裁法〉、〈勞動合同法〉若干問題的指導(dǎo)意見》，明確規(guī)定“迫使勞動者辭職后重新與其簽訂勞動合同，使勞動者‘工齡歸零’等行為被認定無效。”

    有關(guān)負責人透露，雖然《意見》不是專門針對華為事件的，但恰恰是對類似華為的做法進行了限制和無效的認定。

    實際上，在《勞動合同法》正式實施前，不少公司已在醞釀和調(diào)整自己的人力資源管理政策。2007年10月，沃爾瑪全球采購中心下達裁撤令，在上海、深圳、東莞相繼裁員近200人。12月，廣東勝捷消防企業(yè)集團下屬的蔚得公司200多名員工被要求逐一填寫辭職同意書，并摁手指印不得外泄不得追究。

    中國人民大學勞動人事學院教授程延園日前主持了《勞動合同法》對企業(yè)雇傭行為影響的調(diào)查。“由于解雇成本很高，企業(yè)的招聘肯定會變得更為慎重。”程延園認為，《勞動合同法》提高了企業(yè)的解雇成本，使得企業(yè)的雇傭決策更加謹慎，從而降低了招聘意愿。“86%的企業(yè)表示，在《勞動合同法》實施以后，他們的雇傭行為更為謹慎。”

    2008年9月18日，《勞動合同法實施條例》正式公布實施，有關(guān)專家表示，條例再次明確傳遞信息：“無固定期限勞動合同”絕非“鐵飯碗”、“終身制”。

    “《勞動合同法》給企業(yè)留出了充分的用工自主空間。”廣東省勞動保障廳勞動關(guān)系處處長林景青認為，一個重要目的，就是要解決勞動合同嚴重短期化問題，防止用人單位利用合同到期隨意“炒人”，相關(guān)條款必須補充完善。

    在《勞動合同法》實施的一年當中，法律條文中的真正用意并沒有在實際操作中盡致發(fā)揮，反而是在突襲的金融海嘯中，顯得更加矛盾突出。

    中小企業(yè)倒閉和《勞動合同法》實施沒有必然關(guān)系

    2008年春節(jié)前，中國南方出現(xiàn)百年一遇的冰災(zāi)，珠三角一幫中小企業(yè)老板，同樣遭遇著經(jīng)濟寒流。

    以東莞為例，制鞋、家具等傳統(tǒng)企業(yè)，出現(xiàn)少見的大批量撤退，部分港臺商人辦的企業(yè)紛紛遷往江西、湖南、廣西等內(nèi)地省份。更令人感嘆的是，部分企業(yè)倒閉引發(fā)老板逃匿、自殺的消息時見報端。